共享发展着力增进人民福祉

解 读

党的十八届五中全会提出共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题，揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。让人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。五中全会作出8个方面的具体部署，既是关于共享发展的有效制度安排，也是我们推动共享发展的重要着力点。

关系13亿多人福祉的科学发展理念

能否实现发展成果由全体人民共享，关系执政党性质和命运。习近平总书记提出的共享发展理念，坚持以人为本、以民为本，突出人民至上，致力于解决我国发展中共享性不够、受益不平衡问题，彰显了中国化当代化大众化的马克思主义发展观。

放眼奋斗目标，只有坚持共享发展，才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴。从全面建成小康社会这第一个百年目标来看，仅有“总值”和“人均”的小康并不是全面的小康，全面小康是人人共享、不让一个人掉队的小康，这正是全面建成小康社会的难点所在、攻坚所指。决胜全面建成小康社会，必须按照共享发展理念谋篇布局，实现人民生活水平和质量普遍提高，尤其要让贫困地区和贫困人口甩掉贫困帽子。再展望第二个百年目标、展望中华民族伟大复兴的中国梦，坚持共享发展，让人人都有获得感、人人增强幸福感依然是基本要求。让13亿多中国人共享改革发展成果，是我们党努力奋斗的核心要义、立场情怀，是评判奋斗目标实现与否的第一标尺。

聚焦理论创新，只有实行共享发展，才能更好地推进马克思主义发展观中国化当代化大众化。发展成果由谁享有，体现发展价值取向，是发展观中最具根本意义的问题。“五大发展理念”主题主旨相通、目标指向一致，是具有内在联系的集合体。在这一理念集合体中，共享发展理念旗帜鲜明地回答了发展成果由谁享有的问题，那就是由全体人民共享、由13亿多中国人共享。共享发展理念，坚持以人为本，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展的合规律性与共享发展的合目的性有机统一起来，揭示不同发展理念之间内在的必然的联系，构成一个系统化的逻辑体系，使“五大发展理念”成为引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。共享发展理念是把马克思主义发展观与当今中国实际、时代潮流、群众期盼紧密结合起来的理论创新成果，是关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论创新成果，是对科学发展观的坚持和发展，进一步推进了马克思主义发展观的中国化当代化大众化，使我们对发展规律的认识跃升到新境界。

建设公正社会，促进共享发展

共享不只是理想，而有实实在在的内容。这就是以推进社会公平正义为前提，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，以推进共同富裕为目标。

推进社会公平正义。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，体现统筹兼顾、追求普遍受益，这样的发展状态是以社会公平正义为前提的。抓住公平正义，就抓住了影响共享发展的症结，找到了促进共享发展的良方，牵住了走向共享发展的“牛鼻子”。新形势下，只有着眼于推进社会公平正义，破除重效率轻公平、重城市轻农村、重GDP轻民生、重“做大蛋糕”轻“分好蛋糕”等观念，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保证人民平等参与、平等发展权利，才能有效促进共享发展。

推进扶贫脱贫，缩小收入差距。共享不是搞平均主义，共享承认差距，但要求把差距控制在合理范围内，防止贫富悬殊，尤其要努力消除贫困。目前，我国消除贫困的任务依然十分艰巨，贫困人口脱贫已成为全面建成小康社会最艰巨的任务、促进共享发展最基本的要求。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们党向人民作出的郑重承诺。在推进扶贫脱贫的基础上，还要乘势而上，不断缩小收入差距。当前，我国居民收入差距还比较大。收入差距不缩小，共享发展就缺乏稳固的根基。我们必须在不断做大“蛋糕”的同时把“蛋糕”分好，形成体现公平正义要求、符合共享发展方向的收入分配格局。

推进区域、城乡基本公共服务均等化。共享享有什么，一项重要内容是公共服务。基本公共服务作为党和政府为满足人民群众共同需求而提供的、使社会成员共同受益的各种服务，必须坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向。当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了人民群众共享改革发展成果。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增加财政转移支付，紧盯薄弱地区和困难群体补短板，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。

推进共同富裕目标逐步实现。共享是广大人民群众共同享有，是要消除贫富悬殊、避免两极分化，其方向和目标是共同富裕。党领导的社会主义事业，是要在解放生产力、发展生产力的基础上使全体人民最终实现共同富裕。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义，让人民群众共享改革发展成果、进而实现共同富裕才是社会主义的本质要求。共享发展的目标是实现共同富裕，但也应认识到，从共享走向共同富裕是一个长期过程，任重而道远，不可能一蹴而就。今天，我们促进共享发展，既要明确方向和目标，也要把握好阶段性特征，脚踏实地、一步一个脚印地走向共同富裕。

人人参与，人人尽力，人人享有

在创新制度、引导舆论中营造共建共享良好环境。共建的动力能不能增强，共享的水平能不能提高，有赖于良好的社会环境。抓社会环境，关键是抓制度环境和思想舆论环境。抓制度环境，就要认真审视我们各方面体制机制和政策规定。抓思想舆论环境，就要通过理论武装让领导干部认识到，共享发展关乎发展成败、关乎人民福祉、关乎党的执政地位、关乎国家长治久安，使领导干部真正把思想认识摆端正、搞对头；通过广泛宣传引导让广大群众认识到，中国特色社会主义事业是亿万人民自己的事业，亿万人民理所当然是享有者，也理所当然是建设者，只有众人拾柴才能火焰高，只有众人划桨才能开大船。舆论引导和制度创新这一柔一刚同向同时发力，就能营造共建共享的良好环境，不断提升共建共享水平。

在增强素质、提升能力中不断增进人民福祉。共享发展能不能为发展聚力、让人民满意，考验党的执政水平，考验领导干部这一“关键少数”的素质和能力。领导干部推动发展，头脑里要始终有共享这个理念，心里要始终有人民这个概念，以人民为中心、以百姓心为心，有利于共享发展的坚决去做，不利于共享发展的坚决不做；加强学习调研认清“时”、把握“势”，加强实践历练掌握“几把刷子”，在推动共享发展上有新思路、新举措，以共享为标杆来衡量与检验实际工作，瞄准影响共享发展的障碍与问题发力，使发展更具有公平性、普惠性，使全体人民在发展中有更多获得感、更强幸福感。

在人人参与、人人尽力中共同推进国家建设。坚持共享发展，既追求人人享有，也要求人人参与、人人尽力，人人都为国家发展、民族振兴和个人幸福贡献自己的力量。共享不是不劳而获，要共享首先要共建、要共同奋斗。每个人都应秉持“天下兴亡，匹夫有责”的道义，继续发扬艰苦奋斗的精神，有梦想、讲担当、重奋斗，为国家为民族也为自己释放生命的光和热。