共同尽责持续发力 切实关护留守儿童

管曙光

共同尽责持续发力 切实关护留守儿童

管曙光

青年志愿者为留守儿童举办集体生日派对

江苏是经济大省，也是留守儿童较多的地方。2007年夏天，省关工委组织3万多名“五老”，历时3个月，走村入户到学校，全面调查苏北苏中留守儿童的现状，向省委、省政府提交调研报告并提出建议。省委、省政府高度重视，果断决策，拨出专款11亿元资金,为全省农村留守儿童和大部分流动儿童免除了学杂费,并为留守、流动儿童中的贫困寄宿生落实了生活补助费,做到不让一个留守、流动儿童因贫失学、辍学。全省上下共同努力，不到3年，江苏农村留守儿童七成过上寄宿生活，得到“全天候”照料。省委领导赞扬省关工委在关爱留守儿童工作中“下了功夫，取得显著成效。”现在，让我们再走进江苏淮安大地，看看他们在帮助留守儿童方面，又做了哪些工作。

十多年来，江苏省淮安市关工委和广大“五老”广泛参与保护农村留守儿童工作，成效日益显现。

形成关爱留守儿童工作的运行机制

淮安市于2004年成立了留守儿童关爱工作领导小组,针对留守儿童关爱工作中的关键问题，在全市着力开展“关护留守儿童十项行动”，从成立领导机构到组建关护网络，从抓好思想教育到加强心理疏导，从设立家长热线到建好成长档案，从培训监护队伍到结对关爱帮护，从建设寄宿制学校到整治校园周边环境等，采取了一系列切实有效的措施。全市留守儿童步入“生活不失助、道德不失范、学习不失教、心理不失衡、行为不失控”的健康成长轨道。各级党委、政府把减少留守儿童数量作为关护留守儿童的治本之举，通过发展县域经济、创办乡镇工业园、扶持农村“种、养、加”大户，引导外出务工人员返乡创业就业，从源头上减少留守儿童现象。十多年来，留守儿童数量呈大幅下降趋势。

为留守儿童排忧解难送温暖

市关工委配合市教育部门针对留守儿童远离父母、容易放任的倾向，将办好寄宿制学校作为关爱工作的重点，在各级政府支持下，投入资金15.1亿元，建成寄宿制学校178所，为广大留守儿童营造了安全可靠的学习成长环境。洪泽县27所中小学校中寄宿制占21所，寄宿生达6591人，其中留守儿童3168人。实行生活照料“亲情化”、学业辅导“多样化”、日常管理“规范化”、时间支配“合理化”，让孩子在校有在家的感觉。淮安区曙光双语学校6368名学生中，留守儿童多达5189人，是全省留守儿童最为集中、数量最多的寄宿制学校，该校集学校教育、家庭教育、社会教育于一体，老师既是学生学习的师长，又是孩子成长的朋友，还是留守娃生活的父母。各寄宿制学校十分重视留守儿童的心理辅导。金湖县所有乡镇中心校都建起了心理健康指导站，洪泽县80%的学校都为留守儿童建起心理辅导室。清浦区16所中小学都配备了心理健康老师。淮阴区未成年人成长指导中心特聘21名国家二级心理咨询师担任顾问，61所中小学共配有心理咨询师72人，有152人从事心理健康教育。市文明办、关工委还针对节假日留守儿童出现监管“真空”的状况，因地制宜、各具特色，兴办留守儿童校外活动阵地。全市145个乡镇基本建起了校外辅导中心站，1408个村（社区）办起了校外辅导基层站，另有家庭辅导站点570个；建成中央级“乡村少年宫”47所，省级“乡村少年宫”88所。另外还兴建了一批“留守儿童之家”和“四点半”社区学堂。校外活动阵地。暑假开展“七彩的夏日”，寒假开展“缤纷的冬日”主题实践活动。保证以留守儿童为重点的中小学生“离校不离教，放假不放任”。去年5月，市民政局又制定了《淮安市困境儿童分类保障实施方案》，将儿童福利保障制度范围，从过去的两种困境状况扩大到5类19种困境儿童。金湖县出台文件，向包括留守儿童在内的困境儿童提供7大类27项具体关爱服务，累计提供经济资助680万元，解决困难2600余件，让留守困境儿童与其他孩子一样，共享一片幸福欢乐的蓝天。

当好留守儿童的代理家长

市关工委连同市妇联一起，连续多年组织社会各界妇女，担任留守儿童的“爱心妈妈”“临时母亲”“知心姐姐”，多次组织留守儿童“幸福快车”亲子夏令营。为了保护留守流动儿童特别是女童的人身安全，去年集中3天时间，对全市所有乡镇妇联干部、270所小学和幼儿园老师、357名社会志愿者进行专项培训，再由她们对全市数万名留守女童及家长进行自我保护知识传授，同时还与政法部门联手，共同开展“法护家园”活动，切实保护留守儿童的合法权益。通过10年坚持不懈地努力，全市青少年犯罪率连续大幅度下降，从最多的1472人减少到2015年的790人，青少年零犯罪村（社区）达81%以上，未成年人零犯罪村（社区）达96%。全市经过统一培训的16226名“五老”，满腔热忱地担任家教缺失孩子的“代理家长”。在帮护方式上，实行“五结合”，即帮孩子与帮家长相结合，帮思想与帮解困相结合，公开帮与“暗中帮”相结合，一人帮与多人帮相结合，“五老”帮与领导帮相结合。广大“五老”不是家长、胜似家长，被群众称为“孤儿的家长、留守儿童的妈”。