以创新发展激发教育活力

吴铭

2016年全国教育工作会议进一步提出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，要牢固树立、全面贯彻党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实实在在地把质量作为新时期我国教育工作的主题，把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实现我国教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

牢固树立、全面贯彻新的教育发展理念，首先在于以创新发展激发教育活力，这凸显了“创新是引领发展的第一动力”这一重大论断对教育事业发展的巨大引领作用。当前，我国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换的态势，亟须提升劳动者素质，优化劳动力结构，厚植创新驱动根基。人类的发展史，特别是工业革命后的发展史充分证明，自然资源会越用越少，而科技和人才等创新要素却会越用越多。然而，人口结构深度变化，老龄化加快、全面二孩政策这些现实变化，对教育供给、布局和结构提出新的要求。只有用创新发展激发新的教育活力，充分发挥创新这个“第一动力”的作用，才能为提高国家竞争力提供永续不断的能量。

教育规划纲要的中期评估结果，得到舆论的充分肯定，但基本实现教育现代化还在路上，还有很多问题需要以创新发展的理念去面对。无论是教育结构还是培养模式，无论是教学内容还是教学方式，相对于经济社会发展对人才的巨大需求，相对于人民群众对更好的教育的期盼，都还有一定的差距，体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制也还没有最终形成。特别是作为一个拥有50多万所学校、2.6亿名学生的庞大教育体系的国家，教育发展还不平衡，结构不尽合理，各级各类教育贯通衔接不够通畅；教育管理水平、服务意识不尽如人意；学校自主发展、自我约束的能力还不强；科学的教育观、人才观还没有真正树立。这都需要我们充分发扬创新精神，探索创新路径，进一步创新教育观念，进一步创新教育体制机制，进一步创新教育内容方式，使教育在创新发展中回归人才成长规律和经济社会发展规律。

“凡是阻碍人才培养的，我们都应当改革。”改革，只有改革才是教育创新可持续的根本保障，只有改革才能革除制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍。中国教育面临的一些问题，如公共教育资源的配置还不尽合理、更高水平的普及教育任务艰巨、学科专业布局和人才培养机制还有待优化、现代职业教育体系还有待完善、社会力量和民间资本提供多样化教育服务的空间还有待拓展等，都需要靠创新管理来驱动。创新是一种文化，但更是一种制度环境，创新的精神和能力，只有在适宜的环境条件下才能生长出来，创新需要必要的管理，但更需要切实的服务。改革，就是要靠教育治理体系和治理能力的现代化，来释放教育创新发展的活力，来为教育的创新发展提供更好的服务。管理者少一些计划思维、少一些直接管理、少一些不当干预，多一些实实在在的服务；教育者多研究不同阶段学生必须掌握的核心内容、必须形成的核心素养，千方百计提高教学水平。

教育的先导性，决定了创新发展不可能是一个短期的目标，而是一个长期的过程。创新已是当今世界国家竞争的核心，谁能主导创新，谁就能主导规则，谁就能决定竞争格局，但归根到底，竞争的还是教育的创新发展能力。创新是教育现代化的重要内涵，没有创新，就谈不上教育现代化。只有以创新发展激发教育活力，才能培养更多服务于创新型国家建设的人才，才能为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。