华南地区开展仪器仪表工程师资格认证的实践

刘桂雄　郭雪梅

[摘 要]通过对华南地区仪器仪表工程师资格认证的调研和现状分析研究，从国家管理层面、政府职能转移、企业发展和学会运作等方面进行分析，指出学会开展仪器仪表工程师资格认证的价值所在，并针对仪器仪表工程师资格认证的若干问题提出对策建议。

[关键词]资格认证 学会 对策建议

工程师认证是培养高质量工程师队伍的主要途径。仪器仪表工程师资格认证面向全国测量控制与仪器仪表各类专业技术人员，包括从事设计、研究、制造、应用、维修、管理和营销等各类专业技术人员。中国仪器仪表学会是经中国科学技术协会授权，具备仪器仪表工程师资格认证的10多个学会之一。中国仪器仪表学会开展的资格认证及资格证书的颁发，主要是使专业技术人员增加新知识，谋求新发展，为国内外用人单位聘任相应职务提供依据。同时，仪器仪表工程师资格认证与英国M&C已实行双边互认，获得此证书的学员将可在英联邦国家或地区就业，仪器仪表工程师资格认证已是市场需求的必然趋势。

一、华南地区仪器仪表工程师资格认证的现状分析

长期以来，我国工程技术人才认证趋同现象普遍存在，一旦某一地区或团体实施了一种认证模式后，很多地区都纷纷效仿，很少有根据地区自身特色制定适合本地区的认证模式，而且我国工程师认证开始较晚，没有形成完整独立的体系，很多认证只能是在政府主导下的认证工作，未能很好地保证工程师认证的质量和公平性，导致资格证书的社会认可度不高。

中国仪器仪表学会首批委托授权建立的资格认证培训考试中心共有15家，广州市仪器仪表学会是中国仪器仪表学会在华南地区仪器仪表工程师资格认证的授权点之一，学会根据中国仪器仪表学会的资格认证操作流程开展工作，有较完善的培训、认证体系，已在华南地区开展了2019期仪器仪表工程师资格认证，取得了很好的成效，约有500名技术人员获得认证，学会已从原来的尝试阶段发展到初具规模，具有一定的培训和认证基础。另一方面，华南地区企业大多为私营企业，企业工程师技术力量比较单薄，企业总体人才素质偏低，因此迫切需要在华南地区开展工程师培训和认证，借助学会开展仪器仪表工程师资格认证，提升企业资格。学会在华南地区开展仪器仪表工程师资格认证有很大的市场，发展后劲充足。

二、深刻认识开展仪器仪表工程师资格认证的价值

（一）从政府职能层面看，学会开展仪器仪表工程师资格认证，是政府转移职能的重要举措，对政府职能转移的改革有示范辐射效应

开展仪器仪表工程师资格认证是从政府主管部门负责，到由中介学术组织承担和从国内认证到国际互认的转变，是我国经济发展的需要和政府职能转移的必然趋势。中国仪器仪表学会和人事部全国人才流动中心联合开展的资格认证和资格证书颁发，旨在为国内外用人单位聘任相应职务提供依据，并已取得国内外许多知名测量控制和仪器仪表公司的认同。广州市仪器仪表学会已在华南地区举办了25期测控工程师认证，把认证工作从政府主管部门负责转移到由中介学术组织承担，这是政府转移职能的重要举措，对政府职能转移的改革有示范辐射效应。

（二）从企业发展层面看，开展仪器仪表工程师资格认证，对提高企业人才素质、提升企业综合实力、上升企业资质有重要意义

长期以来，我国工程技术人才认证趋同现象普遍存在，很少有根据地区自身特色制定适合本地区的一套培养认证模式。学会针对企业的自身特色，制订相应的培养计划，开展定点仪器仪表工程师资格认证，有利于提升整个企业的人才综合素质，对促进人才的培养、企业资格的上升、企业创新人才队伍有较大的社会效益。自2012年以来，学会已为企业培训11期，参加认证的工程师250名。2011年，学会参与认证的广州柏诚智能科技有限公司总经理、常务理事谭文胜还被认定为广州开发区2012年第二批科技领军人才，获得1500万元资助。

学会有针对性地研讨企业发展技术难题，服务企业，实施以企业为创新主体，开展人才聚集工程的实践，一方面提升学会在企业的影响力；另一方面促进企业人才素质的提升，对企业和个人的综合素质提升有重要意义。

（三）从学会运作层面看，开展仪器仪表工程师资格认证，对进一步提升学会品牌、扩大学会影响力、提升学员素质有积极的推动作用

近7年来，广州市仪器仪表学会仪器仪表工程师资格认证工作取得较大成功，已经成为中国仪器仪表学会资格认证最具特色的品牌，学会从一个初具影响力的优秀组织（2010年获得“优秀组织奖”），逐渐成长为中国仪器仪表学会优秀先进单位（2012年获得“优秀先进奖”，全国地方分会只有3家），这是广州市仪器仪表学会的一大亮点，大大提高了学会的社会影响力。

学会通过为企业开展资格认证，获得了一定的培训费，每年把节余资金用于学会与专家之间的交流活动，提高了学会的影响力。在与学员专家交流的过程中，最大限度地挖掘学会的潜力，在学员中架起一座桥梁，从学员中找到合作项目，为学员解决了相关技术问题，这对提升学会品牌、扩大学会影响力、提升学员素质有积极的推动作用。

（四）从国家管理层面看，开展仪器仪表工程师资格认证，能有力推动学会工程师认证与国际接轨的进程

借助社会力量，利用学会的影响力，在企业中开展仪器仪表工程师资格认证，尽快与国际接轨。以我国加入《华盛顿协议》为契机，进一步推进学会仪器仪表工程师资格认证力度，推动我国工程教育的发展。香港作为世界经济金融中心，是中国与国际接轨的最大窗口，在实施工程教育认证方面一直走在最前面。广州市仪器仪表学会，通过扩大影响力，提高认证的社会认可度，借力中国仪器仪表学会的品牌优势，在华南地区开展仪器仪表工程师资格认证，寻求与香港的工程师认证的对接，这对推动学会工程师认证与国际接轨有着重要的现实意义。

三、学会开展仪器仪表工程师资格认证的对策建议

（一）学会开展仪器仪表工程师资格认证，要循序渐进，逐步规范，加强管理，提高品牌

政府职能转移是必然趋势，但在政府职能转移中特别要注意方法和步骤。学会逐步承担政府职能，开展仪器仪表工程师资格认证，必须加强管理和监管力度。在过去的一些认证中，总存在交钱买证，通过率太高或太低的现象，不切合实际，资格证书失去了存在的意义。因此，放手让学会开展资格认证，转移政府职能，必须有一套完善的管理机制，严格控制资格认证的通过率，结合企业的自身特点，开展人才创新培训，真正使资格证书在企业发展中确实有意义、有作用，提高资格证书的社会认可度，并发挥资格证书的品牌优势，形成规范，统一管理。

（二）开展资质认证，要考虑实操性，善于借助社会力量，提高学会的社会影响力

开展仪器仪表工程师资格认证，要充分考虑可操作性，要提高社会认可度。广州市仪器仪表学会作为市级学会，在承担政府职能的同时，借力中国仪器仪表学会已经形成的品牌优势，在全国各地组织开展仪器仪表工程师资格认证的培训，由中国仪器仪表学会统一管理，完善培训和认证体系，提升资格认证的认可度，扩大了学会的社会影响力。最近几年，广州市仪器仪表学会借力推荐开展仪器仪表科技成果奖励的数目，约占中国仪器仪表学会全国颁奖的6%～10%（中国仪器仪表学会科学技术奖得到科技部的授权）。

（三）政府要关注《华盛顿协议》条约，鼓励学会参与工程师认证，鼓励学会参与工程教育体系认证

2013年6月19日，在韩国首尔召开的国际工程联盟大会上，《华盛顿协议》全会在中国代表团陈述和答辩后，全票通过接纳我国成为《华盛顿协议》预备会员。政府要密切关注《华盛顿协议》，进一步加大我国工程教育的改革和质量提升的工作力度。当前，校企合作是高校和企业的桥梁纽带，高校急需聘请有丰富经验的企业工程师到学校指导，学会可以在这方面助力，促进校企合作，为企业人才提升资格认证，同时也为学校提供企业双师型人才。政府要鼓励学会从工程师资格认证向工程教育体系认证靠拢。

（四）学会作为政府职能转移宣传窗口，政府要增加投入，积极开展与港澳两地工程师认证的互认和接轨

学会承担政府职能转移，开展仪器仪表工程师资格认证，政府应该在宣传等方面增加投入，在政策方面给予支持。广州市作为华南地区的窗口，与港澳有密切的业务往来，如何开展与港澳两地工程师认证的互认和接轨是关键问题，特别是针对广东私企多，互认和接轨问题关系到技术合作的深度，政府应该加大宣传力度，提升学会资格认证的社会认可度，加快国际接轨的进程。

四、结 语

随着仪器仪表工程师资格培训和认证体系的逐步完善，政府职能转移已成必然趋势。资格证书的社会认可度的不断提升，必将引发企业新一轮的人才创新改革，它将有效地促进广东经济提速发展，提升企业综合实力，加速与国际接轨的进程。