新疆学前双语教育发展的回溯、现状与趋向

闵兰斌,周　兢

(1.华东师范大学教育学部,上海　200062;

2.新疆师范大学教育科学学院,新疆乌鲁木齐　830017)



新疆学前双语教育发展的回溯、现状与趋向

闵兰斌1,2,周兢2

(1.华东师范大学教育学部,上海200062;

2.新疆师范大学教育科学学院,新疆乌鲁木齐830017)

[摘要]伴随着新疆双语教育步入快速发展时期，近十年新疆学前双语教育得到了长足的发展，尤其广大农村少数民族幼儿享有了两年免费制学前教育的机会。在厘清新疆学前双语教育的相关概念的同时，主要试图从学前双语教育发展历史、现状和趋向的视角分析学前双语教育发展的政策背景，学前双语教育发展的基础保障及影响学前双语教育进一步发展的制约因素，并在此基础上对促进新疆学前双语教育质量发展提出了相关建议。

[关键词]学前双语教育;现状;趋向;建议

一、新疆学前双语教育概念

(一)双语教育与双语教学

双语教育 (bilingual education)从广义角度来看一般是指学校中使用两种语言的教育，而狭义角度是指学校中使用第二语言或外语教授数学、物理、化学、历史、地理等学科内容的教育。[1]目前新疆中小学所实施的双语教育属于狭义的概念范畴。也有学者认为双语教育指的是以两种语言作为教学媒介的教育系统，其中一种语言常常是但并不一定是学生的第一语言。[2]该定义强调了双语教育是一个系统，系统中有两种教学媒介语言，而第一语言( 或称母语)只是其中的一种教学媒介语言，“两种”教学媒介语言并无分量之别。

双语教学与双语教育二者均属于教育的范畴，区别在于“教育”的外延与内涵要远远大于“教学”。教育不仅包括学校教育，还包括家庭教育与社会教育；学校教育不仅包括第一课堂教育，还包括第二课堂教育的校园文化活动等。而教学一般仅指第一课堂内的教学活动，因此，双语教学从属于双语教育，是双语教育的一个组成部分。

(二)少数民族双语教育与双语教学

在1959年 6 月提出少数民族学校从小学四年级起开设汉语课(后改为三年级)[3]，之后两种语言教学一直存在于少数民族学校，并从内容到形式不断地发生着变化。对于中国少数民族双语教育的概念一直是学界探讨的话题，近年本土学者方晓华教授界定了少数民族双语教育概念，认为“双语教育是一种制度和教育系统，它是一个国家、民族、地区、学校实施包括用两种语言作为教学媒介语的教育系统。一定的学科课程使用某一种教学媒介语，通过两种语言的课程体系教学，培养学生掌握本族语和本民族的文化、第二语言及其文化，成为双语双文化人”。[4]这个概念的描述强调了双语课程的实施是提高少数民族教育质量的重要路径，民族语言与国家通用语——汉语是教学语言，民族学生既要学好母语又要学好汉语，既能继承本民族的语言和文化，又能继承和发扬中华民族文化，还能吸收借鉴世界文化，既具有爱国主义精神和民族自信心，又具有尊重、开放与平等的现代意识，最终成为具有跨文化素养的双语双文化人。[5][6]

在新疆的双语教育实施中时常会出现将“双语教育”与 “双语教学”并用或混用的现象。分析其原因不是研究者难以分辨二者的区别，而是研究者会根据自己关注的问题来确定指称，如较早从事汉语教学的教师，他们大多会从语言教学角度探讨问题，因此较多使用“双语教学”。之后随着研究范围的扩大，越来越多的学者从“教育”而非 “教学”的角度审视双语问题，“双语教育”这一术语被广泛使用。[7]从概念分析来看，其实双语教育是双语教学的发展与深入的结果。

(三)学前教育、学前双语教育与新疆学前双语教育

学前教育是国民教育体系的重要组成部分。从广义角度来看，学前教育是指从出生到学龄前儿童的教育现象与教育活动。而狭义的含义就是指在专门的教育机构对3~6岁儿童所实施的教育。[8]在我国《幼儿园工作规程》中规定幼儿园教育为三年制，小班(3~4岁)、中班(4~5岁)和大班(5~6周岁或7周岁)，根据地区发展情况可设一年制或两年制的幼儿园。[9]由于新疆地区幼儿园机构教育发展起步晚，通常提到的是“学前一年”(5~6岁)或“学前两年”(5~6岁、6~7岁)教育的年龄段划分。

学前双语教育是指运用两种语言组织教育活动的幼儿园教育模式，它与外语教育、第二语言教育有本质区别。[10]一般认为学前双语教育的开展一方面要看教育对象的需要，另一方面还需要具备相应的师资、适宜的双语教育目标。

新疆学前双语教育主要以少数民族幼儿为对象，为培养“民汉兼通”的双语双文化人的教育目标而奠定基础。[11]本民族语言和汉语普通话是少数民族幼儿的日常交流工具，同时也是他们的学习对象，学前双语教育最终要使少数民族幼儿既能够用民族语言进行听说交流，又能熟练掌握和使用汉语普通话，两种语言习得水平不相上下，学前双语教育是贯穿整个幼儿园教育活动及幼儿园管理、环境创设的全过程中，并不是人们单纯的认为给幼儿教授两种语言，或者是开设第二语言课程。值得注意的是，在推进新疆学前双语教育①发展中必须处理好两个基本关系：学前双语教育应是学前教育的有机组成部分，又是发展新疆双语教育的起始阶段；学前双语教育既要以促进少数民族学前儿童身心健康发展，又要提高少数民族学前儿童汉语普通话听说能力为最终目标。

二、新疆学前双语教育发展背景

(一)学前双语教育是双语教育发展的内在趋势

新疆学前双语教育是在双语教育发展过程中逐渐提出的，它既是双语教育内在发展的趋势表现，也是新疆社会发展到一定阶段对教育需求的反映。从新疆双语教育发展历程的政策层面来看，大致经历了以下三个阶段。

第一个阶段是新疆双语教育政策初步制定与实施时期(1950-1976年)。在这一时期，主要明确了学校教育体系中民族语文和汉语文课程开设之间的关系，规定了汉语课是民族学校的主要学科课程之一，对每一教育级别的汉语教学的课时安排、目标做了相应规定，并提出少数民族母语和汉语是少数民族学生在未来发展中不可缺少的工具。[12]这一时期主要的特点就是在民族学校开设了汉语课。

第二阶段是新疆双语教育政策的发展时期(1977-1990年)。伴随着民族教育的发展也促进了相关理论研究人员和从事教育实践的教师开始关注如何对民族学生进行双语教育的研究。例如，1987 年联合国儿童基金会组织开展的“新疆五所民族中学汉语教学改革实验”与“新疆少数民族儿童双语学习研究”等实验项目陆续展开，关注和研究的问题主要集中在中学和大学阶段。[13]这一时期双语教育研究开始受到关注，其主要目标是为了缩小民汉教育的差距而开展的。

第三阶段是新疆双语教育快速发展的时期(1991年至今)。双语教育受到了前所未有的重视，双语教育实验由前期在中学的开展下移至学前教育阶段。相应的研究认为在学前阶段开展双语教育能为少数民族儿童后续的学业发展奠定一定的汉语基础。[14]2001 年新疆下发《关于进一步加强我区幼儿教育工作的若干意见》，指出民汉合园是今后幼儿园的发展趋势，组织开展民汉幼儿教师之间的交流学习，对农牧区幼儿园在办园条件、保教质量、教学管理上积极给予经费的支持和专业指导，这就意味着学前阶段实施双语教育开始得到了政策支持。[15]2005 年 7 月自治区出台的《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，是新疆第一份关于少数民族学前双语教育的纲领性文件，新疆双语教育的起始点由此正式下移至学前教育阶段。[16]

(二)学前双语教育发展是现实需要的反映

教育是社会大系统中的一个重要的子系统，任何一项教育改革与发展总是与其所处的政治、经济与文化密切相关。新疆学前双语教育近十年之所以得到如此规模化发展，并将它作为新疆社会发展与教育改革的重要议题来对待，究其原因主要有以下几方面：一是本地区的社会经济发展亟需通过教育提高劳动力综合素质尤其少数民族青年参与社会竞争的能力。在这样的背景之下，新疆政府希望通过学前双语教育的发展，为加快“民汉兼通”双语双文化人才的培养发挥基础性作用。二是随着社会经济文化不断发展，越来越多的基层百姓认识到学前教育的重要性，广大农牧地区少数民族家庭对学前双语教育的重视程度大大提高，他们希望孩子通过接受学前教育，在入小学前如能够具备一定的汉语听说能力，这样为其选择学校类型提供了更多的选择空间。三是新疆基础教育薄弱，农村教育从硬件到师资队伍更是发展滞后，大力加强学前双语教育，是突破新疆双语教学瓶颈、提高少数民族整体教育质量、加快新疆基础教育发展的有效途径。

三、新疆学前双语教育发展现状

近十年来，自治区政府颁布的许多政策均强调了学前双语教育在整个地区教育体系中的基础地位，并从政策、经费、园所硬件建设和教师等方面予以了支持，初步形成了支持新疆学前教育尤其农村学前双语教育发展的保障体系。

(一)通过相关政策法规明确学前双语教育的地位和性质

纵观新疆双语教育发展中有如下几次会议和文件起到了明确学前双语教育地位和性质的作用。(1)新疆政府于2004年和2005年先后颁布了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和2005年《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，提出了“双语教学要从学前抓起、从教师抓起”的指导方针，明确规定了双语教育要从学龄前儿童开始实施的教育思路，旨在为少数民族儿童顺利接受中小学双语教育奠定基础。(2)2007年6月召开的自治区学前“双语”教育工作会，明确指出了学前双语教育工作在自治区经济社会和教育发展中不可替代的基础地位和重要作用，进一步强化了学前双语教育的重要地位。(3)2009年9月自治区根据“分步实施、因地制宜”的双语教学实施原则，颁布了《新疆维吾尔自治区农村“双语”幼儿园(学前班)教育指导纲要》，其中明确指出“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我区学校教育和终身教育的奠基阶段。双语幼儿园(学前班)要在促进少数民族幼儿全面发展的前提下，遵循语言学习规律，重点培养少数民族幼儿汉语交流的能力，打好汉语的听、说基础，为少数民族幼儿进入下一阶段的学习和生活做好准备。”[17]由此，基本上确立了学前双语教育在整个地区教育发展中具有基础性的地位与作用，同时也指出了学前双语教育在整个地区和谐社会构建过程中的战略价值。

(二)政府先后制定相关政策，保障农村学前双语教育优先发展

在近十年的学前双语教育大力发展的过程中，就政府先后对新疆学前双语教育举行的专门会议和制定的相关政策可以分为三个阶段。

第一个阶段，学前双语教育受到政府重视的阶段，在这个阶段有如下会议和教育文件值得提及：(1) 2006年9月学前双语教育正式启动，阿克苏地区等7个地州率先开展学前双语教育。(2)2007年6月和田学前双语工作会议，进一步明确了学前双语教育在区域经济社会和教育发展中具有不可替代的基础地位和重要作用；提出要促进学前双语教育质量提高的若干措施和建议。(3)2008 年 7 月喀什学前双语教育会议，决定投入经费新建和改扩建七地州及九县市双语幼儿园，对幼儿园活动设施、教育辅助设施及生活设施进行标准化配置。这两次会议充分的体现了政府对于推动学前双语教育的关注力度和决心。

第二个阶段，是学前双语教育步入快速发展阶段。这一阶段具有标志性的教育文件是2008 年初颁布《新疆少数民族学前“双语”教育五年发展规划》，确定了学前“双语”教育的具体目标、任务和措施。同时，中央政府启动了“新疆少数民族‘双语’幼儿园建设工程”和“新疆少数民族学前‘双语’发展保障工程”。在相关政策和充足经费的支持之下，新疆学前双语教育规模得到了稳步快速发展。到2014年底新疆双语幼儿园总数量已达3730所(含公办独立设置双语幼儿园和附设在小学的公办幼儿园)(图2)，其中80%以上双语幼儿园都建在县级及以下行政区域(乡镇和村)，基本实现每乡每村都有一所幼儿园满足当地幼儿入园的需求。截至到2014年年底，接受学前两年双语教育的少数民族幼儿在园人数已由2008年初的26.67万人增加到2014年的47.89万人(见图1)，占学前两年(5~6岁)少数民族适龄幼儿数的89.25%，比2009年(26.04万人)增长了83.91%。[18]在2012年自治区已完成基本普及少数民族学前两年双语教育的目标。

第三阶段，应是学前双语教育步入平稳发展阶段，由硬件建设投入到关注农村幼儿能够有保障的接受两年免费教育。例如，为了保障新疆双语教育健康发展，国家和地方决定从2013年起，比照农村义务教育经费保障机制，支持新疆建立学前双语教育经费保障机制，主要用于学前儿童的伙食补助、公用经费、免费教材、配套设备等。[19]

图1　2008-2014年新疆双语教育在校、在园人数情况②

图2　2008-2014年新疆双语幼儿园发展情况

(三)加快农村学前双语教师队伍建设

教师素质的优劣，直接关系到学前双语教育的质量以及学前双语教育事业的可持续发展。新疆自推动学前双语教育发展以来就开始重视建立健全农村幼儿教师编制、待遇等问题，以解决学前双语教师“一缺二低”(“一缺”指双语教师数量不够，“两低”指学前教育专业能力低，汉语教学组织能力低)的现状。在2006 年全疆双语教师培训中，首次将 180 名幼儿教师培训名额分配给全疆 14 个地州市。2008年自治区政府出台了《关于加强农村“双语”幼儿园管理的意见》和《农村“双语”幼儿园教师招聘管理办法》等政策来指导做好双语幼儿园教师编制核定、招聘和聘后管理工作。同时，采取了多管齐下的办法来解决基层学前双语教育师资较短缺的现状：第一，实施“新疆双语教师特设岗位计划”，面向全国公开招聘双语教师，三年聘期结束后，考核合格自愿留任的，享受当地公办学校教师同等待遇;第二，启动了学前双语教育师资培养计划，恢复了三年制中等师范专业招生，由区内各中等师范学校承担培养任务;第三，启动自治区大中专院校学前教育专业高年级学生“实习支教”计划，缓解南疆学前教师紧缺矛盾。第四，2009年9月开始，采取政策性招生，实行了大专层次的“特招”、“特培”、“定向就业”的“南疆四地州农村中小学双语教师特培计划”。

2014年全区学前和中小学双语教育岗位教师达到10.47万人，其中，少数民族教师9.23万人，占学前和中小学少数民族教师总数(17.47万人)的52.83%。从具体数据来看，双语幼儿园教师数量也从2009年的7832人(少数民族教师占68.9%)增加到2013年的1.55万人(少数民族双语教师占76.77%)，[20]学前双语教育师资队伍从数量上来看有了明显好转，其中少数民族双语教师比例也有了大幅度提高，学前双语教育师资队伍已有较大改善。

四、新疆学前双语教育发展趋向

近年来从教育行政部门到幼儿园实践者已从以往关注园所硬件、教师队伍数量化发展逐渐转入到了关注幼儿园教育质量的内涵式发展过程之中，这一转变说明了重视学前双语教育质量建设将成为新疆双语教育发展的重要课题。

(一)教师专业发展尤其实践能力成为提高双语幼儿园教育质量的关键因素

教师专业发展是一个动态的、持续不断的、深化的过程。[21]教师知识和能力的提高离不开自我专业发展的需求，也离不开所处工作环境提供的专业支持。探讨如何有效地促进学前双语教师专业发展并能够坚守在广大农村幼儿园成为了这一时期的热点问题。新疆教育行政部门在早些时候已意识到在建设学前双语教师队伍过程中要重视教师的专业性问题，例如，一方面制定学前双语教师的准入标准。2013年以来新疆学前双语教师的招聘标准除了对政治素质、年龄、身体条件、普通话水平等方面作要求之外，特别提出报考人员学历为全日制普通大中专学校毕业，所学专业必须是学前教育类专业。另一方面，加大职后培训力度，采取多种类型的培训形式。从2008年就开始实施了多种类型的“常规化”培训模式。

客观地评价，以上措施确实在促进学前双语教师专业能力的提高方面起到了促进作用。但在走入学前双语教育的现实场境中，依然会发现一线教师在开展幼儿园教育活动中缺乏解决教育实践问题的能力，难以将所学专业知识运用到具体教育情境中。在相关调查中发现南北疆双语幼儿园尤其是农村幼儿园以下现象是普遍存在的:(1)在语言环境的支持方面普遍以母语为主，缺乏汉语环境的营造，例如师幼互动、同伴互动语言几乎都是母语交流。(2)在一日生活常规方面重形式，忽视落实与执行，例如饭前洗手，一人一杯，一人一巾等行为习惯养成方面很少有教师的示范和指导。(3)在教师教育教学活动方面，教师对领域活动特质把握不清，教师对幼儿心理规律与学习特点了解不深入，教学方式以“灌输式”为主，教师的汉语输入量不足等。(4)在游戏活动方面，幼儿园的游戏材料非常有限，如有游戏材料也时常是堆放在活动室中，且主要用于集体活动，而幼儿自主选择和自主游戏的机会非常少。(5)对幼儿户外活动的关注度不够，投放的材料非常有限，尤其是教师对幼儿户外自由游戏的观察不足。(6)在环境创设与区角创设方面，幼儿园环境创设的功能性意识不强、缺乏整合设计规划，只是单纯将所有能够布置装饰的地方全部进行美化，尚未意识到幼儿园各不同空间的独特教育意义。究其原因，主要有以下三方面：其一，新疆农村幼儿园教师数量仍然不足，尤其保育员队伍严重缺乏。根据2013年新疆幼儿园检测报告的数据显示，[22]南北疆五地州幼儿园每个班级平均配备1.73名教师，每名教师平均负责保育24.18名幼儿，尚未达到教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》所规定的全日制幼儿园每班配备2名专任教师。[23]普遍存在师资队伍的数量不足、幼教专业教师少，教师的专业水平和汉语能力不足。在调查的1405所双语幼儿园中有33所双语幼儿园没有保育员，平均每个班级只有0.39名保育员。在这种现实条件下，面对大班额专任教师要承担大量的保教工作任务，无暇顾及教育质量是很正常现象。其二，农村双语幼儿园所处的教育支持环境相对滞后。大部分家长依旧认为孩子上幼儿园就是要认字、做数学题，没有获得这些知识技能就认为幼儿园教育不到位，教师不合格。另外，基层没有设立专门的学前教育管理和教研部门，对幼儿园教育教学的指导无法跟进，难以应对由于幼儿园快速发展带来的日益繁重的指导任务，很容易造成基层幼儿园因缺乏指导和监督导致教师个体对专业自主发展缺乏要求和目标，十分不利于教师的专业成长。其三，教师专业发展尤其实践能力提升缺乏指导。就一线部分教师而言，他们虽然是受过专业训练，但是在进入到具体教育情境中，经常遇到的最大问题就是不知如何将原有的专业知识经验转化到具体实践中，如果没有富有经验的教育人员给予支持，工作现场缺乏激励机制帮助教师专业成长的氛围，教师的专业潜力就无法得以实践并显现出来。加上教师职后培训若不能根据教师专业发展需要设计培训内容，这对于广大农村一线教师而言职后培训对其专业发展就是“蜻蜓点水”。

(二)适宜的课程资源成为影响农村双语幼儿园教育质量的重要因素

幼儿园课程是实现幼儿园教育目的的手段，是帮助幼儿获得有益的学习经验，促进其身心全面和谐发展的各种活动的总和。[24]这里的活动不仅仅是指集体教学活动，还包括幼儿生活活动、游戏活动、户外活动等。幼儿园课程资源是指可备开发和利用的用以支持幼儿园课程建设的各种资源，包括课程的目标、内容、结构、评价等课程要素的来源，以及实施课程的直接条件。

面对南北疆大部分地区双语幼儿园师资数量不足、质量不高的现状，自治区教育相关部门也意识到要为刚起步的双语幼儿园提供一定的教育资源。在2009年9月依据《我国幼儿园教育指导纲要(试行)》和《新疆农村“双语”幼儿园(学前班)教育指导纲要》研发了两年制双语幼儿园的地方性课程资源，主要包括教师指导用书、幼儿用书、教育辅助材料。其中教师用书和幼儿用书以汉语、维吾尔语(或哈萨克语)两种文字形式出版并免费向南北疆农村接受学前“双语”教育的幼儿园发放，在一定层面上为基层双语幼儿园组织和实施教育活动提供了课程资源。然而，南北疆经济文化差异明显，城市和乡村物质环境和语言环境不一样，统一的课程资源难以满足不同地区、不同层次教师的需求。例如，2013年新疆幼儿园检测报告的数据显示，南北疆五地州幼儿园大班基本具备初步汉语听说能力的幼儿仅达29.1%。在初步汉语听说能力的得分来看，都呈现出城市幼儿的平均成绩高于乡镇幼儿，乡镇幼儿平均成绩又高于农村幼儿的情况，且发现城乡间幼儿的初步汉语听说能力差异还有扩大的趋势。这在一定层面反映了幼儿园课程资源对少数民族幼儿汉语普通话听说能力的支持远远不够，教师对幼儿园课程资源的利用存在专业认识不到位的问题。大部分双语幼儿园仅仅根据自治区统一发放的教材来培养少数民族幼儿汉语普通话能力，不能根据所处区域少数民族幼儿的语言水平和生活经验进行创造性运用教材，不重视根据所处环境具有创造性营造汉语学习环境、提供幼儿汉语交流的机会、支持民族幼儿进行汉语互动，不强调语言教学活动与其他领域活动进行整合等。此外，目前农村双语幼儿园的可提供给幼儿的课程资源非常有限，不到20%幼儿园活动室有图书角，但图画书数量少且质量不高，破损严重。班里的玩教具数量十分有限，平均每个幼儿人均有1.6-2.1件玩具。农村幼儿园大多户外活动场地比较充足，可供幼儿自由活动，但户外游戏器械少，有的甚至就一件大型玩具(自治区教育经费配备)。课程实施的质量确实与教师专业水平有着直接的关系，但是就新疆目前农村幼儿园教师数量不足，专业能力不高的现实情境下，在相当长的一段时间里教师都可能无法达到自觉并具有创造性的开发和利用课程资源，这就需要教育部门根据实际需要组织人力、物力根据南北疆农村环境特点开发出可供选择的多样化课程资源，以支持不同地区和层次教师对课程资源的需求。

五、促进新疆学前双语教育持续发展的建议

新疆学前双语教育在发展中采取了不断强化政府统筹规划的作用、加大财政投入、保障农村少数民族儿童享有学前教育机会、不断提升教师待遇等措施，这不仅有助于提高新疆学前教育发展的整体水平，更为新疆经济社会发展、多元和谐的文化建设奠定了良好的基础，也对西部少数民族地区学前教育事业发展的目标、思路与机制有着重要的借鉴作用。然而，新疆学前双语教育发展到目前阶段更表现出了对教师专业化发展及适宜的课程资源需求的内在趋向，为此本文认为要进一步促进新疆学前双语教育质量发展应关注以下四方面。

(一)加强新疆学前双语教育的理论与实践研究，为推进学前双语教育提供科学依据

科学研究是科学决策的主要依据，加强学前双语教育科学研究是尊重教育发展规律的体现，从而符合科学推进双语教育工作的原则。新疆学前双语教育的发展尚处于从规模化向质量化发展的转型阶段，由于地域、社会、经济、人口的特殊性及多元文化的特点，新疆学前双语教育在发展对策、模式上与国外和我国沿海发达地区所实施的学前双语教育有诸多的不同。可以说，新疆学前双语教育在理论层面亟需不断研究和完善，实践层面亟需不断探索并得到有效的指导。《新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划(2010—2020年)》中也明确地提出，要加强双语教育科学研究，尤其开展双语教育实践研究。[25]因而，为进一步科学地推进学前双语教育事业健康发展，本文认为需要加强开展在中国社会文化发展背景下的少数民族儿童学习汉语特点和规律、少数民族地区双语幼儿园教育教学模式、双语幼儿园课程资源的建设和开发、双语幼儿教师评价标准、双语教育各环节的有效衔接等一系列重要问题的研究，从而为新疆乃至于我国少数民族开展学前双语教育实践提供理论依据。

(二)完善学前双语教师职前培养和职后培训的机制

目前，新疆学前双语教育依然面临着师资队伍需要增加数量、提高质量的双重挑战，尤其在农村幼儿园合格的学前双语教师缺口依然很大，普遍存在双语水平较好的民族教师或汉族教师，能用汉语组织教育教学活动但专业水平不高，还有相当一部分学前双语教师不能运用汉语组织幼儿园日常生活活动以及教育教学活动。相关教育部门面对这一现状也采取了不少有针对性的培训措施来缓解基层双语幼儿园教师的专业水平不高的现状，但从学前双语教师专业化发展的角度来看更需要对教师职前培养和职后培训进行全程规划，建立教师教育的职前培养和职后培训阶段相互衔接又各有侧重的、符合专业发展的一体化教师教育体系。新疆学前双语教师的实际情况来看，以下几方面是需要重视的：第一，加强职前培养和职后培训的衔接，一方面要强化师范生的教师技能训练和教育实践，能熟练地参与幼儿园各类教育教学活动，力求师范毕业生走上工作岗位就能很快地适应职位的要求，完成由学生向教师的过渡；另一方面依据教师的专业发展阶段和职业定位，建立分层次、按需要设立的教师职后培训体系，形成以师范院校、区县教师进修学院等相关教育机构与地区示范幼儿园(或县中心幼儿园)联合培训保教人员的多元化格局，让承担职前培养的师范院校对其课程进行调整和改革，以趋向于教师的实践能力的培养。第二，要研究与建立符合本地特色的学前双语教育教师职前培养与职后培训的课程体系。在课程体系中除了一般意义上强调的专业基础课程和专业核心课程之外，要有加强双语教师语言能力提高的课程，还要有体现新疆民族文化、地域环境文化的课程，更要有提高教师职业道德素养、思想素养和政治素养的课程。

(三)重视建立基层教研员队伍，为一线教师提供适切的专业支持

教研员队伍在学前教师专业发展中应该扮演着合作者、引领者和支持者的多重角色，他既要为幼儿园提供有效的专业指导和服务，还要深入一线对教育教学进行研究，提供适宜的专业支持。从目前新疆县级以下的基层情况来看，很多地区负责学前双语教育的教研员要么是中小学教研员兼职兼顾，要么压根就没有这个“专业角色”。由于教研员队伍的“缺位”就不难理解为什么南北疆幼儿园尤其农村幼儿园容易出现小学化，盲目随意安排课程内容的现象，也不难理解教师在实践成长过程中因为得不到专业人员的支持和指导专业实践能力没有提高反而退化的现状。由于教师专业自主发展意识不高，幼儿园课程无体系不规范，教师疏于挖掘和利用好的教育资源等问题普遍存在，这非常不利于当地学前双语教育质量的提高。因此，从国内外的经验来看，要破解这一问题各级地方教育部门应该高度重视建立学前双语教育教学指导教研室，组建一支懂专业且有实践教育经验的教研员队伍负责本地区学前双语教育教学的研究、指导和服务工作。如果暂时不具备设置专门教研室条件的地方教育部门也应配备专职或兼职学前教育教研员，以利于当地学前双语教育教研活动的开展，促进教师专业对话和交流。

(四)重视开发和丰富新疆双语幼儿园的课程资源

课程资源是幼儿园课程的“原材料”，它包括幼儿园的物质资源和非物质资源，而物质资源主要就是指幼儿园内的玩教具、图画书、体育器材、活动场地等。目前来看，新疆双语幼儿园普遍缺乏适宜儿童年龄发展的课程资源，导致这一现状的主要原因有以下三方面：一是教师主动挖掘和开发本土资源的意识不强，二是教育者对课程资源与幼儿发展之间的关系认识不到位，三是符合少数民族幼儿双语发展特点的课程资源非常有限。因而，除了通过培养和培训提供适合的师资以外，有必要为基层双语幼儿园提供适宜的课程资源和双语教育支持材料。目前，有相关的国内外研究都表明，开展早期阅读教育能有效地促进幼儿语言及相关认知能力发展尤其对后续的学业发展产生深远的影响。近年来，由我国学者周兢教授主持的“新疆学前儿童读写能力萌发与早期汉字习得研究——基于脑科学和语料库方法的探讨”展开了一系列的研究，其中实施了针对新疆维语儿童汉语早期阅读的教育干预研究，发现早期阅读干预显著地提高了双语幼儿园教师的早期阅读课堂教学内容和策略使用，特别促进了维族儿童汉语词汇的发展，早期阅读教育课程具有特别直接、有效的提升作用。[26]因而，围绕图画书资源开展的早期阅读教育对新疆少数民族儿童来说，不仅有助于解决双语学习的“瓶颈“问题，也能够为原本匮乏的教育资源进行补充，图画书本身的画面符号信息、规范的语言、丰富的故事情节能为教师提供丰富的教育教学素材，成为师幼互动的重要媒介。

[注释]

①本文所指的学前双语教育是指对母语为少数民族语言(主要指维吾尔语、哈萨克语言)的学前儿童进行母语和国家通用语言(汉语)的双语教育。

②本文所使用的所有数据来自新疆教育厅相关部门年度发布统计数据。

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(责任编辑陈育/校对云月)

The History,Present Situation and Developing Trend of Preschool Bilingual Education in Xinjiang

MIN Lanbin1,2,ZHOU Jing1

(1.Faculty of Education,East China Normal University,Shanghai,200062，PRC;2.Education Science College of Xinjiang Normal University,Urimuqi，Xinjiang,830051,PRC)

[Abstract]Along with the rapid development of bilingual education,Xinjiang bilingual education has made great development in recent ten years,especially minority children can enjoy two years of free educationin in the vast rural areas.Besides clarifying the related concepts,we will try to analyze policy background,restricting factors and basic safeguard of preschool bilingual education development in the perspective of the development history,present situation and trend of the pre school bilingual education in Xinjiang.In this paper some suggestions have been put forward to promote the the quality development of preschool bilingual education in Xinjiang.

[Key words]Preschool bilingual education;Background;Present situation;Trend;Suggestions

[中图分类号]G 752

[文献标识码]A

[文章编号]1674-5779(2016)02-0052-08

[作者简介]闵兰斌(1976—)，女，新疆伊宁人,新疆师范大学副教授，主要从事学前教育基本理论、学前儿童语言发展与教育研究

[基金项目]新疆教育厅双语教育研究项目 “新疆学前双语教学模式与教育成效研究”(SY20141058)成果

[收稿日期]2016-03-08