全球核安全治理需要新思路

吴莼思

自核武器诞生以来，围绕核安全治理问题，国际社会形成了一套机制和规范，如国际原子能机构、《核不扩散条约》、《核材料实物保护公约》等。然而，核安全治理机制并未完全制止核扩散，南亚、中东、东北亚等地区亮起了一系列红灯。特别是在恐怖主义态势日趋严峻的当下，如何防止恐怖分子或恐怖组织制造核恐怖，成为国际社会的重大关切。

国际社会在全球核安全治理方面需要新思路、新动力和新共识。

首先，全球核安全治理机制应该超越“大国主导”模式，探索更加均衡、更加民主的管理方式。冷战结束以来，时代主题和全球力量格局发生了比较重大的变化，无核武器国家和发展中国家在全球核事务中表现出越来越积极的姿态。在此背景下，核武器国家应该更加充分地考虑和吸收无核武器国家和发展中国家的代表性意见，以使全球核安全治理拥有更具共识的议事日程。

其次，全球核安全治理应该更加注重发展议题。虽然防止核武器扩散涉及国际和平和安全，但这不应该成为剥夺发展中国家和平利用核能权利的借口。国际社会应该通过进一步提升核安全保障能力来降低和平利用核能中的风险。为此，提升发展议题在全球核安全治理中的地位就变得十分重要。

第三，全球核安全治理还应该与区域核安全治理相衔接。全球的核安全离不开每一个区域的安全。中国作为东亚地区的重要国家，不仅要有全球眼光，同时也要有地区意识，要努力为东亚地区搭建一个比较可靠的核安全治理环境。

总之，在全球和地区层面，当前的核安全治理都面临很多改进需求。中国应积极参与这一进程，提出中国方案，为本国人民和世界创造更加安全的环境。