邹平：深化教育改革创新让教育提质惠民

“‘十三五期间，云南省将全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加强教师队伍建设，全面提高教育质量，促进各级各类教育全面协调可持续发展，使人民群众受到更有质量、更加公平的教育。”云南省教育厅副厅长邹平近日在接受新华网专访时说。

邹平表示，云南将全面推进教育事业的改革与发展，到2020年，要达到《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的规划目标，让教育提质惠民。

贯彻五大理念 促教育提质

“在‘十二五期间，云南省在完善教育改革发展的体制机制、强化政府统筹加大教育投入、促进各级各类教育协调发展方面取得了一定成效。”邹平说。

据了解，2011年，云南省申报并获准实施了12项国家教育体制改革试点项目；完成学前教育第一期三年行动计划，启动第二期三年行动计划，中央和省级累计投入专项资金29.79亿元；出台《关于促进普通高中教育发展的意见》，争取专项资金3.26亿元；“明德小学”项目稳步推进，共完成46所小学的建设；争取中央“三区（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才”专项资金6 041万元开展支援教师选派工作；推动出台特殊教育提升计划实施方案，争取7 000多万元专项资金助力特殊教育发展。

“此外，以推进考试招生制度改革为关键着力点，引领和深化人才培养模式改革也是云南教育提质的重要举措。”邹平说，“小升初”、高考、联盟办学、人才培养等方面的制度改革在“十二五”期间云南都在有序地推进。

“党的十八届五中全会对教育工作提出的关键词是‘提高教育质量，这是教育发展到一定阶段或一定水平以后的客观要求。”邹平表示，作为学生上学，不应只是简单的读书，还需提升他们的素质和能力。因此，教育发展完成了规模扩张后就应该重视提高教育质量的问题。

邹平认为，提高教育质量应该贯彻五大发展理念：通过教育创新提高学生的文化水平；通过协调去构建一个现代化教育体系；加快发展把保护生态环境贯穿在教育过程中；通过开放引进更多的优质资源；而共享则是使不同地区的人民群众和学生都能够感受到党和政府的关心关爱。

深化教育改革 重点在惠民

“云南深化教育改革创新，重点依然要落在‘惠民上，而实施‘全面改薄和两个‘全覆盖是强化教育民生保障的重要惠民工程。”邹平介绍说。

据了解，“十二五”期间，云南编制完成了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018），投入专项资金41.12亿元，用于校舍建设和设备购置，有效缓解了农村义务教育学校实验仪器设备不足和“吃饭难”“洗澡难”等问题；实施农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助两个“全覆盖”，惠及学生500多万人。从2014年11月起，营养改善计划补助标准从每生每天3元提高到4元，学校食堂供餐比例达83.8%。

此外，云南省自2009年实施中小学校舍安全工程以来，累计投入资金238.69亿元，开工2 489.2万平方米，竣工交付使用2 326.45万平方米，极大改善了中小学的办学条件。

在落实学生资助政策上，云南省建立健全覆盖学前教育到高等教育的家庭经济困难学生资助体系，仅2014年，资助除义务教育外的各级各类教育学生就达128.5万人次，资助资金达30亿元。从2014年秋季学期起，又实施了迪庆州、怒江州中等职业教育农村学生资助全覆盖试点。

邹平希望，今后云南的学生除了选择通过普通高中进入高校外，还可以选择通过中职、高职、预科、本科的途径一直读到硕士，而政府将通过考试录取和注册录取的方式解决学生就读中职的问题。另外，初中毕业生一部分进入普通高中，另外一部分，可选择入读中职，以就近原则录取，让更多的学生能继续上学。

创新体制机制 提高教育供给能力

据邹平介绍，下一阶段，云南省的教育改革创新将围绕把云南建设成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心战略目标，把五大发展理念融入教育改革发展各个领域各个环节，着力深化教育领域供给侧结构性改革。

“教育本身有它的规律，不能离开规律谈发展，对于云南而言，加快形成科学合理的教育供给结构，强化体制机制创新，增强教育供给能力，改革人才培养模式，提高教育供给质量是关键。”邹平认为，今后，云南将进一步加强深化教育改革的系统设计和整体推进，释放改革活力，汇聚改革红利，促进各级各类教育和城乡、区域教育协调发展，形成丰富优质的教育资源和合理的教育供给结构，更好地满足不同受教育群体多样化的教育需求。同时，云南将坚持“开门办教育”的理念，创新教育管理的宏观、微观体制机制，不断激发民间、社会各主体办教育的积极性、主动性。

邹平表示，云南教育供给是否有效，关键看是否适应教育需求。针对云南部分贫困地区，云南省委、省政府提出在“十三五”期间率先在迪庆和怒江实行14年的免费教育，这个针对性供给的举措将解决当地孩子读书难的问题。

据了解，今后云南将继续推进国家教育体制改革试点转示范；推进教育领域综合改革各项部署落到实处，根据中央、省委全面深化改革的总体部署和教育领域综合改革的具体规划，云南省编制实施了《省委重要改革举措实施规划（2014-2020年）》和《云南省教育领域综合改革方案》；强化政府综合统筹，全面推进“六个统筹”，即统筹教育和经济社会的协调发展，加大对教育的投入；统筹各级各类教育协调发展，加快构建现代教育体系；统筹深化教育综合改革，增强教育发展活力；统筹城乡区域教育协调发展，促进教育公平；统筹教育事业发展规划和标准，优化教育发展路径；统筹教育对外交流与合作，加快教育辐射中心建设，推动云南教育供给与需求实现动态均衡、长期均衡和高水平均衡。