基于产教融合的现代职业教育体系构建

[摘要]产教融合、实践育人是职业教育最本质的特征。文章从转变观念、校企互动、搭建平台、实现共赢、实践育人、政策支持六个方面，深入探讨了构建现代职教体系所必需的实现路径，这也是满足经济社会发展对技术技能人才需求的有效途径。

[关键词]职业教育体系 校企合作 产教融合

[作者简介]王文（1967- ），男，内蒙古赤峰人，桂林理工大学，研究员，博士，研究方向为高校思想政治教育、高等教育管理；陈东莲（1965- ），女，广西柳州人，桂林理工大学南宁分校副校长，教授，研究方向为高等教育管理、职业教育；方雷（1985- ），男，河南潢川人，桂林理工大学南宁分校校长（党委）办公室副主任，助理研究员，硕士，研究方向为职业教育学。（广西 南宁 530001）

[课题项目]本文系2014年广西高等教育教学改革工程项目“对接广西有色金属产业的技术技能型人才培养模式改革研究与实践”的研究成果之一。（课题编号：2014JGZ120）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）05-0024-03

产教融合、实践育人作为职业教育最本质的特征，是满足经济社会发展对技术技能人才需求的有效途径，这也是职业教育与其他教育的最大区别。由于职业教育对接产业需求，直接服务于区域经济和产业发展，决定了职业教育必须以深化产教融合、校企合作为重点，强化实践育人，才能在转方式、调结构、促升级和惠民生的新形势下，不断适应经济社会发展的需要。本文结合职业教育办学特点，具体从六个方面深入探讨构建现代职教体系所必要的实现路径，并进一步揭示产教融合、实践育人在构建现代职教体系中所独有的深刻内涵。

一、转变观念是前提

长期以来，公众对职业教育存在着严重的偏见和歧视，较大程度上阻碍了现代职教体系的构建进程。主要表现在三个方面：一是认为职业教育低人一等。与普通教育相比，各级党委和政府对职业教育的重视程度不高，投入力度不大，使其长期处于配角地位。仅以招生为例，职业院校在中、高考招生中均属“捡漏”，其生源多是普通高中、本科院校筛选一遍后剩下的，质量堪忧。二是认为就读职业院校学不到真本事。大多数职业院校与企业的合作关系呈现一头热、一头冷的局面，导致职业院校在专业建设、课程改革等方面不能及时顺应产业转型升级的发展需求；受客观条件限制，在人才培养模式上不得不重理论而轻实践，使学生的专业能力与社会需求脱节，导致学无所用。三是认为就读职业院校无出路。许多用人单位在招聘过程中往往唯学历是举，造成职业院校毕业生很难找到理想工作。这些客观存在的社会偏见是职业教育吸引力和社会认同度始终不高的直接原因。究其根本，是因为政府、企业、学校三方对职业教育的认识不清、重视不够，无法形成有效合力，难以使职业教育发挥好培养技术技能人才的使命。因此，转变观念、提高认识是消除社会偏见、打通职教藩篱的有效途径，也是构建现代职教体系的基本前提。

转变对职业教育的认识，必须弄明白职业教育“培养什么人”和“怎样培养人”这两个基本问题。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，明确职业教育人才培养的基本定位是技术技能人才，职业院校要为国家的技术技能积累服务，进一步确定现代职业教育体系的主要任务是服务发展、促进就业，基本特征是产教融合、校企合作，培养模式是工学结合、知行合一，培养目标是职业精神与技术技能高度融合。这表明，职业教育必须致力于培养面向生产、建设、管理和服务一线的技术技能人才，并坚持以职业技能、实践能力为本位，通过校企合作深化产教融合，让学生在实践中培养职业技能和动手能力。

基于上述认识，转变观念，加快构建现代职教体系，务必达成三方共识：一是各级党委和政府把发展职业教育摆在更加突出的位置，树立“抓职教就是抓经济、抓职教也是抓发展、抓职教又是抓民生，抓职教就是促就业”的意识，着力为职教发展营造良好的外部环境；二是企业深刻认识校企合作、产教融合是服务企业长远发展目标的重要举措，积极与政府、学校建立良性循环的利益机制，自觉激活企业参与办学的内生动力，充分发挥好企业的办学主体作用，促进技术技能的积累和创新；三是职业院校深刻领会构建现代职教体系的丰厚内涵，端正办学思想，创新育人模式，把产教融合、实践育人作为特色强校的重要途径，肩负起为经济社会发展培养技术技能人才的时代重任。只有政、企、校三方联动，充分发挥职教特色，把产教融合、实践育人落向实处，才能彻底转变社会观念，为构建现代职教体系拓宽发展空间。

二、校企互动是根本

从概念上讲，产教融合指的是产业系统与教育系统相互融合而形成的有机整体。而在实际的合作过程中，作为一种主体多元、价值诉求多向、关系交错复杂的合作形态，产教融合要求职业院校与行业企业之间在校企互动的过程中建立某种内在的需求联系，使二者形成合作共同体，实现教学过程与生产过程的深度对接。这种在校企互动过程中建立的内在的需求联系，就是校企合作的共同目标和彼此利益的契合点。只有找准这一契合点，校企双方才能在相互作用、相互依存、相互促进的过程中，彼此发生积极的改变，不断实现资源共享、优势互补。可见，校企互动在深化产教融合、强化实践育人的过程中总是起着催化剂的作用，它能激发校企双方持续合作的动力，使校企精准定位合作目标，有助于二者建立更加紧密的合作关系。

对于职业院校来说，其合作的利益诉求点在于企业是否有助于培养“下得去、用得上、留得住”的技术技能人才；对于行业企业来说，能否得到更多的智力支持，帮助企业顺应市场发展，推进产业升级，做大做强企业，是其主要的合作动机。在校企互动过程中，双方都要经历一个从改变到不适应再到适应的阶段，才能最终形成职业院校主动服务企业、企业主动参与职教办学的良性局面。而在实际的校企互动中，多数企业除了能够挑选优秀毕业生，其他的现实受益并不多，所以企业参与互动的积极性不太高，互动层次也不深入。改变校企互动一头热的现象，必须激活企业参与合作的内生动力，使其深层次参与到校企互动中去，才能真正实现互补双赢的合作目标。故而，解决企业动力不足的问题，需要职业院校与企业建立互利互惠的利益分配机制，坚持面向市场需求办学，提高服务企业的能力，既为企业输送大量对口需求的实用技术技能人才，又能将研发成果直接转化为现实生产力，推动企业技术进步和产业升级，让企业在校企互动中得到真实惠。唯有如此，企业才能自觉地把校企互动作为促进企业可持续发展的强大动力，从而将教育教学、生产劳动、素质陶冶、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务融于一体，最终实现产教深度融合。

三、搭建平台是关键

产教融合的实质是校企之间知识的流动和增值。教育通过与产业融合提升品质，产业通过与教育融合寻求技术支撑，两者交融，实现知识、技术、人才等要素的合理流动，其成效直接取决于教育与产业两者在结合点合作的广度、深度和力度。可以说，找什么样的切入点、选什么样的合作模式、定什么样的促进措施等因素，都直接影响着产教融合的实际效果。因此，校企双方要在互动过程中根据各自需要，搭建最有利于自身发展的合作平台。由于产教融合、校企合作的涉及面很广，合作的层次不同，搭建合作平台的模式也不尽相同。随着国家经济发展方式和产业结构的深度转型，校企合作也经历着由浅入深的过程。一般而言，企业与学校的联系大多起源于录用毕业生。从被动选择到主动参与培养，从安排学生实习到校企共管共教，从注重合作的经济效益到关注人力资源的潜在效益，这一系列转变都是因为校企互动的程度在不断加深，校企合作的平台在不断扩大。企业参与校企互动的深度直接影响产教融合、实践育人的实际效果。鉴于当前大多数职业院校与企业的合作仍然处于浅层状态，合作内容止于安排学生实习，无法真正实现产教深度融合，要求校企搭建合作平台必须立足双方实际，确保合适、有用。当前，校企搭建合作平台主要包括订单式培养模式、企业冠名班培养模式、企业引入模式、职教集团培养模式、股份制实训基地模式等。

校企双方结合区域产业和行业发展需求，依托优势，找准定位，往往能取得意想不到的合作效果。就桂林理工大学南宁分校来说，学校凭借多年举办冶金技术、选矿技术等对接有色金属产业链的优质专业优势，围绕广西重点打造的“14+10”千亿元产业之一——有色金属产业，与有色金属行业企业深度合作，取得了显著成效。一是校企合作，订单式培养有色人才。学校利用毗邻广西中国—东盟青年产业园的地缘及地方扶持政策等先天优势，与广西南国铜业有限责任公司、广西丰源钢结构有限公司等建立合作关系，依托冶金技术、选矿技术等老牌优质专业，实施订单式培养，为企业量身打造人才。由于校企共同制订人才培养方案，联合设置课程并开发特色教材，实行学校教师与公司工程师互换互聘，既实现了技术技能型人才培养目标，也锻炼了师资。学生完成学业后，即可进入企业就业。二是实施实习就业贯通工程。学校为了进一步深化产教融合，专门实施了实习就业贯通工程，建立了珠三角、长三角、北部湾三大实习实训和就业基地。通过使实习、就业无缝对接，既推动了企业参与育人的全过程，也增强了学生就业的长期性、稳定性和连续性。三是充分利用办学资源，采取“引企入校”“引校入企”等合作形式，将招生、就业、培养融会贯通，使产教深度融合。学校通过与广州中海达测绘仪器有限公司等共建开放实验室，与中国铝业广西分公司等签订联合培养协议，自觉利用科技、人才等方面的优势，积极为区域经济社会发展做出了贡献。一方面，学校通过为合作企业提供技术咨询、职工培训和人才输送等服务，与企业建立了互信互利的长效机制；另一方面，学校通过推进校企联合技术创新，深化产学研模式，加快科技成果的转化应用，为地方经济社会的发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。

通过多角度、多层次、分阶段、有重点地与行业企业搭建不同层面、不同规模的合作平台，职业院校可以引入大量的优质企业资源，并转化为学校的办学资源，使校企合作平台真正成为深化产教融合、强化实践育人的一把利器。

四、实现共赢是动力

在校企合作中，企业追求的是利润最大化，而职业院校以培养技术技能人才为宗旨。二者作为两种性质不同的组织机构，合作的根基建立在共同利益之上。换言之，搭建校企合作平台必须依赖合作双方互相支持、互相渗透、双向介入，实现优势互补、资源互用、利益共享，这是推动校企合作走向深入的动力。校企合作的过程中，双方要结合区域和行业需求，依托优势，找准定位，必须对双方的资源优势、利益诉求等具有清晰的认识，才能找准合作的共振点、共赢点，激发协同育人的动力，形成共赢发展的合力。找准共振点、共赢点，就是要以己之所长补他之所短，以他之所长补己之所短。职业院校拥有的人力资源优势可以解决企业的用工压力；师资优势可以帮助企业提高员工素质，改善人力资源结构，增强竞争力；技术创新优势有助于加快科技成果转化为现实生产力；良好的办学声誉有利于企业树立正面的社会形象，提高知名度。而企业凭借与市场的紧密联系，可以帮助职业院校建立健全专业设置和课程开发机制，提高人才培养的针对性和有效性；直接为职业院校提供实训基地和实践教学指导，让学生在参与企业生产、管理及研发的过程中，提高实践能力和创新意识，掌握职业技能，同时帮助教师更新专业知识结构，提高实践教学水平；校企合作开发科研项目，能得到企业持续稳定的经费支持，为教师的进一步发展奠定基础；企业参与协同育人还能使职业院校的人才培养模式发生根本性转变，使学校更加注重社会需求和能力培养。

在合作中，针对企业动力不足的问题，职业院校要以就业为导向，以服务为宗旨，充分利用好自身的资源优势，增强服务企业的自觉意识和实际能力，搭建服务于校企共同发展的合作平台，加大服务企业的力度，通过利益驱动、机构驱动、情感驱动等有效途径，建立校企之间合作、互信、互利的长效机制，最终实现共赢发展。

五、实践育人是核心

坚持走产教融合之路，须以实践育人为核心，其原因有二：首先，实践育人是实现职业教育人才培养目标的必然要求。职业教育要适应技术进步、生产方式变革以及社会公共服务需要，为生产一线培养高素质劳动者和技术技能人才，必须树立以能力为本位的教育教学指导思想，突出职业教育的职业性、实践性，把实践育人理念贯穿于人才培养的全过程，才能有效解决好重理论轻实践、重知识轻能力的现实问题，提高职业教育的办学质量。其次，实践育人是深化校企合作的必然要求。校企合作作为产教融合的基本途径，要求把教学与生产相结合，引导学生在“做中学”“学中做”，重点培养学生的动手能力和创新意识，从而更好地掌握职业技能。可以说，校企合作的本质就是实践育人。

校企双方推进产教融合，将实践育人贯穿合作全过程，需要实现“五个对接”：一是专业设置与产业需求对接。职业院校要以市场为导向，建立健全专业动态调整机制，优化专业结构，重点满足区域经济发展对各专业技术技能人才的需求。二是课程内容与职业标准对接。要由校企共同制订人才培养方案、教学计划、教学内容和培养方式，按照职业标准来设计课程内容。三是教学过程与生产过程对接。将企业的生产、经营、管理和服务与学生的教学过程相结合，同步深化理论和技能的学习与训练。四是毕业证书与职业资格证书对接。大力推行“双证书”制度，使学生获取学历证书的同时取得相应的职业资格证书。五是职业教育与终身学习对接。企业利用职业院校的办学资源，提升员工素质，改善人力资源结构，提高生产效率和市场竞争力。校企双方只有以实践育人为核心，全力推进产教融合，将职业教育的优势资源转化为推动企业经济增长的动力，真正实现互补共赢，使职业教育办出特色，使企业发展充满活力，才能更好更快地构建更高水平的现代职教体系。

六、政策支持是保障

深化产教融合、校企合作，强化实践育人，已成为广大职业院校的共识，受到越来越多的重视。但是，由于存在诸多客观因素，导致合作效果还不太令人满意。因此，必须突破体制机制障碍，构建政、校、企三位一体的动力机制，才能调动全社会共同参与职业教育的积极性，为培养技术技能人才提供坚实保障。

加快发展现代职教的基本原则之一就是要依靠“政府推动、市场引导”。政府推动要“发挥好政府保基本、促公平作用”；市场引导要“充分发挥市场机制作用”。这为政、校、企三方创新合作机制提供了决策性依据：第一，政府要在推进校企合作中发挥主导作用。各级党委政府要建立相关的法律法规和政策制度，积极引导企业参与办学，充分发挥好政府的中介桥梁作用和规范、督导作用，为校企合作创设良好的外部环境。第二，要让支持教育事业的企业在合作中享有一定的优惠政策，从而解决好企业动力不足的问题。通过减免税收、专项扶持、政策倾斜、购买服务等方式，规范合作行为，完善沟通渠道，保障企业的实际利益。第三，职业院校要更新观念，增强服务意识，提高服务能力。要牢固树立开放、融合的办学理念，把深化校企合作作为职教发展的重要方向，坚持为区域经济和产业发展服务，自觉利用学校的办学资源优势，为企业提供优质高效服务，最终通过深化产教融合、强化实践育人之路，真正实现构建现代职教体系的发展目标。

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