互联网违法视听节目传播方式与监管方法探析

王晓琴　王俊棋

摘要：近年来不法分子制作并在互联网肆意传播各类违法和不良视听节目歪曲、攻击中国，造成十分严重的社会影响。该文详细介绍了相关违法视听节目的传播方式并提出了针对互联网违法视听节目的监管方法。

关键词：互联网违法视听节目；传播技术；传播方式；监管方法

中图分类号：TP37 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）05-0037-02

1 互联网违法视听节目的监管背景及意义

目前，随着人民生活水平的日益提高，互联网发展愈加迅速，网络传播已经渗透到政治、经济、文化和社会生活的各个方面，改变着人们的交往和思维方式，成为人们工作生活的重要组成部分和文明传播发展的重要载体。同时，网络视听节目以其方便、形象、直观的方式得到越来越多网民的认可。根据统计，截至2015年6月，整个中国网络视频用户规模已达4.61亿，占中国网民总数的69%以上，互联网视听节目服务已成为网民获取资讯的重要渠道。从图1和图2可以看出，18-30岁的青年人占网络视频用户的57%，呈现整体年轻化的态势；高中、专科等低教育层次的用户占整体的60%。网络视频的易用性和普遍受众性决定了对网络视频用户的文化教育程度和层次要求并不高。

我们应该看到，互联网在为我们提供丰富全面的服务功能的同时，以其传播主体的匿名性和分散性、传播方式的多样性和开放性以及制作成本低廉等特点对整个互联网的发展带来很多负面的影响。特别是互联网受众群体大部分为教育程度低的年轻人，他们对违法节目辨别能力低，身心容易受到不良视听节目的影响。根据《互联网视听节目服务管理规定》要求，互联网视听节目服务单位提供的视听节目应当符合法律、行政法规、部门规章的规定，视听节目不得含有“泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益”等十条内容。但是，近些年来，不法分子愈加看重互联网的普及度及泛传播性，利用互联网这一新兴传播通道，通过多种方式制作并采取各种非法手段肆意传播各类违反《互联网视听节目服务管理规定》的视听节目。其行为严重危害国家安全、民族团结和影响社会和谐稳定。另外，其发布的违法视听节目不局限于特定人群、特定时空、特定范围传播，传播速度与影响范围呈几何级数增长，危害巨大，后果十分严重，不能不引起全社会的高度警惕。

创建网络和谐稳定环境，加强互联网违法视听节目的监管、促进健康有益视听节目的传播已成为我们国家一项长期而艰巨的任务，也为我们的监管工作提出了一系列更高的要求。

2 互联网传播技术及违法视听节目传播方式

伴随着第二代互联网的进行时，网络新技术所产生的IPV6（中国第二代互联网）、语义网、P2P（Peer to Peer对等网络技术）、网格计算等核心技术概念逐渐出现在人们面前，而网络也将逐渐发展成为更具开放性、交互性及人性化的Web2.0模式。Web2.0模式使得用户既是网站内容的浏览者也是网站内容的指导者，这也就意味着Web2.0为用户提供了更多参与的机会。Web2.0技术主要包括：博客（BLOG）、聚合内容（RSS）、百科全书（Wiki）、网摘、社会网络（SNS）、P2P（Peer to Peer对等网络技术）、即时信息（IM）等。

互联网技术在不断更新和提高，影响力和范围也在逐渐扩大，不法分子不断利用这些新的互联网技术，通过开办网站、在线存储、博客、微博、播客、个人门户、个人空间、贴吧、社区论坛、软件、网络电视等多种形态对互联网进行全面渗透。目前他们制作的相关违法视听节目传播方式主要有以下几类：

1）开办网站

创办专门传播大量违法及不良视听节目的网站，网民无需下载任何翻墙软件，即可在线或下载观看网站上的各类视听节目。这类网站一般包含多个版块，内容覆盖歪曲和攻击中国、损害国家荣誉和利益、宣扬邪教等《互联网视听节目服务管理规定》允许范围之外的图文报道以及短片、影视剧，网址一般采用动态更新的方式来传播各类违法视听节目。

2）在线存储

在线存储服务可向用户提供文件的存储、访问、备份、共享等文件管理功能，使用起来十分方便，只需要链接互联网，就可以随时随地管理、编辑已存储文件。现在新兴的在线存储服务有 “119网盘”、“百度云网盘”、“OpenDrive”、“box”、“SkyDrive”、“HFS”等，不法分子只需创建一个用户对违法视听节目进行在线存储，其他网民一般无需任何条件即可在线或下载观看。

3）博客、微博、播客、个人门户、个人空间

数据显示，近年来我国博客、微博等用户呈裂变式增长，2012年6月仅新浪微博用户已达到3.68亿。微博、博客、播客等新兴媒体传播的内容包罗万象，网络用户可通过这些平台结识和关注大量的陌生人，并对圈群内的信息进行大范围的信息传播，可能瞬间引发广泛的社会参与和动员效果。

不法分子就是看中了这一点，他们组织大量的人员分散在全国各地，创建多个博客、微博或个人空间，来传播各类违法图文、视频信息，并活跃于各类圈群中。通常情况下，他们上传的文件均设置为共享状态，圈群中其他成员可随时下载观看。

4）贴吧、社区论坛

贴吧、社区论坛均为网络板块，指的是不同的人围绕同一主题引发的讨论，如百度贴吧、天涯社区等。贴吧、社区论坛拥有庞大的核心用户群体，主题涵盖政治、经济、文化、生活等各项领域。不法分子往往牵涉其中，在贴吧或论坛内发布大量影响社会和谐稳定的言论，并试图挑起其他参与人员对社会的不满情绪，往往造成严重的社会影响。

5）翻墙软件

翻墙软件的目的为穿透防火墙，伪装成正常的HTTP联机，让安装有该种软件的使用者连上代理服务器，以代理服务器作为跳板避过防火墙的阻挡，让使用者能够正常浏览原本被阻断的网页。目前存在的翻墙软件有：自由门、逍遥游、无界浏览、动网通等。

6）网络电视

iPPOTV等网络电视软件安装后，即可在线收看多个境外电台节目。其播出页面与“电视屏幕”十分相似，实现了相关违法与不良视听节目在境内互联网上的传播。

3 互联网违法视听节目的监管方法

互联网影响着中国社会的政治、经济和百姓生活，面对层出不穷的违法视听节目，我们必须加大监管治理力度，控制各类违法及不良信息的传播，营造一个文明、和谐的网络环境。现阶段，我们主要可以从互联网政策法规、宣传教育、技术研发及领域合作等方面加强互联网违法视听节目的监管：

1）建立健全互联网政策法规

网络传播的多样性以及全球性特征，使网络的治理必须比其他传统媒体业的治理复杂得多，因而，网络立法具有相当高的难度。我们必须依照互联网的传播形态，及时更新、完善互联网各项政策法规，抵御网上违法与不良信息的肆意传播。

同时，加强互联网行业自律和自我约束，共建良好市场环境。增强网站范围从业人员对违法视听节目的敏感度和提高监控违法节目的技术水平，对存在有意传播违法视听节目等严重违规问题的网站要采取强制措施停止其视听节目服务，并将其列入黑名单。

2）加强宣传教育

针对目前我国网络用户低龄化和低教育层次的特点，应该对青少年在网络传播的政策法规及政治信仰方面加强教育，使网民增强法律意识、规范意识和自律意识，坚定政治信仰，自觉抵制互联网上不法分子散布的谣言及制作的各类违法视听节目，不信谣，不传谣。

3）开发互联网视听节目监管系统

建立互联网违法视听节目关键词数据库并实时更新，监管系统通过与数据库的关联，对违法视听节目进行主动发现并自动研判，准确快捷、迅速的监控节目传播的动态及影响，实现对互联网视听节目的有效监管。

4）加强部门合作，建立有效的沟通协调机制

在监控违法视听节目的过程中，需要在工信部备案网站中查找违规网站的ICP备案信息，如果能取得一个独立离线并能不断更新数据的ICP库，那么将对实现互联网视听节目监管的智能化及提高工作效率起到关键作用。

另外，如若发现相关违法视听节目，应加强广电部门与工信部、公安部等各相关部门的沟通合作，追踪IP地址，及时查获传播相关违法视听节目人员，防止不良信息的扩散传播。

4 结束语

随着互联网上视听节目发展迅速及传播影响力的日益扩大，我们必须根据互联网视听节目发展的状况，提高违法与不良视听节目的监管技术水平，研发相应的监管技术手段，及时总结监管经验，坚决禁止各种违法视听节目的发布和传播，在全社会的共同努力下，形成一个良性的监管氛围和积极、健康、和谐的网络视听环境。

参考文献：

[1] 安德鲁.查得威克.互联网政治学：国家、公民与新传播技术[M].任孟山，译.华夏出版社，2010.

[2] 钱卫，周涛，朱磊.互联网视听节目监管系统建设的思考[J].广播电视信息，2011（9）.

[3] 缔元信.网络视频用户调研分析报告[R].