旅游扶贫需强调差异性

严碧华

今年3月，因为工作关系，笔者再次去了凤凰，走进了知名景点——凤凰古城。说是再次，是因为8年前曾去过。

当时，凤凰古城和沱江还是两个分离的景点。去的那天，天气晴好，沱江与两边的民居相互映衬，就是人们相机中常见的那一幅美丽画卷。

沱江边，像笔者这样拍风景的人不少。相比而言，凤凰古城却落寞得多。

此后数年，情势急转，凤凰古城被越来越多的人关注，游客络绎不绝，尽管一直存在争议，但当地依靠旅游致富的也越来越多。

凤凰古城所在的凤凰县，则充分依托核心景点的带动，大力发展旅游经济，去年全县旅游业收入过百亿。

毫无疑问，从旅游扶贫的角度来说，凤凰县是成功的。

正是看到无数个成功的案例，去年年底，旅游扶贫被上升到国家层面并给予重点支持。

可以预见的是，在未来几年，将有一大批贫困村、贫困县因旅游而脱贫，因旅游而富。

但在地方争先恐后地发展旅游产业时，笔者认为有必要提个醒：按照市场规律，无论是何种产业都存在产业过剩的可能，旅游业自然也不例外。

此前笔者调研时就发现，由于缺乏市场意识，一些区域盲目地发展柑橘、养殖等产业，寄希望通过这类产业扶贫，但因缺乏特色或深加工未跟上，没有形成比较完整的产业链，过分地依赖外地市场，最后不仅没能帮助当地脱贫，反而成为当地群众和政府沉重的负担。

前车之鉴。在充分肯定旅游扶贫作用的同时，地方政府在实施时，显然需要注意因地制宜，发挥当地特色。否则，几年之后，千篇一律的乡村游恐怕将会成为一种负担。

笔者认为，区别于过往“走马观花，到景点就拍照”，游客更重视旅游质量，体验式旅游消费越来越受青睐，差异式消费愈发凸显。

基于此，在设计旅游产品时亦需考虑是否升级，不仅吸引游客来，而且考虑如何让游客能留下来。

相比而言，后者所对应的旅游消费将更大，带动效应也更明显，可以更好地避免一些地方旅游扶贫存在的尴尬，即：富了景区，增加了财政收入，周边老百姓却参与甚少，依然贫穷。

正如全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花所言，旅游扶贫是面状扶贫，精准扶贫是点状扶贫，有能力参加旅游开发和经营的人往往不在精准扶贫之列，需要精准扶贫的居民却缺乏参与能力，不能从中得到应有的益处。

黄细花把这个问题归结于“旅游扶贫未能解决好点和面的关系”，而让扶贫对象充分参与是旅游扶贫的重要目标之一。

显然，需要充分发挥旅游作为富民产业的特色，在地方政府财政、景区和当地群众收入之间寻求共赢。

如今，以旅游资源闻名的张家界正在全面实施旅游升级战略，以促进旅游消费为核心，以创建全域旅游为抓手，力求补齐旅游消费和旅游带动力不强的短板。

数以万计的旅游扶贫景区，准备好了吗？