实现能源事业的科学发展、绿色发展

公晓慧

付海波 山东省人大代表（列席），国家能源局山东监管办公室党组书记、专员

“十二五”时期，我省能源产业快速发展，满足了全省经济社会发展需要，为“十三五”能源发展奠定了坚实基础。“十三五”时期，是我省全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是能源革命发力提速的关键时期。山东能源将在全国率先构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，打造全国能源升级版的典范。

本刊记者：山东是全国重要的能源生产和消费大省，在“十二五”期间，我国能源迎来了蓬勃发展的新时代，山东能源发展状况如何，为山东的经济文化强省建设提供了怎样的支撑？

付海波： “十二五”时期，我省能源产业快速发展，供应能力明显提高，产业体系进一步完善，满足了全省经济社会发展需要，为“十三五”能源发展奠定了坚实基础。主要体现在：一是能源供应总体平稳，能源供需较为宽松，为经济社会发展和稳增长提供有力支撑；二是清洁能源发展迅速，能源结构进一步优化，新能源和可再生能源已占电力总装机的9%；三是节能环保成效明显。“十二五”以来，单位地区生产总值能耗累计下降16.7%，电力行业积极实施“上大压小”，脱硫机组比重持续增加。

2015年，国家能源局山东监管办公室坚持围绕中心、服务大局，主动引领经济新常态，落实发展新理念，切实加强电力市场监管，不断完善各项规章制度，积极推进电力市场建设，全省电力市场平稳有序，电力直接交易工作取得新的突破，可再生能源实现保障性全额消纳，统调自备电厂并网运行管理工作顺利启动，全省厂网关系总体和谐，有效维护了全省能源市场秩序和各方合法权益，推动了全省能源行业健康有序发展。

本刊记者：党的十八届五中全会对“十三五”能源发展做出了全面而深入的部署，提出了新的发展要求，面对“十三五”，山东能源将面临如何的发展机遇和挑战，将如何实现全面转型和能源革命？

付海波： “十三五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我省能源发展呈现新的阶段性特征，既面临由能源大省向能源强省转变的难得历史机遇，又面临诸多问题和挑战。一是全省能源消费总量、煤炭消费量长期居全国首位；二是煤炭消费比重居高不下，以煤为主的结构性矛盾突出；三是能源对外依存度不断提高，能源自给率下降明显；四是节能减排任务十分艰巨；五是城乡用能差距依然较大，农村燃煤散烧、秸秆直燃仍较为普遍；六是能源经济储运体系尚不完善，能源储运应急体系保障体系仍需进一步完善；七是能源装备核心竞争力不足，关键设备、核心技术对外依存度较大，装备制造手段的自动化、信息化、智能化水平有待提高。

“十三五”时期，是我省全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是能源革命发力提速的关键时期。我们必须坚决把思想统一到中央对能源发展的决策部署上来，统一到“建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系”总体目标、“推动能源生产和消费革命”能源发展国策和“四个革命、一个合作”战略思想上来，准确把握“十三五”能源发展形势，积极应对能源发展新情况、新问题、新挑战，深刻认识、主动适应和引领新常态，全面提升能源开发转化和利用效率，控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，保障经济社会可持续发展。要结合我省实际，以调整能源消费结构、加强能源节约利用、优化发展布局为主攻方向，控制能源消费过快增长趋势，有效提升能源利用效率，改善生态环境，在全国率先构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，打造全国能源升级版的典范，为“走在前列”、建设经济文化强省提供坚强的能源保障。尤为需要指出的是，作为能源大省、经济大省，加大能源供给侧结构性改革，将是我省实现从能源大省向能源强省跨越、为经济社会发展提供坚强能源保障、建设美丽山东的重要一环。我们作为国家派驻山东的能源监管机构，积极参与大气污染治理、做好能源企业节能减排，是能源监管工作的应有之义。下一步，我们将根据国家能源局的部署，紧密结合山东实际，突出做好燃煤机组节能改造监管、成品油升级监管、促进新能源建设和并网运行、大力实施“外电入鲁”战略，严格燃煤机组市场准入，按照省委、省政府的要求，精准发力，协同配合，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力建设“五个山东”，以能源事业的科学发展、绿色发展，让人民群众有更多的获得感。

新的一年，国家能源局山东监管办公室将认真贯彻十八届五中全会精神，努力适应把握引领经济新常态，按照国家能源局和省委省政府的工作部署和要求，紧密结合山东实际，依法履行监管职责，创新监管工作方式，突出安全、市场两大监管主题，夯实煤炭、油气监管基础，深入开展用电满意工程，规范市场准入，勤奋扎实工作，推进能源监管工作再上新水平，为经济文化强省建设全省做出新贡献。