探讨土建工程预算控制管理的有效措施

摘 要：在土建工程中预算控制管理十分重要，但目前预算控制管理还存在很多问题，针对于此，本文讨论了土建工程预算控制管理的相关有效措施。

关键词：土建工程；预算控制；管理；措施

在土建工程的发展过程中，工程预算控制管理具有重要的作用，为了有效促进土建工程的良好发展，建筑企业必须做好土建工程的预算控制管理。

一、土建工程预算过程中存在的问题

（一）观念上的落后。很多承包土建工程施工的开发商大多具备一定的企业历史，其领导层大多成立较早，在进行工程预算计算时可能不深入调查市场变化而受到传统观念的限制，从而做出一个存在偏差的工程预算。随着经济社会建设的加快，生活节奏的加快，市场信息也变得多变，以人民生活购物为例，大蒜的价格还会在一周内产生三到五次的波动，有时还波动较大。这种市场信息的多变特征，再加上预算计算人员观念上的落后，无形中就会加大预算计算值的偏差，从而增大土建工程施工中预算管理工作上的难度。

（二）行政干预过多。土建工程施工在受到多方因素的制约同时，还会受到来自于政府的干预，由于现在政府廉政建设方面上的漏洞，很多冗杂部门的存在，实际土建工程施工中要做的工作比预计的要多，而这些工作在预算时又无法计算在内。来自于政府干预的施工过程中的事件具备极强的不确定性，是无法在预算期间计算在内，这种现象极易导致某些恶性现象，并且不利于土建工程预算的执行，甚至会影响土建工程施工的质量。

（三）监管强度不够。预算的执行也是预算管理的重要部分之一，并且主要实现在土建工程施工过程中，需要及时发现工程施工过程中的问题，并及时纠正预算错误，这需要很强的预算监管强度。但是在实际中，我国的主要土建工程的预算监管工作由预算执行部门来做，其中难免存在监守自盗或是监管松弛等问题，甚至有些地方的土建工程造价预算监管部门基本处于缺失状态，很大程度上加大了土建工程造价预算的管理工作难度。

二、土建工程预算的主要内容

（一）打桩预算。桩基础是当前建筑土建工程中的常用施工方法，在桩基础施工中，打桩施工工序的工程预算经常会不准确。这是由于桩基础的施工环境将会影响施工进度和耗资，在打桩过程中，必须要因地制宜的对桩基础施工进行合理预算，在打桩预算中要灵活的运用工程定额，对室内打桩和室外打桩及不同环境的桩基础施工区分检验，尽量避免出现常识性错误。

（二）土石方预算。建筑土建工程中的土石方预算准确度很难保证，尤其是回填土数量和挖土高度更是比较难以准确估计。想要提高土石方預算质量，就要做好挖填土数量和高度的计算，避免计算错误和失误的发生，并在预算注意土壤性质和地下水排水环节，提高土石方预算质量。

（三）墙体预算。墙体预算同样需要计算准确，并严格标明墙顶梁及墙顶板厚度。为了提高预算质量，预算工作人员最好现场测量和实地考察，与设计图纸对比确定计算参数。除此之外，在预算工作中还要对墙体材料的运输费用予以考虑，并做好墙体施工拉筋量的计算。

（四）门窗预算。门窗是建筑工程必不可少的构件，其预算中最关键是额度换算。例如：在对门窗数量进行统计、计算时，要首先调查好配套玻璃能否达到定额标准，当发现其中有一定差异时，则要实施额度换算，这其中最关键是了解市场行情，明确各类门窗的市场单价，这样才能为科学预算打好基础。

（五）脚手架预算。脚手架是为建筑施工提供方便的必要项目，也是降低施工安全事故发生几率的有效途径。脚手架施工中必须明确楼层高度和脚手架使用的材料数量，并对脚手架施工的效率实现有效控制。只有如此才能从根本上提高脚手架预算质量，保证脚手架预算的精准性。由于脚手架在使用中可能会出现故障，在脚手架预算中还要考虑到脚手架的保养和维修，并将其归档到脚手架预算工作中。

（六）装修预算。装修工程是满足人们对室内环境和建筑外观视觉性进行修饰的工程项目，随着人们对工作和生活环境要求不断提高，装修工程已经成为工程建设投资的一部分。在装修预算中重点是对装修材料和装修施工进行预算，并以预算结果为要求指导材料采购。

三、土建工程预算控制管理的措施

（一）造价预算计算时

1.转变观念。将传统的造价预算计算观念予以剔除和更新，使造价预算计算人员的观念能够跟上时代的变化，使其重视到市场多变的特征，在进行造价预算计算时将市场的价格波动考虑在预算波动因素内，从而做出更合理、更科学、更具实际操作特征的预算方案。

2.政府干预。这方面主要依赖政府内部的部门建设的进行，主要是两个部分，划分好各部门责任范围，在预算执行前基本做好政府方面工作，排除预算执行中突然加人的政府干预因素的干扰。其次是明确政府工作流程，即将政府干预到土建工程预算执行中的时机予以定制，这样在负责土建工程的开发商部门就可以在预算中将其考虑在造价预算波动因素之内，方便开发商提前做好准备工作。

（二）预算方案完成后。这个确认工作主要分为两个部分，一个部分是公证环节，即将预算方案予以公证，请政府部门、社会各界共能够了解相关土建工程的预算方案，方便其共同参与到预算方案执行过程中的监管中来。另一个部分是确认环节，主要是采取类似社会听证的方式，参考社会各界、尤其是其他部门的预算计算人员的意见，及时修正预算中不合理的部分，使造价预算方案更加科学。

（三）预算方案执行时

1.完善事中监督。首先，开发商内部将权利明确划分，明确责任机制，预算方案执行过程中的监督应当和计算预算人员分离，通过这个渠道完善内部监督。其次，政府部门应当有专人进行预算执行监督，防止开发商出现监守自盗的情况出现，并且在监督过程中除非必要情况尽量避免直接干预的情形出现，是预算执行过程中的不确定因素减少，通过这个渠道完善外部监督。最后，在完善内部监督和外部监督渠道后，做好两个监督的协同配合，通过内外部监督互相配合、互相监督，保证预算执行少出现偏差或不出现偏差。

2.做好事中审计。造价预算管理的不仅仅停留在“预”的部分，还需要是现在执行的过程中，这就需要事中审计工作的配合，通过数据上的统计，主要是经济方面的数据上的统计，来确定各项预算的切实落实，来确定各项预算是否存在偏差值，也是完善造价预算管理的一个重要过程方案。

3.预算执行完成后。预算执行完成，换句话说就是土建工程施工完成后，这里主要有三个方面的工作要做。①严格工程验收流程：严格工程验收流程主要是对土建工程施工质量严格要求，这是造价预算管理工作有价值的一个前提。②做好工程实际造价统计：即将工程各阶段的时机损耗统计完全，来确定各阶段预算方案执行是否存在问题。③将预算方案归档：将造价预算方案和实际执行过程中的造价数据进行归档，方便以后工作参考和工作探究使用。

四、结语

综上所述，目前土建工程预算控制管理中还存在着一些问题，必须要采取有效措施给予应对，从各个方面入手，加强土建工程预算控制工作。

参考文献：

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[3]潘丽花.土建工程预算控制管理的有效措施[J].城市地理，2015（22）.