浅议如何落实从严治党要求深入推进党建工作

张宏扬

摘 要 从严管党治党，是我们党从胜利走向胜利的一个重要经验。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持一以贯之抓党的建设，坚定不移地正风肃纪、惩治腐败，以前所未有的力度从严管党治党，党的建设开创了新局面，党风呈现出了新气象。本文就如何落实从严治党要求，深入推进党建工作进行思考。

关键词 从严治党 党建工作 责任

全面从严治党是习近平总书记在总结中国共产党建党90多年历史经验教训基础上做出的基本战略思想。它是对党的自身建设规律的新探索、新概括，是新时期推进党的建设伟大工程的现实要求，也为进一步加强和改进党建思想政治工作提供了行动指南。

一、准确把握全面从严治党的深刻内涵

一是要牢牢把握全面从严治党的本质要求。首先要从思想上真正弄明白为什么要从严治党，从严治党又为什么有这两个根本性问题。习近平总书记在十八届中央政治局委员同中外记者见面会上向全世界宣告：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。一语道出了全面从严治党的宗旨指向。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，一切为了人民群众、一切依靠人民群众是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。全面从严治党，就是要解决党内存在的服务人民群众能力和愿望减退、脱离人民群众等问题，保持和发展党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系，增强为人民群众服务的意识和本领，做到执政依靠人民群众，发展为了人民群众。这是全面从严治党的终极目标，也是始终坚持的宗旨指向。评判全面从严治党的成效如何，最终要看人民群众的根本利益是否得到了进一步实现、维护、发展。

二是要系统掌握全面从严治党的实施路径。新形势下，只有坚持从严治党、正风反腐和严明党纪多管齐下，才能做到固本培元、标本兼治。从严管干部是全面从严治党的关键。政治路线确定以后，干部就是决定因素。抓住领导干部这个“关键少数”就牵住了从严治党的“牛鼻子”。通过对领导干部从严教育、从严管理、从严监督、从严问责，就能够实现以上率下，带动党风的根本好转，推进管党治党的不断深入。正风反腐是全面从严治党的切入点和突破口。党风问题关系人心向背。要从人民群众意见大的“四风”问题入手，从人民群众怨声高的腐败现象着力，以零容忍的态度，猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气，有效遏制不良作风的蔓延，努力减少腐败问题的滋生，让人民群众看到从严治党的明显成效，用实际行动赢得人民群众的信任与拥护。严明党纪是全面从严治党的基础和保障。制度治党更具有根本性，要注重制度的严密性与科学性，努力形成系统完备的制度体系，把权力关进制度的笼子里；要维护制度、纪律的严肃性与权威性，坚决纠正各种有令不行、有禁不止的行为，使制度真正成为刚性约束，让纪律成为带电的高压线。

三是要深刻理解全面从严治党的基本内涵。“全面”强调的是治党的广度，表明从严治党不是针对某些党的组织、部分党员或干部群体的特定要求，不是针对党建个别领域的治理或修修补补，而是面向全党、覆盖整个党建领域的系统工程。它要求从严治党的主体要全面，党委主动履行管党治党责任，纪检组织积极监督执纪问责，领导干部与普通党员广泛参与，人民群众监督作用充分发挥。从严治党的领域全面，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等都要从严。从严治党的对象要全面，全党各级组织、各级干部和党员都要自觉接受严格的教育管理和监督，没有特殊，不搞例外。从严治党的方式要全面，坚持思想建党与制度治党有机结合，治标与治本双管齐下，既强调思想的主观能动性，依靠学习教育，增强党员、干部组织观念和自律意识；又强调纪律制度的强制约束性，对违法违规违纪行为严肃问责、严厉惩处。既要狠刹“四风”，“打虎拍蝇”；又注重制度的保障作用，通过完善制度、强化执行，实行从严治党的目的。

二、党组织要切实履行起管党治党责任

一是健全完善从严治党责任机制。党组织管党治党，首先要建立完善党委书记主抓、党委成员分工负责、党委部门具体落实，行政、工会、共青团组织积极支持配合的党建工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要制定党建工作责任清单，将管党治党责任分解到各级党组织、每位班子成员和相关部门，用责任传递压力，最大限度发挥整体合力，保证党建工作任务的全面落实，促进党建工作与具体业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，有序推进，坚决防止“一手硬、一手软”的现象。

二是强化党组织书记责任担当。各级党组织书记是管党治党的第一责任人，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把抓好党建作为最大的政绩，真抓党建、善抓党建、抓好党建，把主要精力放在组织研究、安排部署并督促落实党建工作各项举措上；放在积极参与重大问题决策，保证党的路线方针政策和上级决策部署在本单位的贯彻执行上；放在抓班子、带队伍，不断转变领导干部队伍作风、提高干部队伍能力素质上；放在积极履行党风廉政建设主体责任，营造风清气正良好氛围上，通过书记的真抓敢管，促进党建工作提升。

三是严格党建工作考核问责。通过日常巡查、不定期抽查和年度党建工作检查等方式，及时掌握党建工作各项任务落实情况，对工作进度缓慢、工作成效不佳的单位、部门和个人，加强督查督办，严格责任追究。要强化党建工作考核结果运用，把党委发挥政治核心作用和党建工作的成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，与评先、职务晋升和收入挂钩，用考核的“指挥棒”引导各级组织和相关人员积极履行好党建工作责任。

三、思想治党和制度治党要同向发力

一是要把党员干部思想教育放在更加突出的位置。现实中大量的事实表明，一些党员干部之所以发生腐败问题和违规违纪行为，关键在于他们思想上出现了滑坡。思想问题要靠加强教育来解决。要利用党课、党委中心组学习等形式，运用各种行之有效的宣传载体，大力开展理想信念教育，用马克思主义基本理论武装党员干部头脑，用党的十八大精神和习近平总书记重要讲话精神作为总指引，坚定为中国特色社会主义理想而奋斗的信仰，拧紧思想的“总开关”；要按照中央部署，扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决党员干部“不严不实”问题，使党员干部明确修身之本、为政之道、成事之要，实现“入党为什么，当官干什么”的正本清源；要结合实际，针对反腐败斗争面临的形势，广泛开展“习惯在监督的环境下工作、习惯在制度的约束下做事”等廉政教育，让广大党员干部受警醒、知敬畏。

二是用制度和纪律保障党建工作。要深入研究全面深化改革新形势下党建工作面临的新课题、新要求，健全完善党委会、党政联席会议、党委参与重大问题决策等制度，使党委发挥保证监督作用有“法”可依；要健全完善党委中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会等制度，使党员教育管理有章可循；要健全完善干部台阶式培养选拔、领导干部履职情况日常巡查、领导人员退出领导岗位等制度，使干部选拔、任用、管理和干部权力使用得到进一步规范；要严明党的纪律，加大监督执纪问责力度，对违反党的纪律，无视党建工作制度的人员和行为及时发现，严肃查处，做到执行纪律无条件，责任追究不手软。

习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度。”贯彻全面从严治党要求，深入推进党建工作，必须坚持党要管党、从严治党不动摇，把责任和要求扛在肩上，抓在手上，落实到行动上，从而推动党建工作更好地融入中心、服务大局。

（作者单位为唐山市交通运输局）