中国制造背景下高职院校转型发展的路径

[摘要]推进产业转型升级，建设制造强国，需要大批高素质技术技能人才支撑。然而，目前我国高职院校存在专业结构不够合理、企业参与办学机制不健全、人才培养模式不适应产业发展等问题。文章结合长沙航空职业技术学院的实践，提出深化校企合作，构建校企协同联合体；优化专业结构，健全专业动态调整机制；开展现代学徒制培养，探索校企协同育人；推行实践教学星级评价，培养职业技能与素养高度融合的人才等路径，以促进教育与经济协同发展。

[关键词]中国制造 高职院校 产教融合 校企合作 协同育人

[作者简介]朱厚望（1964- ），男，湖南长沙人，长沙航空职业技术学院院长，副教授，研究方向为高职教育管理。（湖南 长沙 410124）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）13-0032-03

适应新常态，推进产业转型升级，建设制造强国，必须有一大批高素质技术技能人才支撑。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）指出“当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高”，可知职业教育的专业结构仍需进一步调整，需“健全专业随产业发展动态调整机制”。《教育部关于深化职业教育教学改革 全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成[2015]6号）提出“推进产教深度融合”“深化校企协同育人”，培养职业技能与职业素养高度融合的技能型人才。 本文基于中国制造2025战略背景，分析高职院校面临转型存在的主要问题，在“产教融合、校企合作、协同育人”理念指引下提出现代高职院校转型发展的路径。

一、中国制造对技术技能人才的需求

中国制造向中国创造转变，创新驱动成为支撑制造业发展的主要动力，需要高职教育提供技能人才和智力支持。国务院2015年出台的《中国制造2025》（国发[2015]28号）提出，“加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系”，重点培养高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才。中国制造对技术技能人才的需求如下：

首先，紧缺富有创新精神的科技研发人才，即掌握核心技术的高端专业技术人才。制造业若要在重点领域获得突破发展，需要高科技人才提供智力支持。中国制造掌握关键核心技术不够，自主创新能力不足，卖8亿件衬衫才能买到美国的1架波音747飞机。中国用廉价劳动力制造的低水平工业产品换取西方先进的高科技工业产品，究其原因，在于缺乏掌握关键核心技术的科技研发人员。

其次，急需信息化的智能型人才，即信息技术与制造业深度融合的复合型专业技术人才。智能制造正在引领制造方式变革，新一代信息技术与制造业深度融合及智能制造是制造业未来的主线和主攻方向。互联网在制造领域逐步深化运用，制造过程不断智能化，云计算、大数据被企业运用，可知制造业需要掌握信息技术，以及具有丰富的技能知识、高水平专业技能的复合型人才。

最后，需要高质量的应用型技术技能人才，即职业技能与职业素养高度融合的技能型人才。制造业需要多层次多类型的人才，特别需要大批高水平的应用型技术技能人才提供技术支持。同时，制造业不仅要求从业人员具备岗位要求的基本技术能力，而且对其职业精神的要求也逐步提高，因为从业人员的能力发挥深受职业精神影响。高职教育应面向生产、管理、服务一线培养应用型技术技能人才，满足制造业对技能型人才的需求。

二、高职院校转型发展中存在的主要问题

（一）专业对接产业不够紧密

经济发展影响教育水平，产业升级改变了劳动力需求结构和技术需求结构，进而影响高职教育发展，有必要实现专业建设与产业发展的紧密对接。大多数高职院校追求大而全的规模化发展，不注重对接产业办专业的内涵式建设，导致专业结构不甚合理，专业与产业结构的吻合度不高，难以凸显院校办学特色。高职院校对经济发展方式转变做出的反应相对滞后，职业院校不能敏锐地获取供过于求的专业信息。教学远离企业生产一线，教学活动、实习实训情境难以贴近生产现场，导致教学内容与职业岗位能力要求不对接，人才培养规格、类型与产业需求标准不对接等问题，不利于在教学与生产相融合的情境中培养高素质的人才。

（二）企业参与办学机制不健全

首先，高职院校的校企合作存在合作模式单一、合作内容不深入、合作结构松散、企业参与高职院校办学的机制和政策不健全等问题。校企合作的运行机制、体制和模式尚未建立，合作时间短，合作行为不规范。大多数企业采用口头约定或签订协议的契约式合作模式参与学院办学，校企合作关系的建立与维系主要靠人脉和信誉。其次，参与办学的利益相关者的权益保障机制未能建立，校企合作流于形式，企业合作积极性不高。企业以营利为目的，与非营利性的高职院校在利益上存在冲突。同时，企业在参与办学过程中更加强调成本投入与经济收益，容易导致与高职院校合作意向不强，或者停留在浅层次的合作水平。校企合作不深入，企业主要囿于为高职生提供实习实训岗位，为专业设置、课程教学改革提供咨询，而未能作为高职院校治理结构中的核心利益相关者，没有真正有效地参与到高职院校决策、管理以及课程教学改革之中。最后，企业有效参与高职院校治理的机制尚未形成，企业参与高职院校治理乏力，缺乏校企共建实习实训基地、捐赠机器设备、开展现代学徒制试点等涉及切身利益方面的合作。

（三）人才培养模式不适应产业发展

首先，人才培养质量满足不了产业发展需求，人才供给存在矛盾。人才供需结构与产业结构为辩证关系，产业结构发展的状况决定人才供需类型和数量。产业结构变动，高职院校人才培养结构未做相应的调整，将会出现企业方“用工荒”与学生方“就业难”的冲突，求职者技能与企业需求不适应，企业找不到合适的技术工人。其次，人才培养模式与产业发展不协调，需要探索和创新人才培养模式。产业转型升级与结构优化，需要大量的职业技术与职业素养高度融合的技术技能型人才作为支撑。以学校为主体的人才培养模式过于注重理论教学而技能实训环节薄弱，已经无法满足产业对人才质量的需求。有必要创新人才培养模式，借鉴德国职业教育“双元制”的做法，实施产教融合式教学，实现校企协同育人。

三、高职院校转型发展的路径

面对产业的转型升级，高等职业教育却没能适应经济发展，难以满足经济发展对职业技能与职业素养高度融合的技术技能型人才的诉求。高职院校应由规模化办学的外延式发展转向专业优化调整的内涵式发展，应主动作为，坚持产教融合，走校企合作转型之路，创新校企协同育人的人才培养模式，服务区域经济和产业发展。

（一）深化校企合作，构建校企协同联合体

高职教育转型发展的重要趋势之一，即是以学校办学为主的模式向校企多元主体办学模式转变，鼓励企业参与职业教育办学，注重发挥企业重要办学主体作用。高职院校进行校企合作虽然需要解决平台、校企合作经费等问题，但是关键在于如何构建校企协同联合体，企业参与育人行为实现制度化。

集团化办学是建立在多方产权混合和利益分配基础上的联合体，因为利益休戚相关，所以校企合作深入不仅能够促进优质资源共享，而且能够服务经济发展方式转变，推动教育链和产业链的有机融合。集团化办学模式不但能够有效聚集更多优势资源，促进高职教育发展，而且能够拓宽、挖掘校企合作的广度和深度，还可发挥职业教育集团在促进技术技能积累中的重要作用。这里以长沙航空职业技术学院为例。长沙航空职业技术学院针对区域经济和行业企业发展对人才的需求，牵头组建“军、政、行、企、校”多方联动的航空职业教育与技术协同创新中心，探索基于产权制度和利益共享机制的集团治理结构与运行机制，从制度层面规范和保障企业参与办学行为，充分发挥企业咨询、协商、议事与监督作用，真正实现企业长效参与办学和治理。学院发展颇获益于集团化办学：一方面，在人才培养、员工培训、实习实训基地建设、技术服务等方面与企业展开了深度合作，形成了“军航”“哈飞”“贵飞”等特色校企合作模式；另一方面，学院得到了合作企业的经费与教学设备捐赠，多家企业已累计向学院捐赠所需的飞机、发动机、雷达等市值近3亿元的教学设施设备。

（二）优化专业结构，健全专业动态调整机制

依据产业结构调整专业服务面向，明确办学定位，适应经济发展趋势。准确的专业服务面向、明晰的办学定位，是高职教育转型发展的前提。当前高职教育的人才培养缺乏针对性，满足不了产业发展对人才的需求，究其原因在于专业服务面向不准确、办学特色不鲜明。长沙航空职业技术学院坚持走航空特色发展之路，立足军队航空修理，紧跟军队机务士官培养，瞄准中航工业制造与维修，拓展民用与通用航空，面向航空维修、航空制造、航空服务与管理，打造航空特色专业品牌。

优化调整专业结构，建立专业动态调整机制，充分实现产教协同发展。对接产业办专业、专业结构动态调整是高职教育教学改革发展的基础，亦是实现其转型发展与服务行业产业发展的迫切需要。高职院校专业结构优化调整不仅需要专业与产业协同发展的先进办学理念指导，还需要专业结构优化调整的经费支持，同时必须克服转型改革过程中的各种阻力。长沙航空职业技术学院行业办学背景优越，航空印记明显，但从原有专业结构来看，专业对接产业不紧密，8个专业大类33个专业，对接航空产业的专业仅有3个。大多数专业与航空产业关联度不高，专业门类开设过多，导致专业结构庞杂、专业特色不鲜明。2012年起，学院大力调整专业设置，优化专业结构，实现专业集群发展，计划5年内停招、撤销与航空产业对接不紧密的专业22个，新增航空类专业10个。与此同时，以省级示范性特色专业、特色专业和学院重点专业为核心，构建了航空机电设备维修、航空电子设备维修、航空机械制造、航空服务与管理四大专业群，实现专业集群式发展。

（三）开展现代学徒制培养，探索校企协同育人的实践形式

高职院校实施现代学徒制，探索多样的校企协同育人的实践形式，不但是技术技能积累的重要手段，还可有效服务区域经济和产业发展。德国先进的工业制造业获益于校企协同育人“双元制”的技术技能积累模式，而我国的现代学徒制处于起步阶段，技术技能积累薄弱，难以满足制造业对专业技术技能人才的需求。

现代学徒制作为一种创新型的人才培养模式，不仅需要提高高职院校参与的积极性，而且需要打通企业参与人才培养的环节，解决现代学徒制实施的成本等诸多问题。长沙航空职业技术学院走在教育教学改革的前列，成功申报了教育部现代学徒制试点，积极探索改革三元制现代学徒制的人才培养模式。学院与空军5702厂联合开展飞机维修专业现代学徒制试点，对接其维修产品、型号的任职资格要求，共同制订人才培养方案、开发课程体系与标准，共同制定《校企联合招生招工制度》等7项学徒制管理制度，开展招生即招工、工学交替、分段培养，实行学校、企业和空军航空修理系统从业资格认证中心“三元制”培养与考核模式，探索注册制、弹性学制和准员工制度。在此基础上，形成了学院—工厂—行业考核认证中心三元培养模式，实行三方协同育人机制。

（四）推行实践教学星级评价，培养职业技能与素养高度融合的人才

坚持产教融合，一方面加强实习实训基地的硬件建设，营造教学与生产相融的情境进行环境育人；另一方面注重学院软文化建设，将企业文化与校园文化相融通，利用环境进行文化育人，真正做到从人才的规模化批量“生产”到人才的个性特色化培养，针对产业发展需求培养高水平的技能型人才。

加强实习实训基地硬件建设，在企业生产的真实情境中教学，实现教学过程与生产过程对接。长沙航空职业技术学院推行基于6S管理的实训教学现场星级评价。首先，不断加大投入建设硬件设施和管理一流的生产实训基地，参照企业生产车间的功能布局，将实训现场划分为产品作业区、教学区、作品展示区，再现航空修理企业生产的真实情境。实践教学实行看板管理、识别管理，使实训的教学活动计划、实训项目、实训流程一目了然，提升了航修实训操作情境的环境管理水平。其次，制定实训教学星级评价体系与标准，全面推行实训教学星级评价，实现教学情境与企业生产情境高度吻合，职业精神与技术技能高度结合，培养职业技能与职业素养高度融合的技能型人才。最后，导入企业文化元素建设实训基地文化，将文化理念物化为文化标识、文化长廊等形式，让学生在实训基地感受企业文化的熏染，养成良好的职业素养，体验学生与企业员工的双重角色。学院将“敬畏航空、敬仰航空、敬爱航空”“无差错、零缺陷”等航修文化理念做成标识置于教学楼走廊及台阶等处，并贯穿教学、实训全过程，使学生内化于心、外化于行，构建了职业素养与职业技能一体化的培养体系。

[参考文献]

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