率先精准脱贫 细化民生建设

关键词：幸福

记者：“十三五”期间，精准扶贫工作与我省实际情况相结合，体现出哪些特点？

苟成富：到2014年底，山东省还有7005个省定扶贫工作重点村，省定标准贫困人口394万，其中，国定标准贫困人口231万，分布广、数量大、情况复杂，扶贫任务十分艰巨。

“十三五”期间，山东省脱贫攻坚目标是，举全省之力，坚决打赢脱贫攻坚战。关键是抓好两点：一是更加精准识别，在已掌握情况的基础上，进一步深入分析贫困人口分布现状，厘清贫困分类、原因和特点，确保扶贫不落一人；二是区别情况，根据不同致贫原因，帮助有劳动能力的贫困人口通过增收脱贫，保证贫困家庭子女顺利完成学业，保障没有劳动能力的鳏寡孤独和因病因残因灾因祸致贫的贫困人口通过政策脱贫。

记者：在全国经济增速放缓的大环境下，就业已经成为我国面临的难题之一。我省提出“十三五”期间力争每年实现城镇新增就业110万人左右的工作目标，有哪些措施为这一目标的实现提供保障？

苟成富：就业是民生之本。实现充分就业是全面建成小康社会的内在要求。在经济下行压力较大的背景下，每年实现110万人左右的就业目标难度不小。

实现这一目标，首先是解决好去产能过程中结构性失业问题。完善失业预防调控机制，制定应对规模性失业风险预案，制定职工安置方案，搞好资金测算和资金筹措，推进职工安置和失业人员再就业。

第二，加大创业带动就业工作力度。统筹开展省级创业示范平台评估认定工作。深入实施新一轮大学生创业引领计划，组织实施省级示范创业大学评估。

第三，突出抓好重点群体就业。将高校毕业生放在就业工作首位，促进高校毕业生多渠道就业。落实农民工三项三年行动计划，促进农民工工作深入开展。积极开展就业扶贫，加强就业援助。加快四型就业社区建设，实施智慧就业工程，提高就业服务能力。

最后，把职业培训摆在提高劳动者素质突出位置。改革职业技能培训体制机制，研究建立终身培训、全员培训制度体系，逐步开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，提高就业能力和职业转换能力。

记者：在教育这一民众最关心的问题上，依然存在区域和地区间教育资源分配不均的情况。未来五年，我省在推动基础教育的均衡化方面将有哪些举措？

苟成富：义务教育均衡发展是一项民生工程，也是一项民心工程。特别是在山东这样一个人口大省，实现均衡发展意义十分重大。推动义务教育均衡发展的重点，一是重点解决城镇大班额问题，二是重点改造农村薄弱学校。

我省已专门出台文件，抓住用地、师资和资金三个难点，制定了最明确、最实惠、最优惠的政策，确保到2017年底前彻底解决城镇中小学大班额问题。文件明确规定，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标，优先用于解决大班额问题。

采取多种举措解决师资问题。比如，在中小学满编超编的县（市、区），由机构编制管理部门根据解决大班额问题需要。再如，在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。

为解决资金问题，省财政安排以奖代补资金20亿元以上，用于奖补各地解决城镇大班额问题发生的人员支出和建设费用。而且，协调中国农业发展银行山东省分行、国家开发银行山东省分行，增加大额长期信贷资金和政策性贷款规模，用于解决大班额问题。

我省自2014年就根据国家要求，部署“全面改薄”工作。到目前，各级财政累计投入资金198.68亿元，全省校舍建设开工面积1172.24万平方米，开工率54.79%，居全国第三位；完成设备购置35.66亿元，采购完成率44.55%，居全国第四位。下一步，除了改善办学硬件外，还将重点从师资配备方面加强软件建设。省里已出台《乡村教师支持计划（2015—2020）》，提升乡村教师素质，改善其待遇，完善乡村教师荣誉制度等，加强乡村教师队伍建设，努力造就一支下得去、留得住、教得好，数量适当、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍，为乡村孩子学习成才、实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。