新生代农民工城市融入问题研究综述

胡萌萌

新生代农民工城市融入问题研究综述

胡萌萌

近年来，新生代农民工的问题受到越来越多的学者的关注，主要集中在他们的城市融入问题上。对于该问题的研究，社会学、人口学、经济学、心理学、管理学等领域的专家都有涉入，但都还处于初步阶段，缺少深入与细致的论述。本文通过对新生代农民工城市融入问题的研究进行梳理，力图理清该问题的研究理路和脉络，以此寻找新的研究突破口。

新生代农民工 ；城市融入 ；融入障碍

一、新生代农民工城市融入问题由来

中国自改革开放以来，出现三次大的“民工潮”，而第三次“民工潮”的主体不同于前两次“民工潮”的中农民工，他们由于具有不同的特点而被称之为“新生代农民工”。“新生代农民工”进城繁荣了城市劳动力市场，促进了城市经济的发展，加快了城市第三产业的发展，为城市提供了周到方便的服务，但他们却得不到应有的保障，他们难以回到农村，又无法融入到城市中，这样数量庞大的新生代农民工的去留问题将决定着中国城乡的融合或分裂，因而，研究新生代农民工在城市的融入问题也显得尤为迫切。

二、“新生代农民工”概念界定

2010年，国务院给出官方定义，认为“新生代农民工”就是指80后、90后这批人，这批人当然指的是农民工群体，农民工就是指拥有农村户口，但从事非农工作。笔者认为，新生代农民工是否在城市里长大或受教育并不能作为这一群体的显著特征，不该纳入到定义中来，张永丽等人的阐述能够比较准确的界定新生代农民工这一群体。

三、新生代农民工的群体特征

新生代农民工有一部分一直生活在农村，另一部分跟随父母在城市长大，没有或很少有农村生活经历。不同的生活经历造就了他们，使他们区别于第一代农民工，也不同于生活在城市的同龄人们。他们具有以下特点：1、平均年龄小，大多没有从事农业劳动的经历；2、80%未婚；3、相比传统农民工，他们的受教育程度有较大的提高；4、目前从事行业同传统农民工有所差异；5、成长经历趋同于城市同龄人。

在行为方式上，新生代农民工努力地追求城市生活，但又仅仅停留在表象上，力图使自己与城市同龄人看起来更像，却无法真正地融入城市中。

四、新生代农民工融入城市的问题分析

(一)当前新生代农民工在城市的生活处境

新生代农民工进入城市后，由于不具有城市户籍，在城市中被市民区别对待，直到现在，城市市民对于农民工的排斥心理仍然存在。更重要的是，政府在对新生代农民工管理层面上的缺陷，使得他们在社会保障制度、企业用工制度、教育制度等方面都难以得到保证。

(二)城市融入的障碍与优势

新生代农民工进入城市务工，渴望有一天能够成为城里人，但由于种种原因，他们融入城市生活的希望却很渺小。这一群体融入城市的障碍主要表现在以下几个方面：

政府方面，城乡分割的劳动力市场及社会保障等制度上的缺陷严重制约了农民工融入城市的步伐[4]，而一些调整的好的社会政策并没有得到真正的落实，造成农民工实际能享受到的机会和权利得不到保证，存在着政策和文本规定与实践之间的严重错位[1]。

城市居民方面，新生代农民工想主动融入城市，但是没有得到回应，他们受到了来自城市人的歧视，城市居民在心理上排斥和不接纳他们。

新生代农民工自身方面，他们缺乏足够的人力资本，他们后天获得的知识、技能、智能都难与城里人竞争[4],获得不到较好的工作则意味着他们在经济上难以融入城市[5]。加之他们的社会资源网络又有限，主要集中在血缘、地缘等初级群体不利于他们初级社会关系的形成，从而影响了他们对城市价值和生活方式的认识和理解[4]。

(三)对策分析

庞大的新生代农民工群体在城市中工作，为城市的发展注入了活力，做出了贡献，却得不到城市的认可，他们日益陷入到边缘化位置，这将是十分可怕的。解决新生代农民工城市融入问题，要从宏观和微观两个层面同时着手。

宏观层面上：首要任务是要打破二元社会经济结构坚冰，进一步深化户籍制度改革，努力消除新生代农民工市民化的制度障碍[2]。在此基础之上，政府要积极深化就业用工体制改革，建立和培育城市一元化劳动力市场，为新生代农民工融入城市提供良好的就业环境[3][4][2]，并推进城市管理制度建设，健全农民工社会保障体系，提高他们在城市定居的可能性和稳定性[2][6]。

微观层面上：企业要积极配合，完善劳动力管理模式，因势利导，注重对农民工进行多方面、多层次的技能培训，提高职业素养和职业能力[6]。当然，城市居民也应当摒弃传统偏见，消除歧视，弱化文化排斥，认同他们对于城市所做的贡献，并给予他们应有的尊重。

五、总结

笔者认为，研究新生代农民工的城市融入问题，以后可以向两个方向努力：一个是向上的方向，即从宏观上把握新生代农民工与目前中国整个社会状况的关系，理清发展脉络，将问题放在整个大环境下，与其他问题一起解决，在分析具体的问题时与其他问题联系起来，而不是孤立地看待和解决，这需要不同领域的学者和专家的共同努力。另一个是向下的方向，即从问题自身去寻找发力点，新生代农民工城市融入问题的研究可以继续深入发展，这一群体也并非铁板一块，根据不同的标准可以分为不同的类别，日后的研究可以尝试就某一类别进行深入研究分析，这样对于该领域深入了解新生代农民工群体大有裨益。(作者单位：河南大学)

[1] 王春光.新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析[J].青年探索，2010(03).

[2] 张静.城乡统筹发展中新生代农民工市民化问题探析[J].理论探讨，2012(01).

[3] 格丽娅.农村富余劳动力转移和融入城市问题[J].前沿，2007(12).

[4] 李伦.新生代农民工城市融入的影响因素及对策分析[J].中国集体经济，2011.

[5] 张永丽 肖华堂.新生代农民工城市融入问题分析[J].农村经济，2012(02).

[6] 陈凌.新生代农民工城市社会融入现状分析[J].合作经济与科技，2012(01).