基础测绘成果在城市管理中的作用探讨

（四川省冶金地质勘查局测绘工程大队 四川成都610212）

（四川省冶金地质勘查局测绘工程大队 四川成都610212）

伴随着我国经济水平的全面发展，我国的城市化规模在不断扩大，人口数量也在随之增加，随之提升的还有城市的管理难度。若依旧运用之前的城市管理理念、方式和手段管理城市，必然会产生各种各样的矛盾和问题。近年来，出现的基础测绘方式取得了一定的成果，并在城市管理中发挥自己的作用。本文就将围绕这一重点问题展开探讨！

基础测绘成果城市管理作用

1 引言

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。随着城市规模和人口的不断增长，城市管理难度在提升，所以基础测绘成果在城市管理中的地位和作用也越来越重要和明显。

2 现代化基础测绘成果在城市管理中的应用

2.1 大比例尺地形图

2.1.1 大比例地形图在城镇地籍调查中的应用

现在相关部门在面对城镇地籍调查工作中出现的问题时都学会运用现势大比例尺地形图，这样一来，不仅调查的流程得到改进，其效率和成果质量较之前都有很大程度的提升。例如，因为历史底图比较旧，所以在工作中难免会带来误差问题，所以工作人员现在面对城镇地籍的调查问题时都理性地选择了以最新的大比例尺地形图作为底图。又如，面对宗地调查的问题时尤其是非独立宗地或者是大面积宗地，会出现现场指界较困难的问题，如果运用现势大比例尺地形图，准确标定准界址点就变得较容易。

2.1.2 及时、精准地展现城市的一系列发展变化

相关人员在更新基础地形图时，需要重点考虑两个问题，一是每个部门的实际需求是什么？二是注意提升重要地点的数字精度。在考虑好这两个要素的基础之上更新基础地形图的全部要素，随之就是地名以及城市设施部件的采集以及更新工作。除此之外，为了保证整理后的数据和实物地理位置没有误差，工作人员还要同步更新地形图外业数据和地形信息系统，这样做的目的还有利于对相应的部门进行管理。

2.1.3 及时、准确地应对城市出现的突发事件和自然灾害

城市管理工作中包括城市突发事件的处理和基础设施发生故障的管理，面对这两项任务时决策者发出指令的重要依据就是大比例尺地形图上全方位表示的控制站点、医院等单位，同时还能及时调遣各相关单位，对于有效控制突发事件是非常有帮助的。

2.2 高分辨率遥感影像图的应用

2.2.1 高分辨率遥感影像图能够实现城市人口得精细估算

城市人口数据的精细程度是和城市管理的合理程度有密切关系的，之前我们从事的常规性人口普查工作，周期长、时效性差的劣势非常明显，而且面对城市内部的微观问题时矛盾突出。现在，随着摄影测量和遥感技术的全面发展，此技术在城市人口管理中的应用范围越来越广，程度也越来越深。比如，有人曾提出将居民住宅作为基本纽带，联接遥感数据和精细尺度的城市人口数据，然后将居委会作为基本单位，基于高分辨率遥感影像提取和分类居民住宅信息的，建立起城市精细尺度人口估算模型，这样的方式能够比较准确地对目标区域内的人口数量做出估算。

2.2.2 高分辨率遥感影像图在城市绿地管理中的应用

每个城市的绿地都是该城市重要的组成部分，其不仅有改善人们生存环境的作用，而且其在维持生态平衡等方面的作用也是不能被忽视的。在面对城市绿地管理的问题时工作人员可以完全可以以高分辨率遥感影像为工具，并在此基础上结合各种植被的光谱、纹理等特征，就可以在比较短的时间内精确地获取到绿地类型等基本内容。通过这样的方式我们能够清晰地掌握城市绿地的基本信息，并在城市的规划、建设以及监测等工作内容方面提出自己合理化的建议。与此同时还可以为一些重要的工作提供十分可靠的数据。

2.2.3 高分辨率遥感影像图在城镇减排精细化管理中的运用

城市垃圾、污水处理系统的监测和评估是现在城镇减排管理的重要组成内容，尤其是现在随着城市人口的不断增多，相关人员学会运用科学的方法及时地发现并处理城市中的垃圾以及污水是至关重要的，因为这些工作和城市环境的保护以及生活品质的改善都有非常密切的关系。之前的统计上报方式不能够非常好地对污水处理设施的分布和运行状况进行快速的掌握和监测，现在随着高分辨率遥感影像图的成功使用，已经可以达到半自动识别污水处理设施的目标了，并且监督管理的水平和效率较之前都已经有很大程度的提升。这是由于通过运用高分辨率遥感影像数据，工作人员可以自动提取地面固体废弃物的种类等基本信息，与此同时还可以对这些基本的信息进行分类、统计和分析，这些内容就成为后期相关人员选择最佳处理方式、布局处理设施等的真实且可靠性非常高的数据依据。

2.3 数字高程模型的应用

之前传统意义上的高程模型在描述地表的起伏时都是以等高线为工具，数字高程模型，简称DEM，是将地表的起伏用数字模型描述，接着用一组有序数值阵列形式表示地面高程的一种实体地面模型，在这种模式内我们运用的就是数字高程模型在反馈城市地形信息的及时性和准确性优势。

2.3.1 数字高程模型在坡度坡向分析中的应用

坡度和坡向是构成地形的最基本要素，在实际工作中两者既是描述地形特征的重要性指标又是城市规划的重要组成环节。对于DEM坡度分析问题一定要建立在斜坡坡度之上，一般情况下是根据色调的不同区分坡度。数字高空模型坡向分析是以不同的色调或者是颜色代表不同的普度朝向。以数字高程模型为基础的坡度坡向分析，既是从宏观上为城市总体规划中城市建设用地布局提供参考，又是从微观上为控制性详细规划阶段确定规划地块的控制指标提供依据。

2.3.2 数字高程模型在地形延伸分析中的应用

对于城市规划的各项背景分析和决策问题，一定要建立在相应的专题图、统计图基础之上。因此，工作者需要在基本地形因子的基础上进行延伸性的地形分析。但是之前所使用的方法进行延伸分析存在一系列的问题，不仅所面临的程度较为繁琐、复杂，而且最终得不到我们想要的效果。因为数字高程模型数据包含着较为充足的水文、地形等信息，所以我们可以将这些信息和其他的相关资料综合起来，以GIS为工具对数字高程模型数据进行全面分析，这样大部分的延伸分析和应用都能较快的实现，城市规划的合理性和可行性都能得到提高。

3 结语

随着我国综合国力和科技技术的提升，基础测绘的成果将越来越丰富，其在城市管理中的作用和地位也会不断提高。并且，各个城市管理对基础测绘成果的运用又从侧面推动了基础测绘的发展，为“数字中国”、“数字地球”的出现提供非常有利的保障。

[1]张铁斌.大比例尺地形图在数字城管中的分析与应用 [J].测绘与空间地理信息, 2010，2：237-238.

[2]郭理桥,林剑远.基于高分遥感数据的城市精细化管理应用 [J].城市发展研究, 2012，11：57-63，69.

基础测绘成果在城市管理中的作用探讨

■王新

P2[文献码]B

1000-405X（2016）-10-163-1