当前基层国土资源信访形势及其对策

□鲁殿清

（通榆县国土资源局土地法规监察大队吉林白城137200）

当前基层国土资源信访形势及其对策

□鲁殿清

（通榆县国土资源局土地法规监察大队吉林白城137200）

根据我国相关法律条文规定，在国土资源管理工作中，信访工作具有重要影响，降低信访量、以使国土资源工作得到稳定发展，信访是群众行使监督权利的体现，也是国土资源工作效率的体现，近几年来，我国国土资源信访工作正在趋于完善化发展，并且信访工作也初有成效。因此，本文以国土资源信访工作为中心，对信访工作进行阐述。

基层国土资源；信访工作；形势及其对策

1　人民大众信访现状

如今，我国在土地管理方面的法律宣传工作，已经普及如千家万户，而我国相关部门已经做好了防患于未然的工作，并且提高检查力度，使信访工作有了显著的成效。但在一些经济发展较为落后的区域，出现了当地政府非法占用土地，进行非法集资，缺少对人民的补偿的现象，当引起人民的不满时，就会有人站出来维护自己的即得利益，而由于一些人民急于维护自己的合法权益，而不按照国家相关信访程序，出现这样的情况，笔者认为主要有几种原因。

1.1人民群众缺少用地意识

其一，在一些地区中，仍然有非法占地的情况出现，尤其是进行私下非法转让的情况，这使国土资源管理单位想要查处，工作具有一定的难度。其二，有些地区的基层政府，将土地使用权，以改制的方法转给企业所有，使土地资源在未经过国家批准的情况下，非法进行转让工作。

1.2招商引资项目违法用地

在我国一些地区，为能够提高经济发展，而出台了相关将土地作为招商目标的政策，并下发不同的惠民政策，开始在未经国家法律审批的情况下，而非法占用土地。当国土资源要求占地者办理相关手续时，一些地区以招商引资为借口，进行反租倒包的形式，而无需去办理相关手续。

1.3土地补偿不规范

目前，我国基层政府对当地经济发展尤为重视，因此，为了加快经济发展，而进行工业化建设，但在城区土地资源有限，而一些地区开始占用农民的土地，而以租的形式取代征地，将资金以分期的形式付给农民，而如今土地征用是否在合理的范围内，补偿是否在国家相关土地补偿的规定内等，切实对农民的经济利益造成威胁。

2　信访工作建议

想要将土地信访工作转变为主动工作，就要对信访工作实行透明化，从而降低信访量，而使信访工作能够有序的进行，给予此点，笔者根据多年的工作经验，认为可以从几个方面加强信访工作。

2.1提高群众干部的土地意识

针对一些区域，进行“合理用地，共同提高经济发展”为标语的宣传形式，争创土地规范区，模范区等称号，激发全民参与意识的热情。相关部门下发文件至各地区基层政府，加大宣传力度，严厉打击非法征用土地的情况，建立“保护耕地，非法占用可耻”的口号。

2.2从基础问题抓起

一直以来，信访工作以解决问题为宗旨，消除隐患为目标，以预防为前提。努力排查土地矛盾，争取及早发现问题，及早解决，在问题的初期，就及时进行处理，实现信访工作在当地就能够进行解决，防止造成重访、不按照程序信访的情况发生，当有无理上访者时，要严肃处理，坚决按照信访程序，对于一些合理的上访建议，要积极帮助解决，用积极的态度，提高上访满意度，让人民群众能够充分信任基层政府，相信政府的实力，而不再有越级的情况出现，并且，对于上访的意见，及时进行解决。

2.3严格按照规章秩序办事

上访部门要秉承合理化管理、严格按照规章秩序办事等思想。当有人民群众上访时，要进行认真听取并做记录，实行全面调查，坚决参照国家规定执行，切不可由于私人感情而忽视工作职责，坚决秉公办事，为人民群众办实事。一方面，信访工作人员要对自己的言行举止负责，注意综合素质，讲求实事求是的工作原则，严格按照上级领导的信访接待日制度，对信访程序进行公示，另一方面，也要对上访人的行为举止进行规范，普及人民群众在进行上访时，要履行的义务，并规定上访者在一定的时间内，不能够有越级的上访情况出现，当信访案件结束后，信访单位要给上访者“答复意见书”。

结束语

随着经济的发展，基层国土资源信访部门的职能越来越重要，信访工作的任务艰巨，既要为人民群众解决问题，又要赢得群众的工作支持，本文对信访工作的现状和相应对策进行了分析，希望能够献出自己的绵薄之力，减轻基层国土资源信访工作的压力。

[1]许高芳.国土资源与经济社会可持续发展的关系研究[J].中外企业家，2016(17).

1004-7026（2016）11-0025-01中国图书分类号：F301

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.017

鲁殿清（1969.12-），男，汉族，吉林通榆人，中专学历，现任通榆县国土资源局土地法规监察大队中级工程师，研究方向为土地管理及土地监察。