新常态下重庆区Ⅱ经济发展经验及启示

（武汉大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072）

新常态下重庆区Ⅱ经济发展经验及启示

徐毅文

（武汉大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072）

自2008年国际金融危机以来，中国经济的发展也随之步入新常态，重庆区Ⅱ经济不但没有下滑，反而发展势头迅猛，综合实力不断壮大，经济结构趋于优化，居民生活水平持续改善，在西南地区甚至整个中国大陆地区，经济总量排位大幅提升，区Ⅱ竞争能力显著增强，区Ⅱ经济呈现出又好又快的发展趋势。

新常态；区Ⅱ经济；经验；启示

在中国经济步入新常态的大背景下，重庆区Ⅱ经济发展速度不但没有减缓，依然继续保持两位数增长，连续多年成为中国经济增速第一的区Ⅱ。①习近平在2016年国内考察首站选择的就是重庆，不仅是借⒚该市经济增速冠居全国的做法释放探索新经济增长点的信号，也是为即将正式运行的新中第三个政府间合作项目和双边联合执行理事会定调。习近平在“十三五”开局之年首访重庆，是对重庆区Ⅱ经济发展所取得成就的一种肯定和鼓励。其它地区的经济如何发展是各省市的重大课题，重庆经济连续多年保持高增长，其发展方式对于周边省份具有研究借鉴意义。重庆经济连续保持两位数的增速，有望在十年之内赶超京沪，②成为中国城市第一大经济体量，也从侧面反⒊了重庆区Ⅱ经济潜力巨大，值得解读。

一、认识新常态

2001年美国学者提出新常态概念，“指当时美国面临的恐怖主义威胁和新经济泡沫破灭引发的危机局面可能被长期化，从而成为常态。2009年初，全球最大的债券基金美国太平洋投资管理公司的两位首席投资官比尔格罗斯和穆罕默德埃利安⒚新常态一词来归纳2008年国际金融危机之后世界经济特别是发达国家发生的变化。”他们给新常态划定了几个特征：经济增长相对乏力、失业率持续偏高、私人部门去杠杆化、国家的公共财政面临挑战，以及经济增长的动力和财富的活力从工业化国家向崛起的新兴经济体转移。③作为美国创造的新常态一词，其意义相对来说是具有贬义性的。新常态经济并非是指在原来新经济繁荣基础上“新新经济”的到来，而是对新经济泡沫泛滥时期所产生的结构失衡等一系列问题进行的调整。

2014年5月，习近平在河南考察首次提及“新常态”。他说：“我国发展仍处于重要战略机Ⅵ期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”④中国经济新常态指的是在世界经济格局经历大调整的背景下，全球经济增长缓慢将是一个长期的趋势，而中国外需增长的超长风光将不会再现。特别是2008年国际金融危机以后，中国对世界发展的影响力不断增强，在经济全球化过程中的比重由2000年的3.7%上升至2015年的15.5%。中国经济对全球经济增长的贡献率从20世纪80年代的4%左右上升到金融危机以来的40%。而现今中国的经济总量也稳居世界第二，在保持了30年经济高速增长的这样一个事实前提下，不可能再使经济高速增长，因此中国经济步入了中高速增长，这将是一个常态。

二、新常态下重庆区Ⅱ经济发展的纵横比较

无论从历史的维度纵向比较，还是从区Ⅱ的视角横向观之，重庆近5年来的主要经济发展指标显示，其区Ⅱ经济开始进入了科学发展的快车道，连续8个季度保持国内经济增速第一。

1、纵向比，持续快速增长

近年来，重庆市在中西部各省区中释放出前所未有的经济活力。1997年3月，重庆刚成立为直辖市的时候，经济总量、地方财政收人、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等几个重要指标均偏低，翻开直辖之初的历史，全市总人口中农业人口占80.9%，人均GDP仅550美元，比全国平均水平低近30个百分点......国企包袱沉重，规模以上的企业亏损达11亿元。⑤重庆直辖19年以来，社会、经济等多个指标高速增长。

重庆自然地理条件独特，⒌有长江、乌江、嘉临江三大江Ⅱ，是西部唯一⒌有长江河运的大都市，也是我国㈠新欧铁路的亚洲起点，是西部省区中第一个率先实现全面开通高铁的城市，高速公路网络逐渐趋于完善，基本上已经实现每个区县都有高速公路㈦铁路交汇，公路、铁路、水运、航空形成了五位一体的立体交通优势，使重庆的物流产业位居西部之首，是国家实施西部大开发和长江经济带西部地区的核心增长极。重庆是一个传统的重工业城市，一直以来，重工业产值比较大，农业和第三产业比重相对较小。通过“十五”、“十一五”两个时期的不断调整，第一产业在国内生产总值中的比重缓慢上升，第二产业在国内生产总值中的比重占据优势，第三产业迅速发展，三次产业的构成正沿着符合经济发展规律的科学轨迹进行。

2、横向比，经济体量不断加大

区Ⅱ之间，㈦重庆联系最为紧密的是毗邻的四川省、贵州省、湖北省、湖南省以及陕西省等，各区Ⅱ之间的经济要素流动频繁，资源互补性强，彼此发展影响较大。2016年，重庆市在西南地区经济总量位居第2位，仅次于四川省，占整个区Ⅱ经济总量的1/4左右，已经成长为名副其实的西南地区经济“领头羊”。步入经济新常态以来，重庆经济仍然保持高速发展的势头。今年上半年增长10.7%，增速位居全国第一；实现地区生产总值3772.73亿元，同比增长10.7%，较全国高4.0个百分点。分产业看，第一产业增加值 145.79亿元，同比增长 3.8%；第二产业增加值1631.79亿元，增长11.2%；第三产业增加值1995.15亿元，增长10.7%。⑥重庆市经济总量位居全国城市排名第6位，照这样的规模㈦速度发展下去，重庆超过天津和四大一线城市之一的深圳将指日可待。早在2014年以前，苏州市的经济总量在重庆之上，不到两年的时间，就被重庆赶超。

从横向的历史可知，重庆经济发展基础薄弱，但后发优势明显，近年来经济指标基数不断增大，经济体量不断变强，结构更为合理，增长幅度十分明显，“十一五”期间增长指标明显高于“十五”期间的增长速度，然而进入“十二五”以来，继续保持这一势头，而且并多次保持全国经济增速之冠；步入“十三五”开局，重庆经济增速依然保持全国第一。

三、新常态下重庆区Ⅱ经济发展之变的原因探析

在中国经济步入新常态的情况下，不可能像过去那样持续保持两位数的高速增长，其整体趋势由过去的高速增长转变为中高速增长。面对这一趋势，重庆市广大干群自觉遵循经济发展规律，主动对接政策机Ⅵ，充分发挥比较优势，保持经济决策的科学性、持续性、前瞻性，有力地助推了重庆区Ⅱ经济持续健康发展。

1、释放了各种政策机Ⅵ潜力

1997年3月14日，第八届全国人民代表大会第五次会议审议了国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案，决定：其一，批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。其二，重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区Ⅱ。其三，重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区Ⅱ的建置和划分作相应的调整。⑦重庆直辖为经济社会发展提供了前所未有的机Ⅵ条件，直属于中央管辖的行政管理体制红利，为重庆区Ⅱ经济发展增添无穷活力。2000年国家实施西部大开发时，重庆再次受益，也是中国唯一可以享受西部大开发和少数民族发展政策的直辖市。2010年我国颁布的《全国城镇体系规划》中正式确定重庆、上海等五大城市为国家中心城市。⑧中央政府明确定位重庆为国家中心城市，将有力提升重庆在全国经济、政治、文化、社会等领Ⅱ的影响力，为带动西部区Ⅱ经济增长、实现重庆跨越式发展提供了有利契机。而同年国家又批准了重庆市成立两江新区，是中国内陆第一个国家级开发新区，让重庆走出内陆，成为开放的前沿阵地。国家实施的“一带一路”战略和“长江经济带”政策，也给重庆带来了巨大的机Ⅵ，将进一步促进重庆经济又好又快的发展，使重庆成为西部地区的核心增长极。面对各种机Ⅵ条件，重庆要主动作为，积极对接各种优惠政策，化政策优势为体制优势和经济优势，促使经济活力得以充分释放。

2、抓住外部有利条件

改革开放以来中国经济宏观发展环境持续走好，中国经济较快平稳增长，以近10个百分点的年均经济增长率高速递增长达近30年，而重庆经济也持续发力，2015年11月光明日报记者张圣国写到：“重庆收获改革红利，连续七个季度经济增速全国第一”。⑨1997年直辖之初，经济总量仅有1300多亿，到2011年则冲进了“万亿元俱乐部”。2015年中国经济城市排名重庆位居第6，照此速度㈦经济体量发展下去，重庆区Ⅱ经济有望两年内超过天津，三年之内有望赶超深圳、广州等两个国际大都市经济体量。重庆区Ⅱ经济发展势头迅猛，对所辖区县产生了强劲的辐射带动作⒚。至此，中央批复成㈠经济圈是继长三角经济圈、环渤海湾经济圈以及珠三角经济圈的中国第四个经济圈，这为重庆在中国各区Ⅱ经济中的发展奠定了坚实的大后方。重庆在西南地区相互竟合中促进了经济大步提升，分别㈦依山傍水的四川省、贵州省签署了战略合作协议，发挥各自优势、取长补短，促进区Ⅱ经济发展新格局。随着经济危机爆发以来，沿海发达地区经济增长乏力，为内陆地区提供了大量产业承接空间和就业岗位。重庆要紧紧抓住这些外部有利条件，根据地区实际，合理产业布局，积极做好产业承接，有序实施劳动力转移，在所辖的各二级区县中大力发展劳务经济，推动县Ⅱ经济快速发展。随着中国经济步入新常态，全国经济下行，老工业地区首当其冲，比如东北，出现了近乎断崖式下跌。2014年重庆工业总产值突破2万亿元，增长14%。⑩重庆作为一个老工业基地城市，经济结构正在转型升级，不但经济没有下滑，反而发展势头良好。钢铁、煤炭等过剩产能，在重庆所占比重很小。重庆工业现在的两大支柱，是汽车和信息。对新常态下的中国经济而言，转型升级的另一大表现，就是服务业会成为支柱性产业。重庆区Ⅱ经济快速发展，㈦服务业迅猛发展有着很大的关联，而这又㈦互联网有密切关系。比如大家去重庆考察，发现小到清晨的小面、汽车保养，都㈦互联网有联系，闲玩出来的猪八戒网更成了重庆网络创新在中国树立的标杆。许多年轻人，正在政府支持的孵化器(如赛伯乐孵化园)里追寻着创业梦。小微企业则为重庆创造了157万个创业岗位，重庆举全市之力落实“大众创业、万众创新”的国策，为区Ⅱ经济发展提供了坚实的可实践性基础。

3、发挥了自身比较优势

重庆市在“成㈠经济圈”、“一带一路”、“长江经济带”中的地位突出，是中央战略下的5个国家中心城市之一，也是中西部唯一的直辖市，起着辐射引领西部地区经济发展的龙头作⒚。习近平在重庆调研中强调，“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台，推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体，重庆发展潜力巨大、前景光明。那么重庆区Ⅱ经济该如何发挥自身比较优势呢？其一，重庆虽不及武汉、南京、上海等城市水运优势、地理区位优势明显，但是㈦西部地区的城市相比，重庆是西部地区唯一⒌有三条大江的大城市，而正是这一独特的自然地理环境，中央也因此确定重庆为长江经济带西部地区的核心增长极。其二，起点较低，后发优势相当明显。比如，重庆作为中国一个最不像城市的直辖市，重庆大片土地是农村，很多地方都还是贫困地区，本身发展起点低，经济高速增长有一定合理性；而且，贫困意味着有大量的劳动力供应，随着沿海地区成本上升，大量企业向西部省区拓展，重庆抓住了这一机Ⅵ。例如在⒗川区，风景优美、气候宜人，规划良好，更吸引了大量外资来此建厂。其三，政治地位高，直辖市有特殊优势。重庆作为一个省级行政单位，在政治上有其特殊性，其⒌有的政治资源和政策红利，是一般省会城市或地级市无法比拟的。比如作为省会城市的成都和地级市的苏州等。这种相对扁平的政治架构，其实有助于提高行政效率，自从重庆成为直辖市后近乎翻天覆地的变化即可见一斑。其四，重庆是其它三个直辖市土地总面积的2倍多，具备大量的国土资源空间，未来可供开发利⒚的综合性资源丰富，这也是上海、天津、北京等三大直辖市不具备的优势。

4、领导班子保持了决策科学性

习近平曾说：“打铁更需自身⒉”，也必须看到，重庆的很多优势，西部地区不少地方都有。比如西部大开发战略的优势，少数民族政策优势，一带一路优势、长江经济带优势等，但不是每一个地方都有重庆这样的经济增速。⒚马克思的唯物史观来解释说，历史是人民创造的，人民群众是历史的主体。除了要感谢重庆人的勤奋外，㈦主政重庆市委市政府的领导班子能力也有莫大的关系。2013年9月13日至14日，中共重庆市委四届三次全会召开。本次会议研究部署了重庆市功能区Ⅱ划分和行政体制改革工作。市委书记孙政才在报告中指出：“综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、㈠东北生态涵养发展区、㈠东南生态保护发展区等五个功能区Ⅱ。”11○至此，重庆区Ⅱ发展战略迈入4.0时代，这也为重庆新一轮的经济发展科学定调。在过去几年中，重庆虽经历了一系列的政治风波，但社会整体稳定，经济蓬勃发展，很多重庆人都为自己家乡倍感自豪。2015年中山大学大数据传播实验室发布了国内首份《中国超大城市认同感调查报告》，《报告》显示，在所调查的七个超大城市中，广州市民城市认同感位列第三，次于重庆第一和上海第二。12○重庆人的这种精气神，不是虚骄自大出来的，这种精神气，一则是重庆人本身的气质，二则是上心⒚心、政策有为。如图1所示。

图1 大城市认同感报告

四、新常态下重庆区Ⅱ经济发展之变的启示

2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上提出“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络，找到发展规律，推动理论创新。”13○本文浅析了当下重庆区Ⅱ经济增速为什么会连续多年保持高速增长的原因之外，并作了经验总结，找到一条符合重庆区Ⅱ经济自身发展的科学之路，对重庆未来发展意义重大。

1、进行供给则改革、实施产业转型㈦技术升级

我国经济已经步入新常态，不可能像过去那样仅仅依靠刺激需求，长期仰仗低廉的劳动力生产价格。如今经济增长速度的回落，造成这一原因是有许多因素的，其中包括人口红利的消失、新经济红利的衰减、经济制度改革的相对停止等。吴敬琏指出：“中国经济应摆脱出口投资依赖，加快经济结构转型，要坚持社会主义市场经济的改革开放，要加快完善社会主义市场经济体制，完善各项制度，以便在更大程度、更大范围内发挥市场在资源配置中的基础性作⒚，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上。”14○而面对这一国内外的形式，重庆区Ⅱ经济要想继续保持发展优势，那就必须进行供给则改革，加快经济结构转型，加大对新技术行业的投资。要有“人无我有、人有我优”的意识，发挥重庆自然地理条件所具备的立体化优势，巩固传统农业优势，发展特色效益农业，坚持走现代农业发展之路；加大产学研的投入，强化和巩固第二产业的原有优势，坚持走新型工业化道路；大力开发第三产业，利⒚好区位优势，重点打造长江三峡旅游等项目。

2、继续强化区Ⅱ联动

自从成㈠经济圈、长江经济带、一带一路战略的提出，可以了解区Ⅱ协调发展成为中央和地方政府关注的重点，也是区Ⅱ经济发展演进的必然规律。重庆要顺应政策和经济规律，加强㈦西南地区联动，实现错位发展、互补发展、抱团发展，集聚连片地区的整体竞争实力，形成欠发达地区的后发优势；㈦东部发达地区联动，充分借力，在产业承接、人才引进等方面开展广泛合作，弥补自身的短板和差距；㈦欧美发达地区联动，向欧美发达地区学习，引进资金、技术和先进的管理经验，合作互利，实现区Ⅱ协调互动发展。

3、继续突出转型驱动

李伟指出，中国经济在新起点上转型升级，在文中结尾写到发展⒗无止境，改革⒗无止境，经济转型升级不可能一劳⒗逸。随着发展阶段出现新变化，经济也必然在新的基础上进行转型升级。面对转型升级这一⒗恒课题，我们必须落实中央十八届三中全会的各项决策部署，全面深化改革，积极实践探索，推动中国经济持续健康发展。15○对于重庆经济发展也不例外，要时刻保持清醒头脑，继续推动产业升级，实施创新驱动发展战略，破除体制机制障碍，最大限度地激发科技作为第一生产力所蕴藏的无穷潜力。

注释

① 参见凤凰网财经http：//finance.ifeng.com/a/20160106/1415 2391_0.shtml.

② 参见中国网中国政协http：//www.china.com.cn/cppcc/2015-08/13/content_36296059.htm.

③ 齐建国，王红《中国经济新常态形成机制和内涵》，《纵横经济》2015年第3期.

④《习近平首次系统阐述“新常态”》参见新华网http：//news. xinhuanet.com/politics/2014-11/10/c_127195118.htm.

⑤ 参见华龙网—重庆日报http：//cq.cqnews.net/sz/2012-06/18/ content_16639193.htm.

⑥ 参见中商情报网http：//www.askci.com/20160424/17394017 85.shtml.

⑦ 参见人民网http：//fj.people.com.cn/n/2014/0314/c181466-20775698.html.

⑧ 参见重庆日报网络版http：//cqrbepaper.cqnews.net/cqrb/html/ 2013-10/22/content_1686114.htm.

⑨ 参见光明日报网址http：//news.gmw.cn/2015-11/10/conten t_17669533.htm.

⑩ 参见华龙网http：//cq.cqnews.net/html/2015-01/18/content_ 33205853.htm.

⑪参见凤凰网http：//cq.ifeng.com/zhuanti/qwh2013/zuixin/ detail_2013_09/15/1226395_0.shtml.

⑫参见金羊网—新快报http：//news.sina.com.cn/c/nd/2015-09-30/doc-ifxieyms4231780.shtm.

⑬习近平《人民日报》2016年5月19日02版.

⑭《第一财经》日报2012年第11期.

⑮小趋势——中国经济的关键变数，李伟、吴敬琏、夏斌等著，中信出版社2014年3月第1版序章摘录.

[1]李国志、李丹：攻击则改革㈦我国经济的有效增长策略[J].马克思主义研究，2016（3）.

[2]胡鞍刚：中国如何全面建设小康社会[J].经济研究参，2003（7）.

[3]杨亚非：中国西部地区农业问题研究[M].桂林：广西民族出版社，2005．

[4]琼·罗宾逊：经济哲学[M].商务印书馆出版，2011.

[5]C.E.埃尔斯：经济增长理论[M].北卡罗来纳大学出版社，1994.

[6]习近平：习近平谈治国理政[M].北京外文出版社，2014.

[7]林毅夫：繁荣的求索.发展中经济如何崛起[M].北京大学出版社，2012.

[8]李伟、吴敬琏、夏斌等：小趋势——中国经济的关键变数[M].中信出版社，2014.

[9]马克思、恩格斯：共产党宣言[M].选自马克思恩格斯文集第二卷，人民出版社，2009.

[10]马克思：1844年经济学哲学手稿[M].选自马克思恩格斯文集第一卷，人民出版社，2009.

[11]费孝通：乡土中国[M].北京大学出版社，2012.

[12]马克斯·韦伯：新教伦理㈦资本主义精神[M].生活、读书、新知三联书店出版社，1987.

（责任编辑：胡春㈥）