邓小平政党思想及其现实意义

胡金月　陈纯仁

摘 要：邓小平的政党思想是邓小平理论体系的重要组成部分，其主要内容有：在党与政府的关系上，既明确要求实行党政分开，又强调党对政府的指导与监督作用；在党群关系上，既强调党要始终坚持群众观点和群众路线，又反对尾巴主义；在党的功能和建设上，强调党是人民完成特定历史任务的工具，党要充分重视制度建设。在今天，准确把握并实践邓小平的政党观，对加强依法治国，实现社会主义民主政治，加强党的自身建设具有十分重要的意义。

关键词：邓小平；政党观；共产党

邓小平作为第二代领导集体核心，在长期的革命和建设实践中，以马克思主义政党学说为理论基础，以中国共产党自身发展状况和中国政治实际为现实依据，形成了内容丰富的政党学说。在当今全面实施以习近平为总书记的党中央提出的 “四个全面”治国方略的实践中，深入探讨邓小平的政党思想，无疑具有十分重要的现实意义。

一

邓小平政党思想是邓小平关于政党一系列的观点或看法，是邓小平理论的重要组成部分，是马克思主义政党学说的新发展。关于邓小平政党思想内涵学术界主要有三种看法，一是对第二代中国共产党人的政党观的概括，形成以邓小平为核心的第二代领导集体的政党观；二是指邓小平个人关于政党方面一系列的思想；三是指以邓小平为核心的第二代领导集体所处时代提倡和宣传的社会主流政党观。本文主要从邓小平的相关论述中，探讨其关于中国共产党的主要观点。

第一，在党和政府的关系上，既明确要求实行党政分开，又强调党对政府的指导与监督作用。邓小平同志从实际出发，先后发表一系列文章和讲话阐发了党政关系思想，特别是《党与抗日民主政权》一文，深刻揭示党与政权的关系。在抗日战争时期，中国共产党内部出现了部分党员存在“以党治国”、“因党而骄”“党权高于一切”等错误思想，邓小平认为这种思想是非常危险的，是会麻痹、腐化、破坏党的，必须加以清除。文化革命后，现行的政治制度弊端涌现，党委和国家的权力过度集中于党的领导人、党委的“第一把手，”小平在1980年提出了“改革党和国家的领导制度”的构想，实行党政分开，强调必要的分权和自主权，邓小平否定“党权高于一切”、“党的一元化领导”的旧思维和旧体制，在党和国家权利运行中划清党组织和国家政权的职能，处理好党与人大、政府、司法机关、群众团体和其他各种社会组织之间的关系，做到各司其职。

第二，在党群关系上，既强调党要始终坚持群众观点和群众路线，又要坚决抵制“尾巴主义”。邓小平深刻认识到在中国共产党和群众的关系这一点上必须始终坚持马克思主义群众观，党的历史经验告诉我们，只要我们不脱离群众，紧紧依靠群众，我们的各项运动都会取得胜利。在革命解放时期，共产党员和群众紧紧依靠在一起，始终保持着血肉的联系，赋予了中国革命以无限的生命力；军队紧紧团结群众，建立了鱼水的联系，提高了军队的战斗力。邓小平在主持西南工作期间，曾向军队和党员强调人民群众的力量不可忽视，西南地区的发展要依靠群众自己的力量。他把川东征粮一事作为例子分析，有些县城完成好，有些县城完成的不好，而出现这两种不同情况的原因是：“包括政策和作风两个问题，而总的是联系群众的问题”。此外，邓小平在总结党的斗争经验和教训时强调：“党员必须重视群众的意见，坚持向群众学习；坚决不做尾巴主义者、官僚主义者和命令主义者”。

第三，在政党的作用上，强调中国共产党是作为人民群众完成历史任务的工具而存在的。无论是在中国革命进程中还是社会主义建设中，中国共产党始终起着领导的作用，坚持马列主义同中国实际相结合，为中国革命和建设指明了方向，创造性地提出“农村包围城市，武装夺取政权”的道路。邓小平曾问到和回答：“什么叫领导？领导就是服务”，这表明了邓小平同志对于中国共产党的作用——一心一意为人民服务有着深刻的认识。在党的八大关于修改党章的报告中他又指出：“同资产阶级政党相反，自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具”。在革命解放时期，中国共产党的任务就是领导和团结全国人民，为人民群众指明斗争方向，推翻“三座大山”，解放了全国，建立中华人民共和国；在全国取得革命解放战争的胜利后，党的地位也发生了变化，成为了执政党，领导全国人民完成社会主义改造，实现全面小康社会。这些表明中国共产党能够在人民群众中树立威信，是因为“共产党是人民群众的服务者和利益代表者”。

二

邓小平政党思想反映了特定历史时期作为马克思主义政党的中国共产党的总体特征，是时代精神在政党观上的体现。党的十八指出，我国改革开放和社会发展进入一个新的时期，面临新的形势，人民群众对于共产党有了新的期待，中国特色社会主义政治需更进一步的发展。因此，宏扬和实践邓小平的政党思想具有重要的现实意义。

（一）坚持邓小平政党思想有助于推进社会主义依法治国。

1980年邓小平在《党和国家领导制度的改革》这篇讲话中提出了如“政治体制改革包括民主和法制”，“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律的范围内活动”等一系列的观点。目前，我们需要的就是建立一套完整的社会主义法律制度保障体系，完善的政府和领导干部政绩考评和责任体系，要牢牢把握好依法治国这一基本方略，人民民主的保障，就需要加强法制，实现社会主义民主的制度化、法律化。

（二）有助于推进加强社会主义民主政治。

改革开放以后，我国各项社会主义事业取得巨大成就，但是也存在不少问题，全面深化改革是一定的。如何协调稳定推进社会各方面事业是当前党的首要任务，而政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须稳定持续推进对政治体制方面的改革，发展健全的、现代化的民主政治体制。在1980年中共中央政治局扩大会议上，邓小平要求党员要按照“从群众中来，到群众中去”基本原则，建立社会协商对话制度，要利用各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。这些意见为目前我国政治体制改革提供了方向，同时，也为我们发展社会主义民主政治提供了宝贵的建议。

（三）坚持邓小平政党思想对加强党的自身建设具有重要指导意义。

邓小平同志再三叮嘱：“我们执了政，拿了权，更要谨慎”。十一届三中全会后，邓小平同志因为党的地位和作用的变化，所以对于党的建设要更加全面，更加严格，特别是要加强党的执政能力建设、先进性建设、党风廉政建设和反腐败斗争等。

首先，加强党的组织建设，一个政党的发展不在党员的量而在于党员的质，深化党员干部人事制度改革和完善党员干部宏观管理制度，加强提拔党员干部制度管理，实行党员分部分级管理；其次，加强党的思想建设，要求党员坚定理想信念，坚持对马克思列宁主义的信仰，对社会主义的信念，加强对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习，加强党员干部道德建设，引导党员干部做社会主义道德的示范者和榜样；再者，加强党的作风建设，坚持弘扬理论联系实际、密切联系人民群众和自我批评等党的优良传统。（作者单位：湘潭大学马克思主义学院）

指导老师：陈纯仁

参考文献：

[1] [6]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年，第267、342页.

[2] [3][4][5][7]《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年，第218、10～15、217、218、216、302页.

[8] 《十八大报告辅导读本》，人民出版社，2012.

[9] [10]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年.第177、244页.

[11] 张夑，禹辉映.邓小平的政党观：主题、逻辑结构与理论特点[J].社会主义研究，2014（4）.