融联国家战略 协调同步提升

关键词：协调

记者：“十三五”期间，山东将采取怎样的措施，进一步融入国家战略布局，推动区域协调发展，提升我省的综合竞争力？

关兆泉：对我省而言，要充分利用全国扩大开放和梯度发展的战略节点优势，与兄弟省份一起，在基础设施、产业转型、生态治理、统一市场、资源配置等方面，加快实现互联、互通、互动、互补，对接开拓东亚、中亚、西亚等重点区域，在大开放背景下加快协调联动发展。

具体而言，就是要将融入国家战略布局和突出山东优势条件有机结合，实现各个方向特色鲜明、齐头并进。向北，积极参与京津冀协同发展，加快环渤海高速铁路、高速公路、陆海联运等快速通道建设，形成北连东三省、东北亚，南接华东、中南，辐射长三角、珠三角地区的沿海运输大通道，共同推进沿海沿边开放，加快环渤海和东北亚经济一体化；向南，积极参与长江经济带联动发展，依托京沪、京九、沿海通道和京杭运河等重要交通设施，探索资源共享、市场共育、互利共赢的跨区域合作新模式；向西，积极参与丝绸之路经济带建设，加快国际产能和装备制造合作，对接联合河南等省份，以黄河中下游开放开发为重点，加快探索推进黄河生态经济带建设，实现东中西部经济互补、设施相联、生态共建、要素集成；向东，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，推进中韩自贸区建设，优化完善山东半岛城市群，畅通新亚欧大陆桥多式联运，强化资源整合和联动配套，形成陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

记者：在“两区一圈一带”战略的指引下，“十三五”期间，我省将如何进一步推动并利用区域经济发展优势，实现全面协调发展？

关兆泉：“十三五”期间，一方面四大板块要继续向纵深推进、做好各自的文章，另一方面要更好地强化衔接、实现融合互动。

在特色发展上，山东半岛蓝色经济区，要继续突出“蓝”这一优势，支持青岛建设区域性经济、创新、服务和海洋发展中心，加快西海岸新区建设，打造青岛中国蓝谷，发挥龙头带动作用，推进“四区三园”功能升级，建设具有国际竞争力的高端产业、海洋经济聚集区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。黄河三角洲高效生态经济区，以资源高效利用和生态环境改善为主线，推进黄河三角洲农业高新技术产业示范区、临港产业区等各类园区建设，加快未利用地开发，推进“飞地经济”试验区建设，做强高效生态经济品牌，抢占生态文明建设制高点。省会城市群经济圈，支持济南建设全国区域性经济、金融、物流、科创中心，推进济莱协作区建设，支持莱芜建设省会副中心，推动各市协同发展、一体发展，建设我省中西部崛起的战略平台和连接沿海与广大中原地区发展的战略高地。西部经济隆起带，突出城市转型、文化传承、老区建设，发展特色经济，加快区域中心城市建设，加强大运河综合开发和保护利用，形成邻边经济新高地和全省重要的增长极。

在区域互动上，就是要坚持全省一盘棋，加快生产要素合理流动、优化配置。要强化规划衔接，完善分类指导的区域政策体系，打造公共信息服务平台。在重大基础设施互联互通的前提下，探索重大项目、创新创业平台共建和利益分享机制，促进生产要素跨区域流动和资源优化配置，实现产业分工协作、生态环境共治。此外，还要积极创新区域合作模式，健全组织协调推进机制，实现多层次、多元化、多形式合作发展，不断提高山东综合实力和整体竞争水平。

记者：山东“十三五”规划提出：到2020年，全省常住和户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。“十三五”期间，努力实现1000万农业转移人口落户城镇。我省将采取哪些政策以保证这些目标的实现？

关兆泉：为实现这一目标，首先将切实保障进城农民权益。通过深化农村集体产权制度改革，维护好农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，为进城落户农民消除“后顾之忧”。其次是破除深层次体制机制障碍。全面实施“零门槛”落户政策，消除隐形门槛，方便农业转移人口落户城镇；建立农业转移人口市民化激励机制，实施好财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策、中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。三是落实市民化待遇。统筹推进户籍、财税、区划等制度改革，健全就业、教育、文化、医疗、社保等公共服务体系，全面推行居住证制度，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。

另外，我省还将突出推动城市群建设。利用高铁、高速贯通优势，进一步强化济南、青岛中心城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能；强化大中小城市产业协作协同，形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局，推动由独立扩张的孤岛型城市向高效一体的网络城市群转型，实现城市发展成群、成圈、成带。

记者：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央明确将军民融合发展上升为国家战略。“十三五”期间，山东将如何进一步推动军民融合？如何更好地利用山东的海防前沿、革命老区等优势，促进军民融合，带动经济发展？

关兆泉：军民融合发展是富国强军必由之路。我国船舶制造业能够超过韩国、日本而位居世界第一，就是军民融合的一个成功案例。我省地处海防前沿、基础设施完善、产业体系完备、双拥工作扎实，加快推进军民融合深度发展，不仅是军地双方的工作职责所在，更是一项光荣而神圣的历史使命。

军民融合主要分为两层含义：一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用；二是“民参军”，即民营主体参与军工市场。“十三五”期间，我省将着力从健全工作机制、军民协同创新、军民产业融合等角度，促进军民融合深度发展。首先，通过健全国防动员体系和工作机制，加强军地之间需求对接、布局统筹、战略协调、规划衔接和政策落实，促进各类要素双向流动，优化资源储备布局。其次，用创新思路推动军民融合，整合利用军地科技资源，协同创新，破解军民融合中的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。第三，以高端装备制造为重点，发展战略性军民融合产业，对接军品需求，加快军工技术转民用步伐，实现双向互动、协同共赢。以古镇口国家级军民融合创新示范区建设为契机，大力推进新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备制造等重点产业军民融合，并争取将军民融合发展扩展至全省，积极探索可复制、可推广的军民融合新模式。