2015年上海市食品安全状况报告摘录（三）

三、集体性食物中毒情况分析

2015年上海市共报告发生集体性食物中毒2起（同比下降33.3%），中毒人数65人（无死亡，同比下降48.4%），中毒发生率为0.27例/10万人口（同比下降48.1%），报告发生起数和人数均处于上海市历史最低位。

按中毒发生的时间分析，均发生在4月份；按中毒肇事单位分析，农村家庭办酒和公共餐饮各1起；从中毒致病因素分析，沙门氏菌1起，金黄色葡萄球菌肠毒素1起；按发生原因分析，1起为生熟容器交叉污染且餐具消毒不严，致使菜肴受致病菌污染，1起为工用具清洗消毒不严、生熟交叉污染、食品存放不当、熟食加工不符合要求等多方面因素，致使菜肴受致病菌污染。

四、食品安全制度建设与违法行为查处情况

（一）加强食品安全地方法规和制度建设

2015年，上海市人大常委会已将修订《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》列为正式立法项目，上海市政府颁布了《上海市食品安全信息追溯管理办法》，上海市政府办公厅发布了《进一步落实区县政府食品安全属地责任加强食品安全监管工作实施方案》，上海市食品药品监管局、上海市政府法制办会同相关部门起草制定了23件配套法规和制度文件，为上海市的食品安全工作提供了重要的制度保障。

（二）食品安全违法犯罪案件查处情况

2015年上海市有关监管部门以错时监管、飞行检查为主要手段，开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计50.3万户次，同比上升63.3%；发现问题企业3.1万户次并予整改和处罚，同比上升106.7%。此外，还开展了农村食品市场、冻肉产品、生猪屠宰、食用盐等26项专项整治。上海市相关监管部门注销或吊销各类食品生产经营企业证照共计6 571张。

2015年上海市共查处食品安全违法犯罪案件8 986起，同比增加6.4%；罚没款金额7 038.4万元，同比增加26.4%，其中上海市公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件304起，同比增加135.6%，共抓获犯罪嫌疑人559人，同比增加115.0%。

（三）食品安全犯罪案件情况分析

2015年上海市食品安全犯罪案件主要呈现以下三个特点：一是违禁加工食品和假冒合格食品的现象仍然存在，有的用过期食品重新加工销售，有的用“垃圾肉”冒充合格肉，有的用低档酒冒充高档酒，有的违法加工海鲜等；二是食品非法添加和滥用食品添加剂的现象仍时有发生，有的在小龙虾、麻辣烫、牛肉汤中违法添加罂粟壳，有的在油条中添加过量明矾，有的用工业烧碱泡发鱿鱼，有的在保健食品中添加西布曲明等；三是跨区域案件趋势明显。近年来，有的违法犯罪分子利用互联网销售假冒伪劣食品，食品安全犯罪案件呈现跨区域的特征，同时食品经营者由原来的实体店面、固定场所等传统渠道向网络销售等新型渠道转变，通过非接触方式达成交易意向，产、供、销过程具有较高的隐蔽性，难以追溯，加大了案件查处的难度。

五、食品安全风险评估与交流

（一）食品安全风险评估情况

上海市进一步完善了食品安全应急评估体系，针对社会关注的食品安全热点及行刑衔接案件的涉案食品，及时开展健康风险应急评估，包括市售动物性海水产品重金属污染状况专题调查、市售坚果中铅、镉污染及酸败状况专题调查、食用农产品中农药和兽药残留的分析与评估、食用菌中重金属污染状况专题调查等共13项。

（二）风险交流情况

定期发布食品安全监督抽检情况 2015年上海市已公布食品安全监督抽检信息11 039批次，向上海市相关监管部门和兄弟省市通报26起，涉及不合格样品88件。

主动发布食品安全风险交流信息 上海市食品药品监督管理局在政务网开设了“预警公告”、“消费提示”和“行业指南”3个食品安全风险交流栏目，发布细菌性食物中毒预警、磷虾油产品、厨师上门烧制家宴、网络订餐第三方平台、冷加工甜点、月饼、节日食品安全等42项消费提示、预警和行业指南。同时，针对秋冬季诺如病毒食源性疾病高发、保健食品投诉多的情况，与上海教育电视台、上海电视台联合制作防控诺如病毒、保健食品选购专题节目，邀请相关专家进行专业解读。

运用各种载体加强食品安全信息发布 上海市食品药品监督管理局与报刊合作，开设食品药品安全专栏，围绕百姓关注的食品热点问题刊发权威信息。通过新闻通气会、媒体采访、政务微信和微博，加强食品安全信息发布。2015年共发布食品安全舆情快报1 301条，细菌性食物中毒二级预警9次。

六、市民对食品安全现状评价情况

从国家统计局上海调查总队关于《上海市民食品安全知识知晓程度调查报告（2015年度）》反映的情况看，2015年市民食品安全知识知晓程度得分为80.5分，同比增加0.1分。被调查市民认为上海食品安全状况“很安全”、“比较安全”和“一般”的，三者合计达到96.3%；被调查市民最担心的食品安全问题列前三位的是“变质食品”（51.4%）、“蔬菜中农药残留”（40.9%）和“出售病死牲畜肉”（40.9%）；被调查市民认为最应该加强重点监管的环节列前三位的是“生产、加工环节的监管”（68.4%）、“环境污染的整治”（63.6%，）和“种植养殖环节的监管”（54%）；被调查市民认为最有效的监管措施列前三位是“加强监督执法”（71.9%）、“严厉查处违法者”（55.5%）和“曝光典型案件”（47.9%）。

调查反映，市民非常关注食品安全，选择“很关注”和“关注”的达到94.8%。市民认为营造食品安全社会共治有效措施前三位是“广泛公布食品安全问题的举报渠道”（67.9%）、“对举报食品安全问题的个人给予奖励”（58.9%）和“建立举报追溯和责任机制”（53.3%）；市民最希望了解的食品安全知识列前三位的分别是“食品营养”（55.0%）、“食品添加剂”（48.7%）和“食品选购”（47.6%）。

（本栏目由上海市食品药品安全委员会办公室供稿）

饮食安全 健康生活

本栏目由上海市食品药品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局（SHFDA）主办