幸福路上谱新章

张彩虹

春雷一声响啊，乐了咱庄户家。

白墙蓝屋顶，庭院亮堂堂。

麦浪谱新曲，碧野飘薯香。

驻村干部呢，嘘寒问暖，

尽把那困难帮。

十个全覆盖啊，暖到了心坎上，哎，暖到了心坎上。

伴着这首《幸福新曲》走进锡林浩特市的牧野乡村，随处可见宽阔平坦的水泥路，修建一新的房屋庭院，通了长电的条条“银线”。不论是老人还是孩童，一句句话语，满载着对新生活的热爱，一张张笑脸，映衬着和谐牧区的新画卷。城乡差距不断缩小，民生基础日渐坚实，精神生活不断充实……富民、安民、乐民的“十个全覆盖”工程，已在锡林浩特市转化为广大牧民群众的福祉，绘就了一道亮丽的民生风景线。

锡林浩特市位于内蒙古中部，北京正北方，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育、交通中心。

2014年初，习近平总书记在锡林浩特市考察工作时指出：“要把人民放在心中最高位置……让农牧民过上好日子。”谆谆教诲，犹在耳畔。

这年，自治区党委、政府响亮提出，在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程，让广大农牧民共享改革发展成果。

从那时起，锡林浩特市抓住“十个全覆盖”这一民生工程和锡林郭勒盟实施“美丽长廊”行动的机遇，决定在3年内投入15.3亿元，在全市4个苏木镇、4个国有农牧场，共36个嘎查、分场，8个居委会实施“十个全覆盖”工程，确定12个示范村、16个标准村、8个达标村。这是市委、政府对牧民群众作出的郑重承诺。

为政之道，贵在落实。为把“十个全覆盖”工程办在老百姓的心坎上，合上群众追求幸福的脚步，锡林浩特市结合自治区万名干部下乡驻村、扶贫攻坚定点帮扶、“三级示范抓引领”等活动，通过四大班子领导包片、各部门单位包联嘎查（分场）、机关干部包户，领导小组每半月一调度，四大班子领导每周一调度，包联单位负责人与包联的嘎查、分场每日一对接，奠定了完成攻坚任务的坚实基础。

寒来暑往，78名“第一书记”、800多名党员干部走出办公室，奔赴基层牧区，扎根嘎查牧户，讲政策、说思路、唠措施，广泛发动群众。一场场意见征求会，一次次工作协调会，一件件为民实举，密切了党群关系，拉近了干群距离。

锡林浩特市牧区地广人稀，5700多户、2.7万牧民散居在1.5万平方公里的广袤草原上。市委、政府立足地区实际，因地制宜，按照新牧区单户散居家庭牧场、相对集中联户经营、原址改造村容村貌整治、移民新村特色产业、城镇聚居多种经营五种建设模式分类推进，以实施“房水电讯”四大工程为重点，全面带动环境卫生整治和生产设施配套，探索出在牧区创造性实施“十个全覆盖”工程的新路子。

没有产业作支撑，新牧区建设就是一次性盆景。统筹谋划产业发展和农牧民增收致富，是锡林浩特市推进“十个全覆盖”工程的一大亮点。引导牧民转变生产经营方式，以种促养、以草定畜，大力发展舍饲规模养殖。推进品牌战略，以完善畜产品追溯体系、动物疫病防控、畜产品质量安全监管为抓手，保护锡林郭勒肉羊原产地品牌。引导牧民发展草产业、马产业、特色休闲观光旅游产业等，通过培育特色产业带动牧民增收致富。

踏着皑皑白雪，来到锡林浩特市贝力克牧场：街巷硬化已经完成，文化活动室里暖意融融，旅馆式房屋错落有致……“通过实施‘十个全覆盖工程，贝力克牧场要打造公共服务设施齐全的‘吉祥小镇。依靠独特的平顶山草原火山地质奇观和草原生态旅游资源，我们建了酒店、摄影基地、集装箱营地、民俗体验旅游景区，以生态旅游小镇建设促进产业转型。”场长洪立国一边带着我们参观，一边兴致勃勃地介绍着。贝力克牧场地理位置非常优越，距市区仅31公里，“元大都—元上都—中国马都”三都旅游线路贯穿于此。“吉祥小镇”的理念，体现的是锡林浩特市“十个全覆盖”工程中的原址改造村容村貌整治模式。

在工程推进中，锡林浩特市严格按照“凡涉及、必覆盖”的原则，做到不漏一户、不留盲区。贝力克牧场的胡玉民对此深有体会。过去，他家的电是从旁边筑路工地的搅拌站接过来的，不仅电压不稳，还随时可能断电。如今，村村通电工程让他家和周边的16户牧民都用上了长电。他高兴地说：“我们生活在牧区没有长电确实很不方便，特别是以前我们只能从旱井里人工提水，费时又费力，有了长电，就能用水泵抽水了，真是动力十足啊。”

三分建设，七分管理。为把建设成果巩固好维持好，锡林浩特市制定了《“十个全覆盖”工程成果后期管护办法》，大力加强公共设施和村容村貌管理。开展“乡风文明大行动”，引导牧民养成文明生活习惯，强化牧民自我管理、自我约束和自觉维护公共环境意识。现在，各嘎查村文明新风宣传标语随处可见，大到房前屋后院墙，小到碗碟、餐巾纸盒等日常生活用品，都绘有社会主义核心价值观及家风家训等，牧区新貌和精神文明建设相得益彰。

2015年，是锡林浩特市确定的“十个全覆盖”工程全面攻坚年，翻看“十个全覆盖”的“民生账单”，每一处细节、每一步实践都扎实有力，处处关切民生，事事温暖民心。

这一年，1100户危房得到改造；新建水源井348眼、水窖324座，配备送水服务车10辆；硬化街巷和修建牧区道路304公里；为60户牧民接通网电，正在为180户牧民架设线路，为205户牧民安装风光互补设备；2700套“户户通”全部安装完成；校舍建设及8处幼儿园安全改造工程全部完工；完成8个农村牧区标准化卫生室建设；建成嘎查村文化活动室12个；建成便民连锁超市12处；发放养老金350万元，补贴1167人；发放高龄津贴42万元，补贴306人。

这一年，锡林浩特市还将扩面工程作为“十个全覆盖”工程的重要环节，同步推进牧区及城周边养殖区环境综合整治。在牧户住宅改造方面，完成房屋保温1760户，修整院墙840户，上下水改造263户。在环境综合整治方面，拆除废弃房830户、4万平方米，完成人行道铺装6.7万平方米，改造自来水工程5处，修补美化墙面25万平方米，修建健身广场4处、停车场3处，绿化 2万平方米，改建公厕41处、垃圾收集转运点37处，安装路灯1200盏，配备垃圾箱658个，清理垃圾2万立方米。

送走成绩斐然的2015年，锡林浩特市按照“整体连片推进，不漏一个自然村和一个牧民点”的目标，2016年继续为“十个全覆盖”工程投入资金6.88亿元。充分发挥下基层干部和下乡驻村干部作用，形成推动“十个全覆盖”工程建设的强大合力。进一步搞好扩面和环境整治工程，积极打造“十个全覆盖”示范嘎查村，为新牧区建设树立标杆。整合各类资金，为工程顺利实施提供有力保障。加强统筹推进，把“十个全覆盖”工程与牧区产业发展和产业结构调整、基层组织建设、精神文明建设等重点工作结合起来，同步推进、同步实施，真正为牧民打造宜居宜业的美丽家园。

向幸福出发，只有起点没有终点。在推进全面建成小康社会的幸福路上，26万锡林浩特儿女正以澎湃的激情追逐灿烂辉煌的中国梦，以铿锵的足音奏响繁荣和谐的新篇章。