呼包鄂城市群环境承载力研究

郑雪

摘要：呼包鄂城市群以经济的快速发展受到人们的关注。然而，环境是否能够承载经济的持续发展是一个更加值得关注的问题。本文通过建立科学合理的指标体系，采用指数评价法对呼包鄂城市群进行定量分析与评价。结果显示，呼包鄂城市群的环境承载力总体处于中等水平，该区域的总体环境可以承受由于人类经济生活所带来的压力。其中，资源环境与经济环境的承载力较高，而社会环境的承载力较低。

关键词：环境承载力；资源环境承载力；社会环境承载力

中图分类号：F205 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）01-0064-02

一、引言

呼包鄂城市群位于内蒙古自治区中西部的核心区，包括呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市，是内蒙古最重要的经济圈和城市带，也是中国最富裕的地区之一，三市呈品字形分布，有着非常密切的经贸和社会联系。呼包鄂三市经过高速发展，已成为内蒙古最具活力的城市经济圈，被誉为内蒙古的“金三角”地区，但经济的高速增长，必然会对环境带来负面影响。

关于环境承载力的研究方法有很多种，其中用得较多的有资源差量法、承载率评价法、指数评价法、系统动力学法、灰色系统分析法等。王中根（1999）等通过构建包括社会经济系统类和生态环境系统类两个子系统的评价指标体系，采用资源差量法，对西北干旱区流域的生态承载力做出评价分析和预测，结果表明该流域的生态环境承载力处于超载状态。王欢（2009）采用承载率评价法，对哈尔滨市2002——2006年的环境承载力进行了分析，结果显示哈尔滨市在这五年中处于高承载状态。阳洁琼（2010）通过构建包括大气环境承载力、水环境承载力、声环境承载力三个子系统的评价指标体系，采用指数评价法对长株潭城市群的环境承载力做出评价，结果显示该区域的大气环境承载力指数不足，水环境承载力指数和声环境承载力指数达到国家基本承载力水平。

本文采用指数评价法对呼包鄂城市群进行定量分析与评价。本文结合研究对象的实际情况，建立一个适合于该区域的评价指标体系。通过收集呼包鄂城市群2003——2012年10年的数据，并对数据做无量纲处理，然后通过熵值法为各个指标值赋权重，最后通过加权平均法计算出呼包鄂城市群环境承载力的一个定量的结果，为呼包鄂城市群的可持续发展提供数据支持。近十年呼包鄂城市群的经济高速增长，环境的承载力是否能够支持经济的长期发展是一个亟待解决的问题。

二、环境承载力评价指标体系构建

（一）评价指标的选取和确立

建立科学的评价指标体系直接关系到评价结果的准确性。本文综合使用了理论分析法和频度统计法来选取指标。

在呼包鄂三市的经济发展中，只有呼和浩特市是以第三产业为主，包头市和鄂尔多斯市的经济发展都需要以传统资源为依托，所以在对指标体系划分层级时，从环境与资源、社会和经济间的相互联系入手，从资源环境承载力、社会环境承载力和经济环境承载力三个角度来分析呼包鄂城市群的环境承载力。

环境承载力评价指标体系在“呼包鄂城市群环境承载力”（目标层）这一总体目标下，构建了资源环境承载力、社会环境承载力和经济环境承载力3个二级层次，又称为准测层。再将二级层次划分为8个指标，构成该体系的三级层次，又称为领域层。其中资源环境承载力包括自然资源指数、资源需求指数和环境处理指数；社会环境承载力包括人口压力指数、城市发展指数和基础设施指数；经济环境承载力包括经济发展指数和经济结构指数。最后选取了20个可量化的具体指标，构成环境承载力评价指标体系的第四级层次。其中自然资源指数包括农作物总播种面积、造林面积；资源需求指数包括全年水资源总消耗量、全年天然气总消耗量；环境处理指数包括城市污水日处理能力、生活垃圾清运量；人口压力指数包括人口密度、人口自然增长率；城市发展指数包括城市化水平、城镇居民人均可支配收入、城镇登记失业率；基础设施指数包括建成区面积占市区总面积的比例、建成区绿化覆盖率、人均城市道路面积、人均公园绿地面积；经济发展指数包括年GDP增长率、人均GDP、工业总产值年增长率；经济结构指数包括第二产业占GDP比重、第三产业占GDP比重。

三、呼包鄂城市群环境承载力实证分析

（一）呼包鄂城市群环境承载力总体分析

根据公式1—3计算呼包鄂城市群2003——2012年的环境承载力指数（图2—1）。指数的大小介于0—1之间，指数越大说明环境承载力越大。

由图2—1可以看出，除2004年以外，其他年份的环境承载力指数都在0.4—0.6之间波动，属于中等水平，其中有5年的承载力指数大于0.5。其中，2007年呼包鄂城市群环境承载力指数达到最高点，以后的三年连续下降，说明这三年为了经济的发展，付出了很大的环境成本。到2010年成为一个转折点，2011年和2012年有一个较大幅度的回升。

呼包鄂城市群在2005—2010年间经济快速发展，年GDP增长率均在15%以上，经济环境有了很大的提升，但经济的发展是以牺牲资源环境和社会环境为代价，所以这几年的环境承载力处于下降趋势。到2011年呼包鄂城市群年GDP增长率下降到13.97%，在经济增速放缓的同时更加注重对资源环境的保护，同时社会环境与经济环境也得到提升，因此环境承载力以较大的幅度回升。

（二）呼包鄂城市群环境承载力分层次分析

为了探讨呼包鄂城市群环境承载力变化的原因，我们需要对环境承载力进行分层次分析。根据公式1—3计算呼包鄂城市群2003——2012年10年的资源环境承载力指数、社会环境承载力指数以及经济环境承载力指数 （图2—2）。

首先，由图2可以看出2005年经济环境承载力有一个大幅的提升，因此2005年综合环境承载力有一个提升。其次，2007年经济环境承载力有一个大幅下降，2008年资源环境承载力有一个大幅下降，因此导致了2007—2008年综合环境承载力的下降。此外，从图中可以看出2008年之前资源环境、社会环境与经济环境三者的承载力指数差异较大，2008年之后，三者之间有一个趋同的趋势，说明呼包鄂城市群开始由分散发展向均衡发展转变。

1999年年底国家提出西部大开发战略，内蒙古在之后的几年中大力发展工业，2005年呼包鄂三市的工业总产值年增长率达到历史最高值33.39%，大幅推动了该区域的经济增长，因此经济环境承载力在2005年出现了大幅提高。由于该区域的资源较丰富，即资源基数较大，从而资源环境承载力只有微小的浮动，但是社会环境承载出现了明显的下降，由于该区域在这几年中将更多的人力和资金投入到经济建设当中，因而忽视了社会环境的建设，社会环境的发展赶不上经济环境的发展，因而出现了经济环境承载力上涨而社会环境承载力下降的局面。

2008年由于金融危机的影响，环境承载力出现了两降一增的局面，危机出现的第二年，该区域坚挺的经济增长局面，也出现了下滑，承载力出现了这十年间唯一的一次三降局面。2007年之后年GDP增长率就出现了连年下降的形势，此次的危机，使得政府意识到经济的发展不能仅仅依靠第二产业，应该调整产业结构，降低第二产业占GDP的比重，同时增加第三产业占GDP的比重。2008年第二产业占GDP的比重为51.09%，第三产业占GDP的比重为44.82%，截至2012年，第二产业和第三产业占GDP的比重分别为48.55%、48.06%，二者持平。对于第三产业的发展有助于社会环境的良性发展，同时可以提高资源环境的承载力，因此，在2010年之后资源环境承载力、社会环境承载力和经济环境承载力同时递增，呼包鄂城市群由分散发展转向良性均衡发展。

四、结论与讨论

根据以上结果可知，呼包鄂城市群的环境承载力总体处于中等水平。其中，资源环境与经济环境的承载力较高，而社会环境的承载力较低。

目前，尽管呼包鄂城市群的整体环境是可以承载人类经济活动带来的压力，但是处于一个较低的水平。随着该地区经济的持续快速发展，能源化工基地的不断建设，生态环境脆弱，资源开发强度大，环境容量小等问题，将会使呼包鄂城市群的现实情况逐渐加剧。总的来说主要存在以下问题： 在呼包鄂城市群的资源环境系统中，耕地资源和林地资源较充足，环境处理能力逐年上升，但水资源是制约经济发展的首要因素；在呼包鄂城市群的社会环境系统中，由于人口密度逐年增大，因此人口压力逐年增加。此外，与我国发展较成熟的城市群相比，城市绿化面积覆盖率较低，水土流失、土壤沙化严重，生态环境较脆弱；在呼包鄂城市群的经济环境系统中，2003—2012年10年间平均年GDP增长率为20.46%，但该增长率主要依赖于工业总产值的增加。此外，这10年间第二产业占GDP的比重平均是49.89%，不合理的产业结构成为制约经济发展的主要原因。

为了提高呼包鄂城市群的环境承载力，在不影响该区域经济可持续发展的同时，本文提出了针对呼包鄂城市群发展过程中所存在问题的对策和建议：积极开展清洁生产，提高水资源的重复利用率，减少新鲜水消耗，防止对水资源的污染和破坏，提高资源环境承载力；在城市化水平提高的过程中，继续扩大城市的绿化面积覆盖率，不断提升环境处理能力，为人们的生活营造更好的社会环境；在经济发展过程中，加强呼包鄂城市群产业整体规划，实现产业结构优化升级，以呼和浩特市的第三产业来带动包头市和鄂尔多斯市的第三产业发展，提升经济环境承载力。

本文通过对环境承载力的研究和分析，希望可以对该区域的环境承载力研究工作起到促进作用，为该区域的发展提供数据支持。关于环境承载力的评价方法有多种，本文只是选取了使用较多的指数评价法对呼包鄂城市群的环境承载力进行分析。由于指标众多，在建立指标体系的过程中有不合理之处，有待在今后的研究中做出进一步的完善和提高。

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[责任编辑：兰欣卉]