新常态下地方高校卓越应用型人才的培养

[摘要]新常态下，地方高校面临从培养学术型人才到应用型人才的转型。文章认为，地方高校卓越应用型人才培养需要充分发挥自身优势特色，突出人才培养与职业需求接轨，强化教学体系中实践教学的地位，打造多维度的课程体系和复合的教学环节体系，建立健全实践教学平台，构建有效的政、学、产三方协同育人保障机制及有利于自身特色发展的教师聘任、考评管理机制，促进地方高校成功转型。

[关键词]新常态 地方高校 卓越应用型人才

[作者简介]赵印泉（1975- ），男，江西南丰人，成都理工大学旅游与城乡规划学院，高级工程师，博士，主要从事风景园林教育工作；周斯建（1976- ），女，四川都江堰人，成都理工大学旅游与城乡规划学院，副教授，博士，主要从事风景园林教育工作。（四川 成都 610059）谭美云（1977- ），女，湖南衡阳人，湖南商务职业技术学院人文与旅游系，讲师，硕士，研究方向为应用英语、翻译及英语教学。（湖南 长沙 410205）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）13-0044-03

新常态下，一方面，高校就业形势严峻，地方高校人才供给和社会需求出现了结构性矛盾；另一方面，全国多省中小企业出现了用工荒，“大学生白领过剩”与“高技术蓝领亏缺”的格局引起了国家高度重视。尽管教育部出台了 “卓越人才教育培养计划”和《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发[2015]7号）等举措，为地方高校发展指明了方向。但在转型过程中，地方高校出现了办学定位不准、校企合作难落实、教学管理手段僵化、人才培养模式落后等系列问题，毕业生就业难和就业质量低的现象没有得到根本改变。

一、新常态下地方高校应用型人才培养存在的问题

1.办学定位不准确，特色不鲜明。地方高校和毕业生的数量均占全国高校和毕业生数量的90%以上，是建设高等教育强国的重要力量。省属地方高校应以培养应用型人才为目标，以面向地方经济和服务基层为己任，但在转型初期，地方高校办学定位模糊，没有发挥优势特色，脱离了地方经济社会发展需要，专业布局和培养模式同生产实践脱节、办学理念封闭等问题严重。造成这一现象的原因，一是地方高校自我认识不够，盲目扩招、扩充专业、扩大建设，追求大而全的综合性大学类型；二是依然参照“985”等研究型大学的办学定位，盲目追求硕士、博士点等高层次办学；三是受传统思想影响，认为培养应用型人才降低了学校档次；四是受政府教育资源分配政策影响。

2.人才培养模式陈旧，创新不足。受教育产业化、规模化思维的影响，地方高校注重规模扩张，忽视质量提升。新常态下，地方高校人才培养模式与地方经济发展不协调、创新不足的状况更加突出，以质量为核心，推动地方高校内涵式发展是教育改革的必由之路。调查表明，尽管许多地方高校定位于培养应用型高等技术人才，但人才培养的方法和手段无法支撑目标的实现。在课程设置方面，不能体现出专业方向和专业特色，课程之间关系不明确，课程衔接不合理；在教学内容方面，知识陈旧，学非所用，脱离应用实际，重理论轻技术观念没有改变，没有突出应用型和实践性的特色；在教学组织方面，以教师灌输式讲授演示为主，案例化和项目化教学手段应用不普遍；在考核方法方面，以期末考试或成果报告为主，不重视过程教学。

3.“重科研、轻教学”管理制度没有改变。在转型初期，地方高校缺乏一支能胜任应用型人才培养的“双师型”队伍，突出表现在教师理论水平高、实践应用差。教师教学从传统“学术型”向“应用型”转型所费周期长、困难大、动力不强，教学管理机制不畅通。其关键原因是受国内外高校排名评价标准导向的影响，地方高校聘任、评价与考核制度依然按照传统“重科研、轻教学”的模式，一方面新聘教师重视高学历，另一方面，高技术应用型人才受制于体制障碍无法引进。在教师晋升和考核方面，注重科研项目经费，科研成果获奖， SCI、EI和SSCI论文，以及学术专著等，没有建立专门的应用型教学考评机制，普遍采用“工分制”。这种导向直接影响了教师参与的积极性，教学成了“良心活”，教学改革难以落到实处。

4.教育资源分配不合理，利用效率低。受政府、高校等多方面影响，地方高校应用型人才培养所需的资源配置达不到要求。政府层面，国家集中财力和社会优质资源办一流大学，地方政府也优先资助重点院校，导致普通高校经费投入严重不足。学校层面，内部行政权力过大，“一言堂”等不合理现象普遍，教学资源在教师和领导干部之间分配不合理。此外，学院各自为政的分级管理模式导致有限的实践教学设备重复设置、利用率低，公共教学平台集成度低。

5.校企合作模式创新不够，难以落到实处。企业参与是应用型人才培养过程中最重要的环节，企业本应通过联合制订培养方案、联合教学等手段成为高校人才培养的共同主导者，但执行落实情况不理想。表现在校企合作多为短期利益驱动，稳定性差，缺乏战略深度。这是因为校企双方合作的意愿不对等，激励企业协同育人的机制没有形成。企业作为生产单位，不仅需要承担学生在岗实习期间的专业指导，还要保障学生人身安全，因而难以持续投入人力与物力来配合高校。

二、新常态下地方高校卓越应用型人才培养的原则

地方高校的特点是办学积淀不深、办学规模不大、办学条件较差、基础研究薄弱，但以服务地方为主，与地方经济有着千丝万缕的联系。在新常态下，如何发挥自身优势特色和提升质量，是地方高校面临的两大问题，教育部的“卓越人才培养计划”为地方高校指明了方向。地方高校卓越应用型人才培养重在“应用”，强在“卓越”，这是地方高校可持续发展的核心。新常态下，高校应依据自身特点，选择最适合的办学定位、办学目标，按服务对象的需求，制订科学合理、准确可行的卓越应用型人才培养方案，培养具备竞争优势的人才。

1.以综合调研为基础，充分发挥地方院校的优势特色。科学定位与特色办学是地方高校追求卓越、特色兴校的根本。以成都理工大学旅游与城乡规划学院为例，学院以“卓越工程计划”和“卓越农林计划”为契机，经综合调研分析，明确应充分发挥学院在西南旅游开发的优势和地质环境评价特色，经企业、校友、专家广泛讨论，提出“立足四川、服务西南”的办学面向，本着“本土行动、突出特色”的办学理念，培养“技能精湛、特色鲜明”的具备解决实际问题的卓越应用型人才。

2.以服务地方经济建设需求为导向，突出人才培养与职业需求接轨。新常态下，毕业生就业难，中小企业招工难，其实质是人才培养与行业需求脱节。地方高校由地方政府主管，生源以地方为主，学生毕业后多留在本地。在这样的背景下，地方高校应以地方产业转型升级、技术进步和社会建设需求为导向，围绕地方经济发展的总体布局，坚持为地方经济和社会发展服务，通过设置和调整专业，优化学科结构，凝练学科方向，合理配置资源，推进学科机制创新。应结合职业需求，坚持培养面向行业生产一线的设计师、经济师、工程师、会计师、医师等高层次应用型技术人才。

3.以应用为核心，强化教学体系中实践教学的地位。地方高校应用型人才培养存在实践环节薄弱、实践教学零散等问题， 严重影响了育人质量，如何更好地开展实践教学是地方高校亟待解决的核心课题。地方高校应在合理分析教学资源的基础上，建立一套与课程教学内容、教学方法相适应的卓越应用型人才培养体系，重点突出实践能力培养，特别要突出与职业教育密切相关的知识和技能培养，在教学内容的广度与深度，在理论与应用中找到最佳契合点。要落实实践目标与实践方案、实践方案与实践课程、实践课程与实践内容之间的对接，减少目标到达的耗散。

三、新常态下地方高校卓越应用型人才培养体系探索

新常态下，地方高校围绕卓越应用型的办学定位，打造学科方向明晰、特色鲜明、优势突出的应用型培养体系，要落实重在“应用”，强在“卓越”的人才培养理念，形成具有自身特色的卓越应用型人才培养目标、规格、过程、方式和标准；要通过企业深度参与课程规划和建设，将企业岗位对知识、能力及素质的要求体现在教学内容上。

1.基于“技能精湛、特色鲜明”的理念，构建多维度的课程体系。在课程设置上，要强化基本技能，深化职业训练，突出特色优势，提高核心竞争力。通过分析课程目标、课程内容、教学组织之间的关系，保证课程教学内容与组织形式高度契合。以成都理工大学园林专业为例，该专业构筑了“一个核心、二大体系、三大模块、四个阶段”的全新的多维课程体系，即以能力培养为核心，第一课堂与第二课堂两大体系相协调，基本技能实践、专业课程和综合实践三大模块相融通，认知—理解—应用—综合四个阶段相衔接，横向上实现了多维度、多学科组合，纵向上按时序分阶段，由简单到综合。

2.基于整合资源、协同创新，构建复合的教学环节体系。教学内容、教学组织和教学考核是卓越应用型人才培养的落脚点。成都理工大学旅游与城乡规划学院通过协同创新、交叉统筹教学队伍，构建了规划类、设计类、工程类等基本教学单元群，按单元群重组构建教学内容、组织形式和考核方式。在教学内容上，注重课程涉及的知识和技能之间的平衡。教学方法以“问题探究、案例讨论、项目参与”为主，营造师生互动、同学协作的氛围，促进教师由“主演”到“导演”，学生由“配角”到“主角”的转变。针对不同课程，采取考试与考查、过程与结果并重的复合评价体系。

3.基于优势特色，建立健全实践教学平台体系。成都理工大学旅游与城乡规划学院构筑了学院基础平台、学校特色平台、创新创业平台、社会实践平台、企业综合实训平台。大一至大二为基础学习阶段，以学院基础平台为依托，保障学生打造核心实践能力。大二至大三为理解提升阶段，依托学校特色平台，利用“地学空间信息技术国土资源部重点实验室”这一教学资源开展交叉办学，锤炼学生专业水平；从学校层面实施创新教育计划，构建学生创新创业、学科竞赛的创新创业平台；利用西南丰富的旅游资源，搭建社会实践平台。大四为综合应用阶段，按照“3+1”人才培养模式，突出了最后1年的企业实践环节，与核工业西南勘察设计研究院有限公司等企业合作构建了综合实训平台，提升学生的整体素质。

四、新常态下地方高校卓越应用型人才培养保障体系

1.构建有效的政、学、产三方协同育人保障机制。办学资源不足是制约地方高校人才质量提升的重要因素，卓越应用型人才培养对实践实训能力提出了更高要求，所需的办学资源大幅度增加，所需经费大幅度提高。在转型初期，地方高校需要地方政府、企业从不同方面加大支持力度。从政、校层面讲，政府应按照应用型人才培养规律，制定科学合理的拨款制度，完善专业申报与退出的动态调整机制，建立毕业生就业与经费拨款、招生数量、专业调整之间的联动机制，推动地方高校不断优化人才培养结构，提高人才培养质量，实现人才培养的可持续发展。从校、企层面讲，长期稳定的校企合作关系须建立在“优势互补、互惠共赢”的原则上。高校要结合自身学科优势，通过与企业开展联合攻关及产学研合作，走技术开发和转让协同发展之路；通过与企业联合申报项目并具体实施，推进学校的教学改革，创新校外实践教育模式；通过校企联合办学，形成定向培养机制。

2.构建有利于地方高校特色发展的教师聘任、考评管理机制。卓越应用型人才的培养对教师专业知识、技能和经验提出了更高的要求，其师资应是同时具备理论和实践能力的“双师型”团队，地方高校原有的教师队伍与此有较大差距。学校在确立了加强应用型人才培养的目标后，要构建有利于地方高校特色发展的教师聘任、考评管理机制。一方面通过企业挂职、行业培训等多种形式对教师进行培训，提升教师实践能力，鼓励教师考取与专业密切相关的执业资格证书，并在专业技术职务晋升方面给予优先推荐；另一方面，可以设立专门的卓越应用型教师职务，还可以预留部分兼职编制，设立专项经费，聘任企业高工、技术骨干担任兼职教师。应用型教师职务考评和晋升要改变按照科研项目等级和经费数额、理论研究成果获奖，以及申请专利、制定行业标准、指导学生获奖等应用性强的成果作为评价标准。只有构建与地方高校自身优势特色相适应的、合理科学的卓越应用型人才培养及保障体系，并在各方面得到有效落实，地方高校的转型才可能获得成功。

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