龙江养老 春光无限好——记2016年黑龙江省养老服务业发展推进会议暨全省民政工作会议

· 黑龙江省养老服务行业协会秘书长 那翠兰

2016年2月17日，新春佳节的喜庆气氛还未散去，黑龙江省养老服务业发展推进会议暨2016年全省民政工作会议就如火如荼的召开了。参加会议的人员早已恢复到工作状态，对今年年初的第一次大型工作部署会议充满热情与期待。这次会议将焦点集中于养老服务业，充分显示出黑龙江省已将养老服务作为民政工作的第一要务。本次会议的召开对黑龙江省“十三五”养老服务业开篇有着至关重要的指导意义。题，推动本省养老服务业实现跨越式发展，省民政厅依据“实施创新驱动发展战略”的总体要求，及时制定出台了《黑龙江省民政厅推进养老服务业发展改革方案》(以下简称《方案》)。这一《方案》犹如“及时雨”，助力黑龙江省养老服务业进一步破除机制阻碍、优化发展环境、改革发展模式、整合资源力量。

在养老服务业发展推进会上，黑龙江省民政厅副厅长王国黎就该《方案》进一步阐述了黑龙江省即将全面开展的20项重点养老服务改革任务。他指出，在改革管理体制，整合资源力量方面，黑龙江省相关部门将对城乡养老机构建设实行归口管理；推进县级公办养老

改革"及时雨"布局"十三五"

为适应“十三五”时期养老服务业发展面临的新形势，解决黑龙江省养老服务业发展中面临的问机构全覆盖；推进农村敬老院整合改造；发展“社区嵌入式”居家养老服务；建立政府购买社工机构为老服务项目目录和公益创投机制；提高社区公共养老服务效能。在创新政策措施，优化发展环境方面，黑龙江省政府将建立社会困境老人养老服务保障制度；建立社区居家养老服务实体“奖补”政策；建立养老项目建设“以奖代补” 制度；出台小型民办养老机构“贴息贷款”政策。在创新发展模式，激发市场活力方面，黑龙江将实行养老机构“星级管理”； 推进“公建民营”实施办法；设立区域股权交易“健康养老”板块；建立示范性养老项目重点推进机制；深化“候鸟”式养老宣传推介活动；开展全国性招商引资活动；推进老年产品开发和营销。在完善推进手段，夯实发展基础方面，黑龙江省将依托“东北网”技术力量，加快推进省养老云服务平台建设；与省统计局合作，完善养老服务业发展统计指标体系；会同相关部门，制定实施“十三五”期间养老服务业人才队伍建设规划。

通过《方案》的出台不难看出，积累了丰富经验与成果的黑龙江省民政工作者们凭借对养老脉络的精准把握，从整体到局部深度部署了创新型养老服务业发展模式，既全面又深刻的洞察问题解决问题。从养老机构到居家养老、社区服务，从制定政策制度到星级管理、公建民营，从候鸟养老到互联网+养老，黑龙江省紧跟形势，勤于钻研，养老服务业步入快车道。

政府"亲友团"倾力助养老

成立于2015年4月的黑龙江天鹅颐养联盟是全国首个由政府牵头成立的联盟组织，可见黑龙江省政府对于养老事业的高度关注和鼎力支持。副省长孙永波多次亲自带队南下宣传黑龙江的养老旅游优势，据不完全统计，仅2015年便有65万老年群体慕名到龙江旅游养老。政府的高度支持造就了黑龙江养老事业敢想敢冲的整体氛围，新想法新思路的不断碰撞，让黑龙江省养老局势一片大好。

2015年，黑龙江省建成18个、开工14个公办养老机构，政府闲置资产转型养老项目的有近10个。共筹划建设了民办养老机构近190个，其中亿元以上的招商引资“大项目”30多个，预计总投资超过了100亿元，到位资金40多亿。新增各类养老床位2.65万张，每千名老人拥有养老床位超过30张。其中，计划投资25亿元，引进香港盘实资本和日本管理团队的“黑龙江省乐活休闲旅游养老服务中心”，以及计划投资18亿元、设计床位10000张的省中医药大学附属二院“爱心养护康复中心”项目，成为了推进养老项目建设的示范性工程。全省50%的200张床位以上的养老机构内设了医疗机构，70%以上的养老机构与医疗机构建立了协作关系，公共卫生服务项目覆盖到90%以上的社区居家老年人，全省新增10多家大型“医养结合”机构。新建扩建289个社区老年日间照料中心(室)，使城市社区日间照料中心覆盖率达到82%。在农村投入福彩公益金3214万元，整合改造了6个敬老院，对838个农村幸福院建设项目进行了补助。这一组组激励人心的数字充分展现出黑龙江省的养老发展势不可挡。

在养老服务业发展推进会上，副省长孙永波就如何在“十三五”时期进一步释放黑龙江养老服务业发展的优势和潜力，开新局、谱新篇、创新业提出了几项重要意见。孙永波指出，要着力加强供给侧改革，通过创新驱动增强我省养老服务业的发展优势。具体来说，就是要强化政策创制和落地、有序推进公办养老机构改制、抓紧互联网+平台建设和积极探索金融体系支持。其次，要大力推进候鸟式养老，积极创建全国北方夏季健康养老基地。在狠抓宣传推介活动、积极引入投资主体、继续扩大开放协作的同时深入推进医养结合模式。他还指出，要全力推动协调式发展，努力增进人民群众尤其是广大老年人的福祉。通过探索建立社会困境老人养老服务保障制度，扩大托底范围；加快发展社区居家养老服务；大力推进农村养老服务体系建设。

争立"军令状"承诺表决心

在养老服务业发展推进会上，黑龙江省民政厅与黑龙江日报报业集团签订建设全省养老产业云服务平台战略合作协议，与省农村信用联社签订支持养老项目发展贴息贷款战略合作协议，与哈尔滨股权交易中心签订启动区域性股权交易市场养老健康板块战略合作框架协议。这些协议充分贯彻落实了孙永波副省长提出的“养老+”服务产业发展新模式的重大举措，分别从“养老+金融”“养老+证券”“养老+互联网”三方面创新推动养老产业发展，并分别进行了培训。与会的主要部门领导和负责人也就黑龙江省民政事业“十三五”发展规划编制、建设北方夏季健康养老基地、推进养老服务业改革和“三社”联动改革等工作，提交了本地区、本部门的《2016年重点工作任务推进成效表》，填写了承诺书，立下了军令状。这些合作协议与承诺书的签订，充分显示出黑龙江在养老服务业上的信心和决心。

一份份协议和承诺书是沉甸甸的誓言，也是促进黑龙江省养老服务事业突飞猛进的点金石。尽管黑龙江省养老服务业还处于起步阶段，但是从本次会议的召开可以看出，黑龙江省民政工作者的信心愈来愈足，养老事业的思路愈来愈清晰，工作方向愈来愈明确，视野愈来愈开阔。重视创新并时时释放优势潜力的黑龙江养老事业已然迎来温暖蓬勃的春光。