试析全面预算管理在企业中的运用

王向前

摘要：随着全面预算管理在现代企业中的应用，为及时发现并解决存在于企业生产经营各环节中的问题、提升企业的内部控制与管理水平、增强企业的核心竞争力、实现企业的战略经营目标起到了积极地促进作用。随着市场经济的发展、企业规模的迅速扩张，对管理的要求也越来越严格。很多企业在实施全面预算管理后，在内部管理水平、企业经济效益等方面都取得了明显的效果，但是由于长期以来在一些企业内部形成的问题，使得全面预算在企业的实际应用中出现了一些偏差。本文将就全面预算管理在企业中的运用进行探讨。

关键词：全面预算 企业 应用 策略

随着市场经济的发展和全球经济一体化发展步伐的加快，我国企业在激烈的市场竞争面前，其综合实力与欧美国家相比存在较大的差距。随着现代企业规模的扩大，企业的多元化、集团化特征日益明显，使得企业的内部管理越来越复杂化。企业如果仍沿用创业之初的管理方法、管理理念来进行企业管理，根本无法在激烈的竞争中立足。因此，全面预算管理作为管理的一种有效方法逐渐在企业中得到运用，它将企业管理中的所有关键问题融入其中，成为现代企业管理与控制的核心环节，建立全面预算管理体系是提高现代企业内部管理和控制的最佳途径。

一、企业运用预算管理中存在的问题

（一）领导层及预算管理人员认识不到位

首先，有的企业的领导层缺乏对全面预算管理的正确认识和引导，使得企业内部各职能部门之间存在沟通不畅等问题。由于缺乏对全面预算管理的重视， 使得预算管理流于形式，各部门之间缺乏沟通，这在无形中增加了预算的阻碍。其次，预算管理部门的人员业务素质低下。有的企业为了更好地实施全面预算管理成立了专门的全面预算管理办公室，并将该部门隶属于企业的财务管理部门，由企业的财务人员担任全面预算管理工作人员。这种兼职的预算管理人员，由于缺乏工作经验、缺乏对全面预算管理重要性的认识，很难达到全面预算管理的工作要求。而一旦预算指标在具体执行中出现意外时，这些非专业工作人员根本无法发现问题的实质和根源，也无法对存在的问题提出具体的、科学的改进措施。

（二）全面预算编制中存在的问题

首先，预算编制方法单一。随着全面预算在企业中的运用，在具体的实务操作过程中预算编制的方法和种类也得到了增加和发展，并在企业的全面预算管理中发挥着重要的作用。但是，有的企业并未与时俱进，仍是按照年度编制的固定预算法和增量预算法来进行预算的编制。由于企业所处的预算期间不同，存在的差异也不同，如果只采用一种或两种预算编制方法，或者生搬硬套别的企业的预算编制方法经常会导致预算管理的效率低下。其次，企业预算目标与战略发展目标之间存在差距。由于领导层的不重视，在预算编制程序中经常出现各部门只是站在自己发展的利益角度来进行，通常与实际水平产生偏离，也未与企业的战略发展目标相契合，这不利于现代企业整体利益最大化的实现。第三，部门之间缺乏协调。企业进行预算编制工作通常需要企业的其他职能部门的配合与协调。如果对于编制的预算存在意见分歧，应及时进行协调与沟通，但是，在实际工作中，由于缺乏有效的手段，进行预算编制时各部门之间缺乏沟通和协调，出现责任相互推诿、相互扯皮的现象。

（三）预算的执行存在问题

首先，缺乏对预算执行的跟进工作。企业的预算部门能够为企业的预算编制发挥积极的促进作用，但是对预算的执行情况却很难把控，并且预算管理部门对预算差异的分析与执行结果的分析基本都是事后行为，缺乏实时性，对于存在于影响预算指标执行中的深层因素无法进行深度挖掘。其次，缺乏动态调整，使得预算控制的内容缺乏完整性。企业的相关部门和人员要对预算执行情况及时进行跟踪、分析和调控，并对预算执行的各环节进行实时监控，并针对问题及时采取有效措施，以此来保证预算管理工作的顺利实施。但是，目前很多企业在全面预算管理中存在的最大问题就是管理等各环节之间缺乏衔接机制。

（四）预算考评方面的问题

首先，缺乏科学的考评方法。目前，有的企业对全面预算考评的方法比较单一，缺乏科学性和创新性。其次，考评的力度不够。全面预算管理在企业推行的过程中，对人员的激励将直接影响到管理工作的顺利实施。就目前某些企业的绩效考核情况来看，对于预算指标的执行情况的考核仅占到15%左右，这严重影响了企业员工对全面预算指标的关注度和重视程度。第三，考核指标不明确、激励机制不健全。由于受到企业高层领导意志的影响，企业的预算管理部门的工作人员判断力下降，再加之激励机制不健全，使得企业的全面预算管理无法得到有效实施，考核的权威性、公正性也受到广大职工的质疑。

二、企业全面预算管理体系构建与实施的保障措施

企业运用全面预算管理，不仅能满足现代企业管理的需求，还能实现现代企业的战略发展目标；不仅是完善企业内部控制与监管的内在需要，还是提升企业核心竞争力的关键。

（一）加强领导重视，实现全员参与全面预算的新局面

只有企业领导的高度重视，全面预算实施中才会得到工作人员的认真执行。企业的全体员工是实行全面预算的根本。每一位员工在深刻理解了自身的职责后才能在预算出现失误时自觉地进行纠正和调整，才能保证预算管理的及时、高效运行。例如：企业的一把手要高度重视全面预算在企业中的应用，在人力、物力、财力生对全面预算给予大力支持；再例如：全面预算管理涉及到企业的各职能部门，所有部门的每一名员工都是全面预算工作的具体执行者，因此，在执行的过程中一定要遵循“以人为本”的基本原则，全面激发全体员工参与全面预算的积极性，让这些身处一线、最有发言权的员工参与到预算的编制、执行、考评中。

（二）加强对预算执行的监控，实现有效监管与全面预算的契合

企业全面预算在执行过程中需要受到监督和控制，如果监督和控制不到位很可能对企业全面预算目标的完成造成严重影响。因此，在企业全面预算管理中一定要加强对经济收支活动的治理、监管、控制。例如：对企业的预算支出一定要进行严格控制，及时对预算收入、支出的规范性进行调整，并将预算执行情况与绩效考核紧密联系在一起，从而大力维护全面预算的严格性。

（三）加强对预算编制流程的改进，解决预算管理中的博弈和松弛问题

一般而言，预算编制的主要思路可以分为三种，即：自上而下、由下至上、上下结合。各企业应根据自身的实际情况采用不同的预算编制思路。例如：有的企业采取的是三下两上上下结合的方式，这样更有利于规避在预算中出现的预算博弈和松弛的问题。

（四）加强对预算考核的改进，完善绩效考核模式

企业的全面预算是一项全员参与、覆盖面广泛、全过程跟踪的系统性、长期性工程，要实现全面预算的有效实施就必须充分调动全体员工的参与积极性，使每名员工的预算会自行情况与个人的薪酬、经济利益挂钩。因此，企业必须在建立完善的全面预算考核体系的基础上，建立与之配套的激励机制，将每名员工的工作情况纳入到绩效考核的体系中，在激励机制的作用下将员工与企业的责权利融合在一起，激发员工的动力、创造性。

三、结束语

总之，随着全面预算管理在企业中的广泛运用，它对于提升企业的管理水平、提升组织的竞争力有着积极的促进作用。因此，企业应根据自身的实际情况，认真总结和分析在全面预算管理中遇到的实际问题，进一步完善全面预算管理体系，为企业的发展奠定基础。

参考文献：

[1]孙振丽.全面预算管理控制模式研究[J].财会月刊，2012

[2]胡艳.企业实行全面预算管理存在的问题及对策分析[J].财经界（学术版），2014

[3]刘桂霞.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2014