供电企业营业普查管理研究

马宏 李红春 张边疆

摘要：近几年，随着社会不断发展和进步，人们的物质生活水平显著提升，居民对供电企业的供电质量提出了更高的要求。为了保证居民合理用电，降低供电企业的供电压力，做好供电企业营业普查管理工作就显得十分重要。文章结合实际情况，就供电企业营业普查的方式和要求进行了分析，论述了普查工作中存在的问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：供电企业；营业普查管理；供电质量；居民合理用电；供电压力 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）10-0165-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.081

供电企业积极开展营业普查管理是为了提高电能的利用效率，减小企业供电压力。在具体工作中主要检查用户是否存在违规使用电能和窃电行为，核对工作企业内部各种用电营业基础材料，对营业过程中规章制度的执行情况进行核查，核对用电户的基本材料、计量和电费情况，保证这些数据的一致性、科学性和合理性。此外，还要检查用电户的用电方式是否与合同相符合，是否存在私自转接供电线，检查用电计量装置的运行情况，保证配置合理。了解用电户同期的用电水平和主要的变化规律，核实好客户按其累计用电量，检查电能表的数值。

1 供电企业中营业普查管理的形式和要求

供电企业营业普查应该积极采取内部检查和外部检查相结合、集中普查管理和分散普查管理相结合、重点普查和一般普查相结合、定期普查和突击普查相结合的方式，综合做好供电企业的营业普遍管理工作。在具体工作过程中，就要求普查人员严格遵守国家的电力法规，要熟悉电力行业和本企业的各项标准和电力业务，在普查过程中，用电检察人员应该主动向被检查用电户出示检查证明，保证现场检查人员合理的人数。在营业普查管理工作开展过程中，应该对本辖区内工业和制造业等大用电客户进行定期或者不定期的检查。在执行检查任务过程中，应该对每一个用电户进行详细、认真的检查，并详实地填写普查登记表。此外，在开展营业普查工作过程中，要求普查人员切实规范自己的行为，做到遵纪守法、廉洁奉公、不徇私舞弊，不存在自我牟利行为。

供电企业营业普查活动开展过程中一定要有针对性，要紧密结合供电线路损耗，将理论线损和实际线损差距进行对比，并将对比的结果作为普查工作的重点。在普查过程中，应该将当前线路中存在较大差距和较大线损的作为普查的重点，结合每个月的线损分析，针对线损情况较为显著的地方进行重点检查，重点检查好偷电、窃电、账卡、倍率、电能表以及接线方式的普查工作，要按照单位或者用电户的实际情况，保证供电企业的销售人员全部参与其中，重点做好领导重点检查和全员全面检查相结合工作，实行分人、分片、分区的开展普查活动，核查账、斥、票、表四个部分的相符合情况，做好用电户临时用电检查管理。

供电企业营业普查工作结束之后，应该对工作进行全面的分析和检查，通过营业普查工作及时发现供电系统存在的漏洞，并及时堵塞漏洞，消除电力系统中错接线、错抄录、错倍率等问题，坚决禁止因为管理不到位、业务不熟悉、仪器失灵、责任心不强等导致的电量损失，切实提升电量超收的准确性和计量的科学性。

2 供电企业营业普查管理中存在的问题

进入新世纪以后，人们的物质生活水平得到了显著的提升，生产生活对用电量的需求不断增加，这就给供电企业的电力管理造成了不小的难度。在用电企业营业普查管理过程中，还存在不少问题，需要分析透彻其中存在的问题，为解决问题奠定坚实基础。

2.1 部分用电户存在逃避检查的行为

供电企业在进行营业普查过程中，发现很多用电户无法直接进行普查，存在逃避检查的现象。地区的供电企业在进行营业普查之前，都会事先通知用电户，其目的是为了方便用电户更好地配合供电企业开展营业普查。但是在实际的普查过程中，经常会发现，即使工作人员提前好几天通知用电户，但是在普查时，居民经常不在家中，这种情况的存在就导致了营业普查材料收集不完善，后期在对数据进行分析的过程中十分困难，供电部门不能准确把握自己所辖区域内的居民的用电情况。

2.2 供电企业营业普查人员的专业能力不足

供电企业在进行营业普查过程中存在的问题不仅只是居民不配合普查的问题上，还突出表现在供电企业营业普查人员专业素质方面。很多营业普查人员对本职工作开展积极性不高，存在应付了事的思想，不能很好地完成营业普查工作。供电企业的营业普查人员在工作中不能很好地帮助居民完成问卷调查工作，其中问卷中很多问题就连工作人员自己也不了解，这样就造成了居民对供电企业的营业普查工作重视程度不高，缺乏对供电企业的信任。此外，还有很多工作人员不仅仅是专业素质上存在一定的问题，在职业道德素质方面也存在一定的问题，面对居民提出的种种问题，不能做到耐心细致的解答，有时还会与居民发生口角，十分不利于供电企业营业普查管理工作的开展。

2.3 供电企业营业普查可信度不高

在供电企业营业普查过程中，暴露出另外一个比较突出的问题就是由于国内针对供电企业营业普查还没有制定比较完善的法规和政策体系，缺乏必要法律保障，在具体工作开展过程中供电企业营业普查人员的工作可信度较低，无法得到群众的认可，在营业普查人员开展具体工作过程中，居民不相信其工作能力，往往存在很多质疑。尽管在工作开展过程中，工作人员都会向居民出示相应的工作证明，但是很多居民和用电户对其工作提出了质疑，不愿意积极配合其工作，这种情况就导致了供电企业在营业普查结束后，营业普查结果不全面、不准确、不科学，从而严重影响到供电企业的各项效益。

2.4 大型用电企业电费回收问题存在较大的困难

供电企业在对大型用电企业营业普查过程中发现，这些企业的用电量往往都会超过预算，而超出预算的这部分电费在回收过程中存在的重重困难。导致用电企业用电量超标的一个重要原因就是很多大型企业的多种用电项目都不按照规定的用电程序用电，经常违规操作，导致企业用电量增加。用电企业在缴付电费时都是先交纳本月的电费，不会交纳下个月的费用，面对超额的电费就需要供电企业自行垫付，这样势必会加重企业的经济负担，企业发展将会面临严重的风险，此外，供电企业内部工作人员会利用自己的职务之便，不正当使用或者挪用相应的费用，这些都对供电企业的影响是十分不利的。

3 供电企业营业普查管理对策分析

供电企业营业普查管理必须要做到科学、合理、公平、公正。只有保证营业普查数据结果真实有效，才能更好地促进供电企业的发展和进步，更好地保障供电企业辖区范围内正常用电。

3.1 加强对营业普查知识的宣传和教育

要想保证用电户更好地参与到供电企业的营业普查中，用电企业应该做好相关知识的宣传和普及工作，让广大的用电户充分认识到供电企业开展营业普查的重要性以及对安全用电的重要帮助。供电企业要加强知识宣传，利用各种渠道充分对用电户进行知识教育。在宣传普及过程中可以采用免费检查等方式对相关知识进行普及和教育。免费检查的方式能够有效提高用电户对供电企业的认可程度，对于供电企业更好的发展有着显著的促进作用。帮助供电企业在市场中更好地推广自己，同时，还能够有效锻炼企业营业普查工作人员对群众的沟通能力和服务水平。

3.2 强化对供电企业营业普查工作人员的教育管理

对供电企业营业普查工作人员进行教育管理主要从以下方面入手：首先，自身专业教育。要进一步强化工作人员的工作积极性和工作热情，保证其在工作中具备耐心，详细地解决营业普查过程中用电客户存在的疑问和难题，保证与用电户进行良好的沟通和交流；其次，专业能力。这方面能力主要是指对供电企业营业普查人员进行普查知识专业教育，要求普查人员不仅仅要知道需要普查的内容，更要明确了解具体普查过程的每一个细节和流程的具体意义，保证工作人员能够切实做好营业普查工作。只有做好这两方面教育管理工作，在具体普查过程中，供电企业的营业普查人员才能以更加热情、稳定专业精神开展工作，这样能够显著保证普查结果的科学性和准确性。

3.3 建立全面而完善的普查制度

在具体工作过程中，虽然对用电户进行相应的知识宣传教育能够促进用电户积极参与进来，但是对于用电户来说，供电企业专门进行通报能够显示出数据和结果更加具有说服力。因此，就要求供电企业建立比较完善的营业普查制度，并就普查的结果第一时间通报给社会大众，这样能够显著提升供电企业的营业普查在用电户心目中的可信度和权威性。建立完善的、系统化的调查制度，供电企业可以积极应用照抄或两地分离的形式，健全供电班组机构，重新修订供电企业营业普查办法，地方立法部门应积极出台和完善相关法规，明确用电企业营业普查的作用和意义，改革营业普查过程中工作人员的服务水平和服务态度，加强与群众的沟通交流，增强整个普及过程中的力度，从而更好的保证普查的结果，确保结果真实有效。

3.4 合理电费计算，降低电费风险

为了有效解决供电企业发展过程中的电费风险，在进行营业普查过程中，需要对大型用电企业的用电项目进行细致的审核，合理对大型用电企业的电费进行预算。在经营过程中，供电企业需要依据市场变化，以供电企业项目供电为核心，深入调查企业项目的耗电情况，这样才能更加准确地核算出用电企业的用电量多少，然后让企业进行相应的电费预算，避免过量用电导致的拖欠电费现象。供电企业还应该与地区大型的供电企业签订合同，明确好各方权利和义务，规范好供电企业员工的行为，避免对企业的经济效益造成不必要的影响。总之，供电企业营业普查管理对促进企业发展十分有帮助，也是一个十分重要的过程，所以就要求工作人员不断解决其中存在的问题，保证供电企业各项效益的发挥。

参考文献

[1] 蒋勇.浅谈县级供电企业在装表接电过程中的问题及对策[J].河南科技，2014，（2）.

作者简介：马宏（1972-），女，山东成武人，供职于国网山东省电力公司成武县供电公司，研究方向：低压线损治理及反窃电；李红春（1972-），女，山东成武人，供职于国网山东省电力公司成武县供电公司，研究方向：用电监察管理；张边疆（1969-），男，山东成武县人，供职于国网山东省电力公司成武县供电公司，研究方向：低压线损治理。

（责任编辑：小 燕）