以五大理念引领现代农业发展

王雪峰



以五大理念引领现代农业发展

王雪峰

刚刚结束的省委农村工作会议，勾画了未来一个时期全省“三农”工作的总体框架，为处于新的历史阶段的黑龙江农业农村发展指明了正确方向。针对当前我省农业农村工作发展中出现的新情况、新问题，必须坚持问题导向，以五大发展理念为引领，加快供给侧改革步伐，推动全省农业农村发展再上新台阶。

以创新激发农村发展活力

创新是引领发展的不竭动力，更是解决长期积累的体制机制矛盾的必然选择。我省作为“两大平原”现代农业综合配套改革试验的试点省份，具有先行先试的独特优势，要在取得一定实践经验和典型示范的基础上，加快推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策等五个方面的改革创新，充分释放规模化经营的潜力，提高农业基础设施服务水平，优化金融对农业的支持方式，完善农产品市场决定的价格机制，提升支农、惠农政策效能和精准性。特别是要创新农村集体产权制度，加快确权、赋能、活化，激发农业农村发展活力。

以协调推进城乡一体化发展

城乡二元结构突出仍是我们现在面临的最大的结构性问题，城乡协调发展是实现农业现代化的必由之路。在新的历史阶段，要以协调的发展理念为引领，加快推进城乡一体化，逐步消除城乡发展差距，补上农业农村发展的“短板”。要重点解决好“一出一进”的问题，“一出”就是用城镇化的成果撬动农业，抓好农业转移人口的就业和安置。通过推进以人为核心的新型城镇化，大量吸纳农村富余劳动力，使其能够迅速进入城镇的二三产业实现就业，为留守的农民扩大经营规模创造条件。“一进”就是用新型工业化、信息化装备和引领农业，引导工商资本、先进农机、适用技术、专业人才、互联网、现代管理等发展要素进入农业农村，用现代经济手段和经营方式改造传统农业，焕发农村产权和要素市场活力，赋予农业现代产业发展形态，延长农业的产业链，提升农业价值链，提高农业的比较效益。

以绿色提升农产品质量效益

绿色发展是实现农业可持续发展的必要条件，良好的生态环境是我省发展绿色农业的独特的资源禀赋。要增加投入，建设和保护好亿亩高标准生态农田，防治农业面源污染。加快水利工程建设进度，推广农业节水灌溉，多用地表水，少用地下水，改善农作物品质。要发挥我省寒地黑土、蓝天碧水的生态优势，进一步推进减农药、减化肥、减除草剂的“三减”行动，按照无公害、绿色、有机标准生产和供给农产品，提高农产品和食品的质量安全水平，在增强消费者信心的同时，提升农产品的市场占有率和营销价值。

以开放加快农业走出去步伐

要充分利用国际国内两个市场、两种资源，抓住构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的难得机遇，发挥我省在农业技术、装备、人才和劳动力等方面的优势，积极参与农业的国际开发。要引导和鼓励新型农业经营主体、涉农企业走出国门，推进农业的国际产能合作。要以俄罗斯远东地区为重点，打造农业、林业跨境产业链，共同推进区域内农业发展要素重组，形成更具性价比和国际竞争优势的大宗农产品。同时，要积极引进国外先进农业技术、人才，推动农产品安全质量标准体系与国际接轨，打造和培育面向国际市场的农产品出口基地。

以共享促进农民增收和脱贫

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，共享是全面建成小康社会的根本体现，也是推动农业现代化的强大动力。要坚持共享发展，增加对农村地区的转移支付和专项投入，逐步完善农村基础设施，实现教育、医疗等公共服务均等化。进一步建立稳定的农民增收机制，推进农民收益保障法制化，特别是提高农民转移性收入在人均可支配收入中的比重，使广大农民共享全社会的改革发展成果，拥有更多的获得感。要加大脱贫攻坚力度，通过精准识别、精准施策、精准帮扶，实现精准脱贫，确保我省1610万农民同步迈入全面小康社会。

（作者系黑龙江省人民政府研究室农村处处长）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn