参与国家政治生活的重要舞台

靳萱

编者按：3月3日和5日，全国政协十二届四次会议和十二届全国人大四次会议相继在北京召开，民进的代表委员们肩负着信任和重托，再次齐聚一堂，共商国是、共谋发展，继续履行自己的神圣职责。本刊特别策划两会专题，内容包括民进中央在全国政协十二届四次会议上的大会发言，民进代表委员参加两会情况综述，部分民进中央提案、民进代表委员参会体会等内容，敬请关注。

全国政协十二届四次会议于3月3日开幕，中国进入一年一度的“两会时间”。两会不仅是国家政治生活的重要窗口，更是反映社情民意的重要平台。民主党派作为人民政协中一个重要的界别，通过人民政协的组织来体现多党合作，主要是民主党派参加人民政协的政治协商，以本党派的名义做大会发言，提出提案，开展视察、调查、检查等各项工作来履行监督职责，充分发挥政治作用。

现在，政协的提案、大会发言，影响力越来越大，作为其中的一个重要方面，民主党派提案充分体现了党派界别特色和优势，凝聚着集体智慧和力量，代表着一定社会阶层的愿望和诉求，是民主党派参与国家社会政治生活、服务党和国家工作大局、致力民生改善和社会和谐的重要工作。

“召开政协会议，成立中央人民政府，我们提议二位担任政府的副主席，是中共中央的意见，我想当面听听二位的意见。”《建国大业》中的这段电影对白，讲述的是毛泽东邀请两位民主党派人士担任国家副主席的历史场景。从那时起，民主党派开始通过政协会议参与国家大政方针的决策协商。

1949年9月21日晚7点，中华民族迎来了一个伟大时刻。肩负协商创建新中国历史重任的中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕。出席会议的代表包括中共、各民主党派、各社会团体、无党派民主人士等共662人。时任中国民主促进会领导人的马叙伦、许广平、周建人、王绍鏊、雷洁琼等10名正式代表（另有3名会员为候补代表）出席会议，和其他代表一起通过了参与制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》。马叙伦在全体会议上发言，表示“用最大的努力”，“共同建立光辉灿烂的中华人民共和国”。

几十年来，一代又一代民进人视两会为神圣庄严的舞台，坚持贯彻与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把工作重点放到参与社会主义现代化建设上来，认真履职尽责。

两会可以说是民主党派参与国家政治生活的一个靓丽舞台，以民进参与教育界立法、修法的参政实践为例，就可以充分证明我们国家对民主党派的重视，以及民主党派在国家政治生活中的重要作用。

因为主界别之故，民进自新中国成立之初，就注重根据自身教育界会员集中的特点，参与国家大政方针的制定和国家的法制建设。

为促成尊师重教社会风气的形成，帮助广大教育工作者真正树立以教书育人为终身职业的思想，1981年3月，中国人民政治协商会议第五届全国委员会第四次会议上，中国民主促进会的17位政协委员联名提交了一份提案，名为“建议确定全国教师节日期及活动内容案”。该提案被全国政协编为第170号提案。政协审查的意见为：建议国务院交教育部研究办理。1985年1月，全国人大常委会批准9月10日为教师节，从此以后，每年的教师节成为了人们生活中的一件大事，尊师重教作为一种美德更加得到彰显。

1986年3月，在全国政协六届四次会议上，民进组的20余位全国政协委员联名提出《尽早制定“教师法”案》，1988年3月全国政协七届一次大会上，民进作了“制定《教师法》提高教师地位和待遇”的发言，当时得到全国人大常委会、国务院、国家教委的高度重视。经过严谨的调研、论证、起草工作，1993年10月31日，《中华人民共和国教师法》颁布。

事实上也是，在新中国成立后的几十年里，民进从教育界别特色出发，积极协助党和政府落实知识分子政策，参与社会主义民主法制建设，为《教师法》、《职业技术教育法》、《义务教育法》等的制定和实施提出了建议，促进了很多有关教育的政策、立法实践的发展。

近年来，参政党在国家政治生活中的地位越来越受到重视，在国家政治生活中的作用也越来越突出。以刚刚过去的2015年为例，民进中央的诸多调研和提案受到高层重视，引起社会强烈反响，也在切实推进经济社会进步。如2015年两会，民进中央的一份提案呼吁尽快修订《教育法》，以规范国家通用语言文字表述，在外交、教育和文化等国际交流领域，应坚持推广“中文”而不是“汉语”，明确双语教学中“双语”是指“民族语言和普通话”（因为“汉语”包括中国地方方言）。该提案引发相关方面高度重视，2015年12月27日第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改《教育法》的决定，《教育法》第十二条已改为“国家通用语言文字为学校及其他教育机构的基本教育教学语言文字”。

在每年的两会上，民主党派的一份份提案凝聚着民主党派中央的智慧和心血，承载着广大民主党派成员的期望和重托，也得到了国家的重视，随着中国特色社会主义参政党性质和地位的确立，民主党派在国家政治生活中的地位将更加得到明确与巩固，这将为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”的奋斗目标凝聚起更大正能量。