水资源保护的定位与体系分析

■王亚超（天津市永定河管理处天津300131）

水资源保护的定位与体系分析

■王亚超
（天津市永定河管理处天津300131）

水对人类有着重要意义，水是人类生存不可缺少的资源，人类起源和文明发展离不开水。古中国起源于黄河；古印度起源于恒河；古埃及起源于尼罗河；古巴比伦起源于幼发拉底河。不论农业生产，还是日常生活都离不开水。人类每天都要喝水，若不喝水人就会口干舌燥身体不适，三天不喝水身体就会虚脱，严重脱水后便会死亡。水是人类持续发展的前提条件，保护水之资源具有重要意义。当前我国水资源污染十分严重，全国三十五个江段被污染，污染物超过四百余种，加强水资源保护势在必行。本文将针对水资源保护的定位与体系展开研究和分析，为我国水资源保护提供参考。

水污染水资源保护定位与体系

0　引言

中国属于严重贫水国，虽然淡水资源总量有两万八千亿立方米，但人均只有两千立方米，实际可利用人均淡水资源量仅为九百立方米，世界排名一百二十一，是全球十三个贫水国之一。近些年随着水资源污染的日益严重，进一步加剧了水资源短缺矛盾，全国城市缺水总量为六十亿立方米。水资源污染问题已严重威胁到了人们身体健康和经济发展。相关统计资料显示，我国有七百多条河流，约十万千米河长，存在污染问题。这说明我国水资源污染十分严重，水是人类持续发展的必备资源，加强水资源保护势在必行，水资源保护是水资源持续利用的重要手段。

1　我国水资源污染

相关数据显示，我国二点八亿居民使用的水存在污染问题，一点一亿居民住宅周边内存在严重的污染排放，水污染问题已成为一个不可回避的尖端问题[1]。当前我国由于水资源污染引发的疾病占疾病总数的百分之八十，每年约有五千万人因水污染而生病，死亡率达百分之三十。世界卫生组织通过大量资料调查研究发现，癌症约百分之五十的人都是由于饮用水污染诱发，资料中显示在世界自来水中，测出的化学污染物达到两千两百二十一种，专家指出二十年后中国将找不到可以饮用的水资源，中国水资源保护形势严峻。近些年，中国水资源污染仍在不断加剧，长江上游二十多条河流平均萎缩了百分之三十七点六。当前中国不仅地表水受到了严重污染，甚至地下水也开始受到污染。我国在经济建设中大量工业、化工排放，严重污染着水资源，中国水资源拥有量正在急速下降，水环境令人堪忧，加强水资源保护刻不容缓。

2　我国水资源保护基本情况

广义上水资源保护是指保护水环境、防止水污染、水源枯竭、水流阻塞以及水土流失的活动。狭义上指水资源主管部门，依据法律和职责，展开的一系列保护水资源与水生态、治理水污染的活动，本文探讨的是狭义的水资源保护。我国最早涉及到水资源保护的法律是《环境保护法》，其中第七条第四款明确规定了各级部门水土资源保护职责[2]。二零零二年，我国发布了《水法》，其中明确规定了关于水资源开发、利用、保护等事宜。随着我国水污染的日益严重，为了加强水资源保护，治理水资源污染问题。我国于二零零八年发布了《水污染防治法》，其中规定各级人民政府水利管理部门要作为水资源保护机构，结合各自职责，积极开展水污染管理控制与防治工作。虽然随着水资源保护及污染治理工作的开展，我国水资源污染问题有所改善，但仍不容乐观，我国每年因水污染造成的经济损失高达二十三亿。我国应尽快完善相关法律法规，从污染源上治理污染。

3　水资源保护的定位与体系分析

通过前文分析不难看出，水资源保护的重要性和必要性，人类生存离不开水资源，加强水资源保护具有重要意义。水资源保护的定位值得研究，从法律规定和各级部门职能分工来讲。水资源保护相关部门应严格按照《水污染防治法》和《环境保护法》展开水资源保护与水污染治理工作。从水资源污染控制角度来讲，各级部门应严抓水污染及环境破坏行为，制定一个符合当地水污染实际情况的管理控制策略，把水污染控制管理工作落到实处。只有从污染源抓起，减少污染源，才能有效保护水资源，降低水资源污染率[3]。加强污染源控制，消除污染源要比治理水污染成本更低，效果更好。另外，各级部门应组建水资源污染监督小队，针对当地水污染现状，进行统一监督管理，以提高水资源保护工作有效性。水资源保护工作体系方面，一定要制定好水资源保护工作规划，按水功能进行区划，从而提高水资源保护效率，提高工作质量，使水资源保护工作能够有条不紊的开展。另一方面，应加强入河口排放监督管理，加强水质监测。依法对入河口排放进行监督管理，加强排放管理是保护水资源，改善水环境，促进水资源持续利用的重要手段。入河口排放监督管理关系着水资源保护工作质量和效果，做好入河口排放监督管理非常重要。此外，应尽快建立排放行政审批制度与环境评价制度，依法追求违反排放企业及个人的法律责任，做好法律与水资源保护间的衔接，明确水资源保护法律地位。从而提高人们水资源保护意识，提高我国水资源保护水平，保障水资源保护工作的落实。

4　结束语

由于我国仍处于发展中，工业化建设中难免会对水资源造成污染，当前我国水资源现状令人堪忧，淡水拥有量正在逐渐下降，水资源污染问题已经开始严重我国经济发展和社会进步，加强水资源保护势在必行。我国应尽快完善相关法律法规，提高对水资源保护的重视，保障水资源保护工作的落实。

[1]刘雪婷.我国水资源保护立法研究[D].吉林大学,2013,09:165-167.

[2]李亚新,程高城,宋子福.加强水资源保护实现人水和谐[J].黑龙江水利科技, 2014,02:121-123.

[3]潘成忠,丁爱中,袁建平,许新宜.我国流域水资源保护框架浅析[J].北京师范大学学报(自然科学版),2013,Z1:187-192.

TV213[文献码]B

1000-405X（2016）-1-312-1