论普通教育与职业教育的融合与沟通

[摘 要] 随着我国经济的快速发展和产业结构的全面升级，社会各行业对于人才的需求发生了巨大的转变。而普通教育和职业教育都面临着不适应社会需求变化的问题。接受普通教育的学生缺乏实际动手操作能力，而接受职业教育的学生理论基础较为薄弱。为应对这一问题，将分析我国现阶段职业教育与普通教育的发展状况及普通教育与职业教育融合与沟通（以下简称“普职融通”）的意义和路径，试图找到问题解决的方法。

[关 键 词] 职业教育；普通教育；融通；路径

[中图分类号] G650 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）10-0107-03

为适应社会对人才需求的变化，近些年国家出台了一系列有关教育改革与发展的文件，其中明确强调要大力发展职业教育。如《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》中指出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。”《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）提到：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”普通教育是基础科学知识的教育，注重培养综合能力的素质教育。普职融通是一种理念，代表着职业技能与综合素质相结合的教育，而不仅仅是普职院校间的一种合作形式。树立融通理念有利于解决就业难等社会问题。

一、我国职业教育与普通教育的问题现状

（一）我国尚未形成完善的职业教育体系

在职业教育发达的欧美国家，早已形成了多种职业教育形式协同发展、低级职业教育机构向高级职业教育机构输送优秀生源，并且能够进行博士职业教育的完善体系。我国职业教育体系未能提供受教育者足够的提升空间，“据统计，我国的技术工人有近8000万人，中高级的技术人才只占三分之一左右”。由于接受职业教育的学生无法进行更高一层次的学习，加上职业技术学校对学生的基础理论指导不足，他们很难在已有的知识和技能的基础上做出更大的成就。其次，职业教育与当前社会的实际需要不相适应。我国是以学校为本位的职业教育模式，很少有企业参与到职业学校的教学中去，学生在学校中无法了解社会的实际需要，造成了学生毕业即失业、用人单位又缺乏能直接上岗工作的人才的情况。此外，职业教育的发展受社会文化观念的限制。传统的学而优则仕的观念以及社会过分重视学历等因素使得学生会普遍优先选择普通教育，导致出现职业学校招生困难、生源质量差的状况。

（二）普通教育即正规的小学教育、中学教育和普通高等教育，是中国最为普遍的教育体系

其主要的教学为基础知识的传授，注重理论的建构。而相对的，在实践能力方面的培养则不足，这点在普通高校中尤为明显。特别是近年来社会上出现的应届毕业生就业难问题，主要原因在于高校对学生的实际操作能力方面的培训力度不够及学校的专业教育跟不上社会发展前沿，学生的能力无法满足用人单位的需要。

二、实现普职融通的现实要求

蔡元培曾说过：“职业教育好像一所房屋，内分教室、寝室等，有各自的用处，普通教育则像房屋的地基，有了地基，便可以把楼台亭阁等建筑起来。”目前，社会正处于从工业时代向信息时代转变的阶段，各行业对人才的需求又有了新的提高。单一接受普通教育或仅受过职业教育是无法满足社会需求的，只有将普通教育与职业教育相融合，才能培养出知识技能都过硬的高素质人才。

（一）国家经济转型发展的新要求

随着中国制造向中国创造转变目标的树立及科学技术在生产方面的广泛应用，各行业的生产活动加入了更多的知识、科学技术等因素，对劳动者的要求也随之提高。而在培养社会和国家未来支柱的教育领域，普通教育和职业教育这两大系统依旧走着自己的老路，缺乏相互的沟通，这也是现在大学生就业难、企业招不到合适人才的一个重要原因。

（二）普通教育和职业教育都有其自身的优势和短板

普通教育泛指普通中小学校和传统高等院校的教育，其内容多为理论性知识，以接受学习为主，学生有较好的综合素质，但缺乏专业技能性的能力。职业教育是对学生进行不同水平的专业知识技能的教育，多为经验和实用性技能知识的传授，以培养出适合社会职业岗位需要的实用型和技能型人才为目标，学生缺乏一定的文化基础和人文素养，不利于学生的长远发展。因此，为了更好地实现优质教育，培养出更为全面而优秀的人才，必须建立起普职融通的人才培养“立交桥”，使普通教育和职业教育相互补充各自的短板。

（三）人们的知识观念正在发生改变

在以往，社会普遍存在一种“学会一门手艺，走遍天下都不怕”的观念。但在这个信息爆炸的时代，现代科技与信息占据了人们的生活，使人们发觉知识不仅重要，而且需要不断学习和获取新的知识以跟上世界发展的步伐，否则就会成为“现代文盲”。普通教育是通识教育，职业教育是技能教育。在越来越强调综合能力和全能型人才的今天，只有将两类系统教育相互渗透，彼此才能培养出知识技能全面的优秀人才。

三、德国普职融通的借鉴

德国在职业教育方面设立了相关法律，并且各州拥有一定的自主权，使得国家的相关法律政策得以更好地落实，在使职业教育体系更加规范的同时，也巩固了职业教育的地位。德国各州均通过法律手段规定：“凡是完成普通义务教育而没有继续读书的年满18周岁以下青年必须接受义务职业教育。”在德国，即使青年不去读普通中学，他也必须要接受职业教育，成为一名职业技术工人是很多青年的选择，德国人的文化也很尊重和重视技术工人。

德国的“双元”制职业教育模式是普职融通理念的一个成功案例，其解决了学校教育与企业需求不对口的问题。此办学模式培养的学生具有双重身份。他们与企业签署相关合同，接受企业的培训，成为企业的学徒，同时又要在学校中接受理论学习和文化课的教育。通常情况下，一周中的大部分时间会在企业接受技术培训，小部分时间在职业学校学习基础知识。最关键的是，学生学习文化课的同时，能够在企业生产的第一线进行实习和接受培训，学到的都是直接生产的技能。学生毕业可以直接在实习企业上岗，也可去其他企业工作，不会有毕业即失业的情况出现。

德国职业学校的教师队伍素质很高，得益于德国对于教师资格的严格要求。各州对于教师资格的要求相似，除了相应的学历要求，还必须有一定年限的实际工作经历，经过教师专业培训并通过资格考试才能获得教师资格。教师不仅理论研究能力强，社会实际工作经验也十分丰富。德国职业教育的成功，离不开高素质的师资队伍。

“双元”制实施的关键在于企业与政府的支持，在政府良好政策的推动下，政府与企业之间进行良性互动，并且企业需要承担大部分的相关培训费用。“双元”制通过理论与实践的结合培养出不同层次与类型的技能型人才，为经济发展注入新鲜血液的同时，降低了失业的风险，维护了社会稳定。

四、我国实现普职融通的路径

不论从分析我国自身职业教育和普通教育的角度，还是参考国外成功的范例，普职融通的形成都需要社会多方面的支持，单靠相关教育机构的努力或课程内容的改变是很难实现真正有效的融通。

（一）政府要给予普职融通支持和保障

借鉴德国的职业教育，政府的立法可以在法律上确立职业教育的地位和运行机制，同时也为普职融通的实现提供保障。我国在1996年正式颁布《中华人民共和国职业教育法》，明确了职业教育的法律地位。1998年，全国人大通过并颁布《中华人民共和国高等教育法》，把高等职业学校确立为高等教育的一部分。1999年的第三次全国教育工作会议发布了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，强调要大力发展高等职业教育。进入21世纪，虽然政府又相继出台了一些相关的法令，但是在立法这个层面上依旧不够完善，缺乏支持普职融通的相关政策，财政方面的支持力度也不能满足我国职业教育的发展。若想实现普职融通，促进两个教育系统共同发展，党和政府首先需深化对普职融通重要性的认识，加大立法力度，加强对青年劳动者的保护、教师资格认证及关于普职融通建设等方面的相关法律与政策的建设，这是发展普职融通和职业教育的基本保障。其次，制定一系列的学籍管理和生源改革的新政策，使两系统的学生能够自由交叉学习，实现学生的互通。再次，加大对职业教育的资金支持，改善职业教育机构的教学设施和办学环境，提高其吸引力和办学质量。此外，政府要充当学校与企业、普职两系统院校间的媒介，在加强学校与企业、学校与学校之间的合作中扮演一个组织者的角色。

（二）鼓励企业的介入和参与

德国的“双元制”是企业与学校合作的典型案例。一方面，企业可为学校提供资金、设备工具、实习岗位、优秀职工到校授课等方面的支持，增强了学生实践操作能力和工作能力，改善学校办学条件，提高学校的就业率；另一方面，学校可为企业提供科研、优秀劳动者以及员工理论知识培训等方面的支持，提高企业的知名度。而目前我国的企业对校企合作的兴趣不大，合作的力度不够，如此双方无法获得双赢。在政府出台相关优惠政策的前提之外，企业应当具有长远眼光，在发展的同时承担更多的社会责任。另外，学校也应依靠自身的优势和特色去主动联系企业，争取形成合作共赢的局面。

（三）整合职业技术院校资源，努力提高自身的竞争力和吸引力

在当下，职业技术院校的数量多，办学规模小，知名度不高，缺乏竞争力与吸引力。只有不断提高自己的身价，才会有企业主动合作，才有能力与普通教育系统的学校进行沟通与交流，才会吸引各方的支持与关注，进而改变社会的普遍观念，吸引更多的优秀生源。提高竞争力和吸引力的核心在于整合资源和提高教育教学质量。其一，重新规划职业技术院校。根据地域，合并一些专业类型相近的院校，扩大学校的规模，提高知名度，有助于整合和吸引资源。其二，必须大力引入高质量师资。正所谓“名师出高徒”。优秀教师能够培养出优秀的学生。名师是优质的教育资源，利用名师效应，学校可以获得社会的认可。要加大对职业技术师范院校的支持力度，“加强师范院校与其他进行实用知识、技能、技术、技艺和能力教学的高等院校间的联系，鼓励将要发展起来的高等职业教育和其他高校中创办职业技术师范教育院系、专业、班级，创办一批独立的职业技术师范院校，把理论型教师转变为技艺型和全能型教师”，促进建设高质量的职业技术教师队伍。注重对职业技术教育教学方法的研究，努力提高教学的质量和效率。此外，职业教育体系中缺乏研究生的培养机制，要支持应用型硕士博士教育体系的建立，培养高素质的技能型人才和高水平的职业技术研究型人才，提高技术研发和创造创新能力。

（四）加强教学内容和课程设置的衔接

普职学校间的沟通主要受限于学制、课程和教学内容的不同。在我国，普通中学生进入高等职业技术院校可以走高考路线。中等职业院校学生虽然也可以参与高考，但由于学习的内容与高考要求内容差别较大，因而极少有中职学生进入普通高校就读。普通高中与中职、普通高等教育与高等专业技术教育院校间的交流与合作不多，学生间相互交流学习的机会也不多，无法实现两种教育系统优缺点的平衡，不能使学生获得更为全面的培养。因而，校际间应加强合作。普通高等院校可邀请职业技术院校老师，增设一些职业技术类的课程，增加学生的动手实践活动和实际操作的机会；职业技术学校可邀请普通高等院校教师讲授一些文化类、富有人文情怀知识类的课程，开阔学生的视野，丰富学生的文化内涵。两系统专业相近的学校可以互认学分，制订相关计划和政策，使有意向的学生进入另一系统进行更为丰富的学习，努力建设普职教育的“立交桥”，逐步完善普职教育的沟通体系。

参考文献：

[1]马继权，盘永才.我国职业教育的现状分析与发展对策[J].中国科技信息，2008（1）.

[2]蔡元培.蔡元培教育文选[M].北京：人民教育出版社，1980.

[3]陈为.德国高等职业教育现状和发展趋势及其启示[J].中国教育技术装备，2009（6）.

[4]郝文武，周海涛.经济欠发达地区中等职业教育的发展与高等师范教育的改革[J].教育研究，2000（4）.