新《专业目录》下苏中高职院校专业设置的分析与思考

[摘 要] 探讨了基于新《专业目录》的高职院校专业设置与区域产业结构的适应性及存在问题，并以苏中区域为例，提出高职教育支撑区域产业发展的对策。

[关 键 词] 专业目录；高职；专业设置

[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）10-0028-02

一、新《专业目录》的调整和变化

教育部于2015年颁布了新版的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》，必将成为高职院校设置与调整专业、制定和实施人才培养方案，以及指导招生、就业工作的基本依据，促进和引导高校加强专业建设和管理，形成符合地方产业结构的专业布局，促进高职教育改革发展。

专业划分的调整，新《专业目录》中维持原有的19个专业大类数量不变，但排序和划分有所调整。专业类数量则由原有的78个增加到99个。增加的专业类主要有这三种情况：一是行业分类有所调整；二是适应国家重点产业发展需要；三是本科专业类有所调整。

二、苏中经济与产业结构发展概况

江苏从地理上分为苏南、苏中、苏北三大区域，苏中区域一般是指扬州、泰州、南通三市，总面积约2.09万平方公里（占全省面积的20%），人口约1636万人（占全省人口比例的21%）。苏中三市均在长江北岸，地理位置重要，是长三角都市圈的重要组成部分，经济发展水平不及苏南区域，但与苏北区域相比存在一定优势。

近年来苏中加快推进产业结构调整，转变经济发展方式，第一产业比例持续下降，第二产业比例保持稳定，第三产业增速明显加快，产业结构趋向合理。苏中区域产业结构布局中，第二产业年均占GDP总量的54.65%；第三产业占比稳步上升，区域年均增长18.60%；第一产业占比相对稳定，平均占比7%左右。产业格局具有沿海发展地区“二三一”排序的典型特色。

南通市与上海隔江相望，“十二五”期间以跨江融合，建设国际先进制造业基地为目标，重点发展船舶及重装备制造、电子信息、精细化工、轻工食品、纺织服装等主导产业，同时把海洋工程、新能源、新材料三大产业列为优先发展的新兴产业。

泰州市是传统制造业城市，区域发展规划是融入锡常泰都市圈，拥有医药、机电设备、化工和船舶制造四大产业基地，“十二五”期间以转型升级为目标打造“1+3+N”产业体系，“1”是具有优势的装备制造业全面提升，“3”是重点发展以中国医药城为载体的生物医药、电子信息和新能源三大新兴产业，“N”是积极培育一批以新材料、新环保设备为代表的新兴产业集群。

扬州市是宁镇扬都市圈的重要组成，传统产业为汽车制造业、纺织服装和玩具制造及旅游用品生产。目前已形成了汽车、船舶、电缆、精细化工、化纤及纺织面料、食品六大支柱产业和电子信息、新材料、生物工程三大新兴产业。

为了支持苏中产业转型升级，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，2013年江苏省提出苏中发展规划，重点支持扬州汽车产业、泰州医药产业发展和南通沿海开发。

三、苏中高职教育专业布局特点及产业属性分析

苏中三市目前共有12所高职院校，数量仅占全省总数的14.6%。从平均每百万人拥有高职院校数量这一指标进行简单比较，苏中区域仅为0.73，远低于苏南区域的2.05。其他统计数据同样显示苏中高职教育发展水平与苏南相比差距较大。

截至2015年底，苏中高职院校专业设置覆盖了新《专业目录》中的16个专业大类，二级专业类共有54个，涉及187个专业，累计443个专业点，具体见下表。

通过对苏中区域高职院校的产业属性分析发现，苏中高职院校的第一产业专业设置与区域产业需求具有良好的适应性，苏中三市都有国家示范及省示范高职院校，各自拥有一批产业特色鲜明、专业优势明显、在全省具有较大影响力的品牌专业群。为更好地适应现代农业发展要求，在新《专业目录》指引下，可以设置“家庭农场经营管理”“休闲农业”等新专业。

同时，苏中区域高职院校的专业设置与区域产业结构的吻合度还存在偏差，对区域产业发展的适应性还有待提高，主要体现为：

1.第二产业现有的专业点数量和毕业生人数的比重远低于第二产业对区域GDP的贡献率，而且开设的专业集中在制造、土建、财经三个专业大类，专业重复设置情况较严重，尚未形成良好的错位竞争和特色发展态势。应适当调整招生计划；同时为适应现代工业发展要求，苏中高职院校应在新《专业目录》指引下，主动调整、增设面向产业价值链中的中高端新专业与新方向。如扬州高职院校应设置“新能源汽车技术”等新专业，泰州高职院校应设置“光伏工程技术”“清洁生产与减排技术”等新专业。

2.第三产业设置的专业数和毕业生人数比重接近第三产业对地区GDP的贡献率。目前对应第三产业开设的专业主要有医药卫生、旅游管理、广告设计与制作及应用英语等44个。针对第三产业发展特点，为适应现代服务业发展要求以及人口老龄化趋势，应增设“健康管理与促进”等新专业类，增设“医学营养”“老年服务与管理”等新专业，并根据区域大力发展旅游业的需要加强现有旅游管理、物流管理、酒店管理及艺术设计等专业的建设。

四、以品牌意识为引领，加强特色建设

特色与品牌是高职院校核心竞争力的重要标志和体现。打造高职特色专业应充分发挥本院校现有优势，结合自身办学条件及设备资源，力争与同区域内其他院校形成差异化竞争优势。品牌是高职院校在办学过程中形成的被社会公认的独特专业品牌。高职院校应以自身的特色专业为依托，开发相近专业，积极构建与本区域经济产业链发展需求相适应的专业群，形成学校发展的比较优势。

高职教育可以为区域经济发展提供人才支撑，苏中区域高职教育的发展状况与苏南相比存在差距，必将对苏中区域的可持续发展带来不利影响，应该引起政府的重视，切实落实教育优先发展战略，努力实现省委省政府提出的“促进苏中崛起，争创区域协调发展”的要求。

参考文献：

[1]王武林，倪永宏，范丛山.高职专业设置现状分析与思考：以苏中为例[J].职教论坛，2014（10）：33-36.

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