实现全面振兴必须聚焦创新驱动发展

中共哈尔滨市委

实现全面振兴必须聚焦创新驱动发展

中共哈尔滨市委

习近平总书记今年先后两次针对我省发表重要讲话，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求，立意高远、思想深邃、内涵丰富，给黑龙江全面振兴带来了重大机遇。习近平总书记提出，不仅要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，还要向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。特别是习近平总书记强调“万峰磅礴，必有主峰”“要把振兴发展的基点放在创新上”，要求我们把创新链与产业链、服务链、资金链对接起来，把创新贯穿转方式调结构的每一条链、每一环节。我们贯彻落实好习近平总书记的指示要求，就必须把创新驱动作为振兴发展的强大动力。

一要以创新引领供给侧结构性改革。习近平总书记强调，制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题；只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。哈尔滨目前还存在经济规模不够大、产业结构不够优、综合实力不够强的问题，创新动能不足是重要原因。按照习近平总书记的指示，我们必须以创新为引领，不断推进供给侧结构性改革，积极打好组合拳，发展新经济，培育新动能，着力在推进供给侧结构性改革的实践中有所作为。要牢固树立和贯彻落实创新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，充分激发全社会的创新活力，支持各类市场主体加快技术、产品、业态等方面的创新发展。要贯彻落实习近平总书记关于“促进装备制造、能源、石化、食品等传统产业向中高端迈进，把旧的存量转化为新的增量”的指示要求，应用先进适用技术加快传统产业改造升级，推动传统产业向产业链关键环节和高附加值延伸，不断促进传统产业老树发出新枝。要通过增加技改投入和创新研发，形成一批高附加值、高技术含量和市场潜力大的工业产品，使工业企业中高端产品的供给能力明显提高，工业创新发展动力明显提高，各类园区的单位面积产出率明显提高。要用科技创新深度开发“原字号”，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术提升农业，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。要按照习近平总书记关于“要推进战略性新兴产业发展，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点”的指示要求，进一步聚焦新一代信息技术、生物、新材料、节能环保等“十三五”重点培育的新兴产业，以科技创新带动企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，提升自主创新能力，培育战略性新兴产业加快发展，使战略性新兴产业尽快成为先导产业和支柱产业。要贯彻落实习近平总书记关于“要加快发展现代服务业”“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”“发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业以及健康养老等生活性服务业”等指示要求，创造新连接、新服务、新体验，着力培育跨界经营、产城融合的互联互动互通互惠新业态，推动服务业全面提升。

二要充分释放科技创新资源活力。习近平总书记指出，科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。哈尔滨科技底蕴深厚，科技资源富集，科技要素齐全，具有科技创新的优势、潜力和基础。在这座城市诞生了新中国第一台拖拉机、第一台半导体收音机、第一台模拟计算机、第一块玻璃钢和第一台弧焊接机器人等许多“全国第一”，为“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“蛟龙”入海等重大工程做出了突出贡献。目前，哈尔滨拥有高校50家，占全省的61.7%，有“211”大学4所，在副省级城市中排名第5位；拥有哈兽研所、703所、49所、哈焊所等科研机构471个，省部级重点实验室65个，国家级重点实验室7个，国家级工程技术中心4个；拥有两院院士39人，千人计划29人，国家杰出青年基金46人、长江学者60人。近年来，高新技术产业增加值年均增速达12.1%，2015年全市高新技术产业增加值占GDP的比重提高到15.1%。然而，“墙里开花墙外香”造成了哈尔滨市科技创新活力不足的尴尬局面。我们要充分利用科技资源富集的优势，从平台支撑、要素保障、政策扶持、体制机制等方面推动科技与产业无缝对接，进一步把科技优势转化为产业竞争优势和发展动力。加强重点领域科研攻关，聚焦振兴发展面临的重大课题和难点问题，在多年积累有优势、加快发展最急需、面向未来有潜力的关键核心技术上，加大研发力度，力求尽快突破。加强产学研用协调联动，整合各方力量，形成联动机制，完善以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑、产学研用相结合的科技创新体系，加速推进科技成果的就地转化和产业化，努力破解科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”问题。加强科技创新载体平台建设，继续加大开发区、产业园区的投入力度，完善基础设施，提高服务水平，为科技成果产业化创造条件。加强企业创新主体地位，利用市场机制推动和引导企业创新，促进研发人员、研发机构、研发投入和专利创造更多地向企业集中，使企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，促进更多的科技成果在企业产生和转化。

三要着力优化创新驱动环境。习近平总书记强调，东北地区振兴发展，优化发展环境很重要。同样，创新驱动的种子也需要优良的环境做土壤。必须营造有利于创新的体制机制和政策环境，调动全社会的创新积极性。在政策制定时，要充分尊重市场主体的盈利动机，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着眼于加强体制机制建设和营造市场环境，让企业、高校、科研院所能从创新政策的安排中获益。要切实加大科技创新投入，通过促进政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的可持续创新投入机制，特别是持续加大种子资金投入，引导和带动社会资金投资初创期科技型小微企业，积极打造创新创业投融资体系。要有一套发现创新模式的机制，对于创新驱动发展过程中出现的一些新现象、新模式，及时加以引导、扶持，促进其发展壮大。要加强创新基础设施建设，包括科技基础设施、信息基础设施、公共服务平台建设等。要健全多层次的资本市场，积极拓展企业创新的融资渠道。要切实为科技主体松绑减负，按照科研工作的自身规律管理、服务和推动科技创新，从科研活动相对灵活的特点出发，为科研机构、科技人员松绑减负，激发创新创业热情和活力。

四要实施创新驱动的人才战略。习近平总书记强调，创新驱动实质上是人才驱动。实施创新驱动发展战略，人才是核心要素。黑龙江曾是人口净流入最多的省份，但近些年来考出去的大学生回来的少了，本地培养的人才也有不少出去发展了，这与地区经济发展环境紧密关联。如何破解这个问题，习近平总书记要求我们“开动脑筋想办法”。我们要把抓好企业家、技术人员、领导干部三个群体，调动各方面积极性，作为驱动创新的核心问题和着力点，解决好选对人、留住人、用好人的问题。牢固树立“抓创新必须抓人才、抓人才就是抓发展”的理念，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，不求所有、但求所用，聚天下英才而用之。打破人才流动各种有形无形的“围墙”，推动人才横向和纵向流动，实现人才合理配置和资源共享。充分发挥本地高校和科研院所人才优势，以开发利用本地人才为主，引进紧缺人才为补充，不断提高人才开发引进效能。大力实施杰出青年、优秀学科带头人、青年后备等科技人才基金计划，培育一批优秀创新创业人才，引进一批与哈尔滨市产业发展需求相匹配的行业领军和高端人才，支持和培养一批行业领军型创新团队。完善人才激励机制，鼓励高校、科研院所、国有企业强化对科技人才和管理人才的激励。在这方面，我们必须按照习近平总书记所要求的，思想更解放，政策再放开。

振兴发展是苦干出来的，不是硬等出来的。我们必须立足激发内生动力，扎扎实实学讲话、谋振兴、闯新路，推进哈尔滨市转方式调结构稳增长不断取得新成效，奋力走出一条依靠创新驱动推进哈尔滨全面振兴发展的新路子。

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn