让城乡居民共享现代化成果

让城乡居民共享现代化成果

9月19日，北京市发布关于进一步推进户籍制度改革的实施意见。至此，中国大陆31个省份全部出台了户籍制度改革意见。改革意见中，各地普遍取消农业与非农业户口性质区分，部分地区放宽落户条件。我国存在半个多世纪的二元户籍制度退出历史舞台。这是历史的一大进步：在全面建成小康社会的冲刺中，坚决打破城乡二元户籍制度，逐步解决农民的全面国民待遇问题。

10月11日，国务院办公厅《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（以下简称《通知》）发布。《通知》提出的主要目标是，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%。

毋庸讳言，在相当长一段时间里，“乡下人”是蔑称，一度被标签化，充满了歧视意味。如今，“乡下人”退出历史舞台，标注着时代进步的刻度。更重要的是，从乡下人到居民，并非只是名称上的变化，这背后更伴随着权利的“补给”和公共服务走向均等化的难题。

城乡发展不平衡不协调，仍是我国当前经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。要根本解决问题，必须打破城乡二元结构，推进城乡发展一体化。

从“农民”到“居民”，一字之差，天壤之别，但要从文字变化到实质变化，需要更多努力，需要更多后续政策跟上，需要相关部门通力协作。比如，农民变居民之后，在就业、教育、医疗、社保、住房等方面，如何得到与城市居民平等的公共服务和权益？又如，城乡公共基础设施建设的财政投入如何一体化，补上农村基建的短板？再如，针对农村居民担心的取消农业户口之后的农村土地问题，如何进一步深化农村土地改革，通过土地确权、同地同价等制度，实现同地同“权”，获得土地收益，从而让他们公平地分享现代化发展的成果？

开弓没有回头箭。我国改革已经进入攻坚期和深水区，啃硬骨头、涉险滩，这是必须正视、必须有所作为的现实命题。户籍制度等硬骨头，很难啃却又不能不啃。中国大地上，一场波澜壮阔的现代化进程正在推进，原来的农民，今天的居民，不管是居住在农村的、正在向城镇迁徙的或者已经在城市定居的，他们都渴盼：善意的政策，能够给他们带来沉甸甸的获得感，能够让他们平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

《山西农经》编辑部