浅论新时期高职院校财务管理面临的问题与解决途径

李霞　张妍妮

摘要：近年来，为适应社会发展的需求，提升国民素质，缩小与国外受教育水平的差距，我国高校进行了大规模的扩张，基本满足了适龄青年享受高等教育的强烈愿望。现如今，办学规模扩张的热潮已退，高校要做好注重内涵建设、提高教育教学质量、提升学校价值的转型工作。高校尤其是高等职业院校，要更好地发展，必须做好财务管理工作，运用科学合理的财务管理理念，实施科学有序的财务管理工作，实现财务管理的目标，提升高等职业院校的自身价值。本文结合工作实际，对高职院校财务管理工作中存在的问题和解决途径进行初步的分析论述。

关键词：财务管理 财务预算 学校价值

高职院校的财务管理在高职院校的整体管理工作中具有十分重要的地位，不仅要负责学院各项工作所涉及的资金变动和各项财务活动的核算管理，还要对每个管理部门和教学单位如何节约使用资金，加速资金周转，提高资金的利用效率以及如何保障资金的支持进行专业性的管理指导工作。

随着各项国家高校财务管理法律法规的建立与实施，高职院校的财务管理工作取得了一定成绩，但也存在相应的问题，主要有以下几个方面。

首先，多数高等职业院校的资产负债率过高，筹资结构风险过大。目前我国高职院校教育经费的来源已呈现多渠道筹集的格局，除政府的财政拨款外，教育经费主要来自学费、住宿费、职业技能培训费的收入，但是另一方面，办学规模的扩张，同时导致了高职院校资产负债率的快速增长，资金结构风险过大。尤其是2013年以后，生源数量逐年减少，许多高等职业院校面临招生难的困境，学生欠费现象突出，学校自身生财能力有限，聚财能力不强，长久以往随时可能带来高职院校资金链断裂甚至破产的巨大财务风险。

其次，高职院校的财务预算管理不够完善与规范，普遍存在重编制轻执行的现象。高职院校财务管理工作的中心是预算管理，由于很多院校在编制预算时，不能严格遵循预算编制的原则，导致预算的编制缺乏科学性，以致影响后续预算的执行力。第一，在市场竞争环境下，如果不能充分论证、准确预测下一年度学校招生人数和办学规模的变化，会导致预算编制偏离实际，进而影响预算的执行力。第二，在编制预算时，往往采用基数加增长的办法。高校内部各单位各部门为争取自身的发展，都尽可能的做大预算，但是资金的稀缺，会导致合理的预算项目没有获批通过，不合理的预算项目却被采纳了。结果是合理的预算被删除，不合理的预算执行情况不理想。由于高职院校普遍存在预算与实际支出不相符的现象，预算指标经常得到随意变更；再者预算编制的科学化，精细化程度不高，有的部门为完成预算年终突击花钱。

最后，高职院校的财务管理目标，定位不明确不全面。从理论上分析，高职院校的财务管理目标取决于学校的总目标。在市场经济条件下，多数高职院校把办学效益最大化作为财务管理工作的目标，这种做法，虽一定程度上有利于学校强化成本意识，注重资源的合理配置与利用，但在追求办学效益最大化的财务管理目标的驱动下，往往会做出短期决策行为，阻碍学校可持续性发展。

针对目前高职院校财务管理工作中存在的问题，现提出以下几条解决问题的途径。

第一，高等职业院校要正确对待债务问题，争取政府财政支持，积极吸引增加社会投入，尽量减少不必要的项目新投资，降低筹资风险。同时，为加快发展高等职业教育，财政部、教育部提出了2017年各地高职院校生均财政拨款水准应与本科院校标准一致，不低于12000元的要求，所以高职院校要积极争取财政的支持力度，突出办学专业特色，提升办学层次，对地方经济发展多做贡献，逐步增加拨款体系中绩效拨款的份额。努力改变师资力量薄弱、课程建设落后、招生秩序混乱的现状，将宝贵有限的资金用在同学生利益相关的各种项目上，积极争取生源。重视学生各项费用的收缴工作，保证主要资金到位，降低学院资金风险。

第二，加强预算管理，以学校的实际为基础编制预算，强化成本意识，优化资源配置。科学合理、切合实际、标准精细的预算既是高校经济活动的重要依据，又是高校健康发展的内在动力。在预算的编制过程中，要考虑到学校发展的实际，把纳入预算管理的范围要涵盖教育教学经费、科研经费、专项资金等各项事业活动所发生的全部财务收支。校内预算资金的分配，要依据以提高学校综合办学实力为中心，突出办学特色，学科建设重点支持，成本领先优势的原则 。要加强预算管理执行的监督力度，合理客观地分析、考核、评价预算收入、支出的完成情况及资金的使用效率。优化校内资源配置，避免教学资源的重复投入与闲置，充分合理高效地利用现有办学资源，逐步提高高职院校预算管理的科学化精确性水平。

第三，要合理定位高职院校财务管理工作的目标。按照现代企业的财务管理目标理论，“企业价值最大化”即“相关者利益最大化”是企业最优的财务管理目标。我们也应以此来定位高职院校的财务管理目标。根据该理论，高校的相关利益群体，如：政府、投资法人、学生、家长、用人单位、高校教职员工以及捐赠机构和个人等，对高校的生存和发展产生的影响越来越大。所以，高职院校财务管理要在兼顾各类经济主体利益的基础上，充分发挥学校的教育与科研功能，实现利益相关者的整体利益最大化即学校价值最大化。为此，高职院校的财务管理者，有责任去积极地克服学校在投资问题上可能出现的各种短期行为，有效地节约各项开支，同时还要加强对高校基建项目、大宗采购项目的管理，堵塞管理漏洞。而且财务预算也要与学校中长期的发展规划相匹配，对有利于学校长远发展的支出、建设周期较长的重点项目，在充分论证的基础上，要给予预算资金的支持，使学校具备长足发展的内动力，从而在可持续健康发展的进程中实现学校价值的最大化。

财务管理工作水平的高低对高职院校的发展起着重大影响，科学合理的财务管理方法可实现学院资金的高效利用，学院资源的优化配置，学校价值的最大化。本文针对目前高职院校财务管理工作中存在的问题提出了几条初步的解决途径。作为一名高职院校的工作者，希望高职院校办学的社会效益越来越好，高职院校的竞争力越来越强！

参考文献：

[1]高云庆.加强高校财务管理的再思考[N].兰州交通大学学报，2014（5）

[2]李春燕.高校财务管理工作存在的问题及解决对策[J].中外企业家，2015（4）

[3]李英利，韩若斌.当前高校财务管理的主要问题和对策[J].经济研究参考，2014（11）