专职教师向双师型教师转型发展存在的问题及策略

[摘要]新建本科院校转型发展，核心问题不仅是调整专业、改革课程体系，更重要的是要引导专职教师向双师型教师转型发展。目前，不论从教师层面、学校层面，还是从企业层面、政府层面，专职教师向双师型教师转型发展都存在诸多问题。因此，学校要高度重视双师型教师队伍建设，在引进教师时注重其专业工作经历，完善制度，转变观念，建立奖惩机制。

[关键词]专职教师 双师型 转型发展

[作者简介]朱秋（1962- ），男，吉林长春人，上海商学院宣传部副部长，副教授，硕士，研究方向为高等教育。（上海 200235）

[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）05-0047-02

党的十八届三中全会提出，加快发展现代职业教育体系建设，推动高等教育内涵式发展，深化教育领域综合改革，推进产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。2014年2月，国务院专门就加快发展现代职业教育，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型做出了具体部署。教育部也将高考模式划分为学术型和技能型两种，并要求1999年大学扩招后“专升本”的地方本科院校向应用技术型高校转型发展。2015年的政府工作报告中再次提出把发展现代职业教育作为教育改革的重中之重。新建本科院校转型发展，核心问题不仅是调整专业、改革课程体系，更重要的是引导专职教师向双师型教师转型发展。

一、专职教师向双师型教师转型发展存在的主要问题

办教育以教师为中心，办职业教育以双师型教师为中心，已成为教育界的共识。职业教育培养应用技术型人才，需要与之相适应的师资队伍。骨干教师既要具备较高的专业理论水平、实践教学水平及相应的科研能力，又要具有与专业相关的行业或企业工作经历和丰富的实际工作经验，也就是成为双师型教师。从国外应用技术型大学的经验来看，师资队伍中双师型教师的比例都超过50%。反观我国普通本科院校的教师，基本上都是从校门出来（作为学生）又进了校门（成为教师），缺乏具体行业或企业的工作经历，不具备培养应用技术型人才的基本素养和相应的教学能力。由于高层次应用技术和技能人才在行业或企业中的待遇要高于高校，引进全职双师型教师较为困难；而引进行业或企业的高层次应用技术和技能人才做兼职教师也存在制度上和实际操作上的诸多问题。目前，唯一可行的就是学校通过制度设计、政策措施，鼓励和引导现有专职教师向双师型教师转型发展。

近年来，国家不断重视产教融合，用人单位对学生实践能力和综合素养的要求越来越高，倒逼学校必须加强专职教师向双师型教师转型发展的力度。但是，普通本科院校教师资源的短缺现状和制度操作层面的难处，让学校感到力不从心。教师企业实践是丰富企业工作经历、强化职业技能、提高应用型人才培养质量的有效途径。近年来，随着各级教育主管部门对此项工作的鼓励和倡导，各高校纷纷开展不同形式的教师企业实践活动，弥补了教师培养培训体系的严重缺陷。调查显示，教师企业实践的内容逐步由过去跟岗实践的单一模式向更加多元的模式扩展，实践的方式也逐步由跟、看、学、练向更深层次转变。然而，总体来说，教师企业实践在具体操作和实效性方面，还存在一些亟待解决的问题。

从教师层面看，大部分教师虽然认同向双师型教师转变，但实际执行起来并不容易。目前，大部分教师逐步认识到向双师型教师转变的重要性，但现实中还存在较多制约，其中很重要的一点是企业实践引发的工学矛盾。学校长期存在专业教师紧缺的问题，尤其是一些专业骨干教师，一周承担20课时左右，教学任务繁重，因此很难抽身参与企业实践活动。此外，教师企业实践还存在两方面的成本：一是去企业实践的交通、食宿费用，无形中给教师带来经济上的负担。由于缺乏国家制度保障，学校在处理这些费用时存在诸多限制。二是机会成本。当前教师的主要收入来自课时费，如果降低课时量让教师去企业实践，会直接减少教师的收入，对此学校和教师陷入两难。

从学校层面看，管理简单粗放，考核评价形式化。虽然已有一些地方政府和院校制定了教师企业实践实施办法，但总体来说规范教师企业实践行为的管理制度还不尽完善。学校普遍未能把教师企业实践作为校企合作的重要环节加以统筹，尤其是在学校专业和企业岗位的对接方面。同时，大部分学校缺乏长远规划，为了保障正常的教学秩序，一般选派到企业实践的教师多半不是骨干课教师。此外，评价考核是目前教师企业实践工作中最薄弱的环节。据统计，只有不到1/3的学校在考评层面有相关的制度。大多数学校对教师企业实践的效果没有任何考评标准和考核要求，只要相关企业出具证明即可；还有一部分学校没有把教师企业实践视为教师职务聘任和晋升的重要指标。

从企业层面看，对教师企业实践并不上心，自主性不高。企业作为盈利主体，必然会以利用最有限的资源最大限度地追求经济效益为目标，因此对教师企业实践行为一般会抱有不作为的思想。部分企业认为发展职业教育是政府的事，对于教师企业实践活动并不积极，教学组织不缜密，企业指导和管理不够规范和认真，缺少对流程、企业安全、规范措施的讲解和引导。教师基本上是以到企业现场考察、参与企业培训岗位上的操作演练、接受企业组织的技能培训为主，真正参与企业产品研发、技术改造的比例很小。另外，一些企业会顾虑到企业商业秘密，关键技术和关键岗位不会对教师开放，使得教师企业实践效果难以保障。

从政府层面看，配套政策不健全，管理缺少弹性。推进教师企业实践不仅要建立管理制度，还要有相关的配套政策。然而，相关配套政策不健全却是一个不争的事实。当前政府对学校的编制管理政策缺乏弹性，由于编制的硬性要求，专业教师存在结构性不足，不具备推行教师企业实践制度的条件，严重影响了教师企业实践的效果。政府层面的相关激励保障机制不健全，尤其是在激发企业参与方面，迫切需要相关配套制度的协调与配合，使教师企业实践制度得以实质性推行。

二、引导专职教师向双师型教师转型发展的策略

新建本科院校转型为应用技术型大学，是国家经济发展的必然要求。转型既是机遇，也是挑战。其中，最大的一个挑战就是如何引导专职教师向双师型教师转型发展。目前新建本科院校的教师几乎都是理论课教师，很少有参加过企业实践的教师。如果这些专职教师不转型，学校转型就是一句空话。从国外的经验看，应用技术型大学的教授几乎都是实践家。德国应用技术大学教授的法定聘任条件要求有5年以上的职业实践经历。新加坡南洋理工学院把学校发展的核心定位在教师与企业合作开发项目上，要求教师每年至少有一个月的时间到企业学习或海外深造。

教师企业实践既是一种基本的职业教育教师培养制度，也是一项系统工程和复杂的社会活动。其中，既存在观念问题，又有制度问题；既有统筹规划问题，又有监督管理问题；既有时间问题，又有经费问题；既有主观意愿问题，又有客观条件问题。因此，必须多方联动，积极探索推进教师企业实践的举措。借鉴国内外应用技术型院校在双师型教师培养中的成功经验，引导专职教师向双师型教师转型发展应做到以下几点：

第一，学校要高度重视双师型教师队伍建设。要加强顶层设计，明确双师型教师队伍的建设目标，制定并实施一系列推动双师型教师队伍建设的规划或制度，优化教师队伍结构。加强师德建设，落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，在职称评定、评优评先、职务聘用等方面实行师德一票否决制。同时，给予学校一定比例的兼职教师聘用自主权。学校可以结合专业建设、课程和教学改革实际，自主聘用一定数量的兼职教师，由学校按规定确定兼职教师的薪酬水平并核拨经费。

第二，教师准入注重专业工作经历。新进专业教师优先考虑有企业工作经历的教师。对于获得过国家、省市职业技能竞赛奖励的，可直接聘用为实习指导教师。建立教师终身实践培训制度，每隔一段时间，专业教师都要进行相应技能的培训。新任教师前三年的培训时间累计不少于6个月，专业教师、实习指导教师每两年到企业顶岗实践不少于2个月。

第三，要完善制度，为实践“成效化”提供保障。要建立教师队伍培养培训合作交流机制，在学校与企业之间搭建学校专业教师与企业优秀人才相互交流平台，定期聘用企业优秀人才担任教师，鼓励教师定期到企业实践充电，形成人才与学校、企业互利共赢的“旋转门”制度。要建立选派制度，确定去企业实践的人选和选择专业对口的企业是选派制度的关键，根据专业需求、教师自愿的原则，优先考虑学校重点建设专业的相关教师，同时兼顾差异，在选择企业时，尽可能选择与学校专业对口的企业。要建立教师去企业实践的相关制度，加强日常管理，从制度、机制层面规范教师企业实践行为，确保教师企业实践的顺利开展并取得一定的成效。要建立评价考核制度，开展多方评价，注重教师企业实践的过程质量监控，确保预期目标的实现，考核部门要对实践过程进行不定期抽查，重视过程管理。

第四，要转变观念，为实践“自觉化”提供原动力。教师对企业实践的正确认识，是教师企业实践的原动力。企业实践的价值在于教师要在实践中运用自身的力量认识和解决教育问题，实现理论与实践的统一。因此，教师到企业实践应遵循针对性、前瞻性、实践性和主动性原则。在设计指定实践方案和计划时，应当考虑不同类型、不同层次教师的专业发展需求和路径选择，遵循不同职业背景下教师专业发展和职业成长的规律，探索教师专业成长的递进式企业实践模式，从而实现教师企业实践的“自觉性”，形成自我驱动、良性运作的动力机制。

第五，要建立科学规范的奖惩激励机制。学校要将教师企业实践工作纳入绩效评估考核体系，作为岗位聘任、职称评定、评奖评优的重要指标和依据，充分调动教师参与企业实践的热情与积极性。学校必须落实教师企业实践经费及企业实践过程中的相关待遇，设立教师企业实践专项经费，保障企业实践的教师待遇不低于校内教学的教师待遇，并且给予交通和食宿补助。此外，对于实践期间表现出色的教师，学校应当根据其在企业的工作量和贡献的大小给予一定奖励。政府层面也要推动配套制度改革，建立教师企业实践激励机制，解决因编制问题而造成的专业教师短缺问题，确保教师企业实践的广度和深度；应出台保障教师企业实践的规定性政策与促进性政策，激发企业接收教师企业实践的积极性，给予接受教师实践的企业相应的经济补偿及税收优惠政策，从机制上保障教师企业实践的深入开展。

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