践行新理念 开创新局面

新的奋斗征程已经开启，“十三五”开局，如何科学谋划，破解发展难题，厚植发展优势，全区各盟市立足当地实际，牢固树立五大发展理念，以新理念适应新常态、培育新动能、引领新发展，坚持变中求新、新中求进、进中突破，不断推动各项发展迈上新台阶。

适应新常态 实现新发展

面对经济发展的新要求，呼和浩特市要在适应新常态下实现新发展，推进经济社会转型发展，必须始终坚持五大发展理念：坚持创新发展，加快推进经济转型升级，发挥人才在创新中的支撑作用，发挥企业在创新中的主体作用，发挥政府在推进创新发展中的引导作用，继续发挥“三驾马车”对经济增长的推动作用，大力发展优势特色产业，推动新型服务业态蓬勃发展，大力推进农业现代化。坚持协调发展，加快推进城乡一体化，按照“大呼和浩特”理念调整城市空间布局，加快重大基础设施建设，按照“3个层次”推进城乡一体化。坚持绿色发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强大气环境、水环境、土壤保护治理，发展低碳循环经济，实施重大生态工程。坚持开放发展，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，加快完善现代市场体系，以更加开放的理念引进国内外资金和人才，着力营造良好发展环境，构建开放型经济新格局。坚持共享发展，使全体人民在改革发展中有更多获得感，实施脱贫攻坚工程，提高教育质量，促进就业创业，提高城乡居民收入，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推动文化繁荣发展，推进健康呼和浩特建设。

树立五大理念 领航全面小康

根据新的形势变化，包头市确立了“6521”战略定位，即建设稀土新材料基地、新型冶金基地、清洁能源输出基地、现代装备制造基地、新型煤化工基地、绿色农畜产品精深加工基地的“六个基地”的产业定位；建设区域性创新创业中心、区域性物流中心、区域性新型产融结合中心、区域性消费中心、区域性文化旅游中心的“五个中心”的区域定位；建设北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障的“两个屏障”的功能定位；打造内蒙古向北、向西开放战略支点的“一个支点”的开放定位。“十三五”期间，围绕确定的工作主基调，我们将在包头市实施七项重点任务。一是推动率先发展、壮大综合经济实力。立足欠发达基本市情，进一步扩大需求，增加供给，持续做大经济总量，提高地区经济综合实力，加快率先发展步伐。二是加快创新发展、提高发展质量效益。把创新摆在发展全局的核心位置，让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，激发出全面建成小康社会的强大动力。三是推进协调发展、构筑平衡发展格局。坚持城乡一体、区域协同、物质文明精神文明并重，经济建设和国防建设融合，在协调发展中拓展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。四是坚持绿色发展，建设生态文明包头。坚定不移地走绿色富市、绿色惠民发展道路，推动形成绿色发展方式和生活方式，创建国家生态文明建设先行示范区，努力实现永续发展。五是深化开放发展、拓展合作发展空间。顺应经济一体化趋势，实施更加主动的对外开放战略，完善对外开放新布局，构建对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济。六是突出共享发展、提升人民幸福指数。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。七是促进和谐发展、维护社会安全稳定。正确处理稳定和改革发展的关系，巩固和发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

加大发展力度 建设美丽家园

谋划锡林郭勒盟“十三五”时期经济社会发展，我们要在五个方面加大力度，努力建设繁荣美丽幸福和谐的锡林郭勒。第一，在转方式、调结构，推动创新发展、转型发展方面，要深入实施创新驱动战略，加快推动产业结构战略性调整，着力培育发展新动力、构建产业新体系，努力实现更高水平、更好质量、更可持续的发展。第二，在抓统筹、补短板，推动协调发展方面，着眼于缩小城乡发展差距，加强新农村新牧区建设，进一步调整优化农牧业结构，提升产业发展水平，促进农牧民增收；着眼于区域发展差距，牢固树立协调发展、整体发展的理念，积极构建全盟区域经济协调发展格局。第三，在抓建设、严监管，筑牢生态安全屏障，推动绿色发展方面，合理控制煤炭、有色金属等资源开发规模和强度；严格管控包括草原、森林、湿地、水域等重要生态资源在内的85%的盟域面积；强化矿山环境综合治理，建设绿色矿区；加快推进京津风沙源治理二期工程、草原生态保护补助奖励政策等一系列重点生态工程建设。第四，在抓口岸、促合作，推动开放发展方面，要全方位扩大对外开放，特别是深化对蒙交流合作；要全方位扩大对内开放，深化区域交流合作。第五，在抓民生、强保障，推动共享发展方面，要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，完善服务体系，保障基本民生，让各族群众共享改革发展成果。

践行五大理念 加快发展步伐

坚持以新的发展理念引领新的发展实践。把五大发展理念贯彻好、落实好，全面指导赤峰市“十三五”乃至更长时期的发展实践，是实现全面建成小康社会目标的根本保证。未来5年，我们将围绕创新发展重点建设新型产业体系和智慧城市。围绕协调发展重点建设中心城市和县城增长极，推动市三区和喀喇沁旗协同发展，打造赤峰东部工业走廊。围绕绿色发展重点加强生态保护与建设，推动循环低碳发展。围绕开放发展重点融入京津冀协同发展，打造自治区东部南北双向开放的枢纽城市。围绕共享发展重点实施“十个全覆盖”工程，打赢脱贫攻坚战。下一步，我们将发挥独特的区位优势，更好地利用自然资源和人力资本等方面优势，更加积极主动地融入到全区、全国乃至世界经济的大格局中，用好“两个市场、两种资源”。加快融入京津冀协同发展，努力在“十三五”期间促成一批有重要影响的合作事项，开工建设一批有分量的大项目、好项目，通过全面合作共同受益。着力推动锡赤通经济区建设，更加积极主动开展工作，协同作战、抱团发展，打造自治区东部新的增长极。积极推动与东北地区、国内发达地区以及周边国家的合作，面向全国、全球打造新的开放兴奋点。全面优化发展环境，深入推进政府职能转变和行政审批制度改革，加快园区和各类投融资平台、大数据平台、资源交易平台建设，提高法治建设水平和社会诚信水平，打造优质投资创业环境。通过全方位的开放与合作，全面提高经济社会发展的活力与张力。

贯彻新理念 实现新跨越

发展理念是发展行动的先导，巴彦淖尔市在谋划“十三五”时期经济社会发展时，始终将五大发展理念贯穿到规划的各方面各环节。一是坚持创新发展，提高发展的质量和效益。发展壮大绿色特色农畜产品加工业，加快推进资源型产业延伸升级，不断提高新型工业化水平。新建一批国家级农业科技园区、高新技术企业和自治区企业技术研发中心。实施一批绿色农畜产品生产开发、清洁能源高效利用等领域的重大科技项目。加快发展互联网经济，促进互联网与传统产业融合发展。二是坚持协调发展，增强发展的整体性。把巴彦淖尔打造成自治区西部区域性中心城市。巩固扩大“十个全覆盖”工程战果，确保自治区成立70周年大庆前4271个村庄实现全覆盖。大力开展“五城同创”活动，打造富裕、文明、绿色、幸福巴彦淖尔。三是坚持绿色发展，把绿色优势转化为发展优势。充分发挥巴彦淖尔得天独厚的农牧业资源优势，加强本土品牌的国家地理标志产品登记保护工作，扩大设施农业和养殖业规模，当好自治区建设绿色农畜产品生产加工输出基地的排头兵。统筹推进重点区域的开发和建设，打造草原水城、塞上绿城、河套文化名城。四是坚持开放发展，提高开放型经济水平。实施更加主动的对外开放战略，加强中蒙经贸合作交流。深化区域合作，加快融入沿黄沿线经济带，积极参与呼包银榆经济区发展。大力发展外向型农业，扩大番茄、籽仁、绒纺品等优势特色产品出口。五是坚持共享发展，增进人民福祉。拓宽人才培养渠道。健全社会保障制度。确保到2017年基本消除绝对贫困现象，5个自治区级贫困旗县全部摘帽，到2020年农村牧区贫困人口全部稳定脱贫。实施食品安全战略，深化医药卫生体制改革，加快健康巴彦淖尔建设。

抢抓重大机遇 谋划发展格局

“十三五”期间，我们要牢固树立五大发展理念，深入落实“四个全面”战略布局，重点抓好五个方面工作。一是抓好“十个全覆盖”工程。力争2016年完成剩余1652个30户以上自然村的覆盖任务，在30户以下1477个自然村同步实施覆盖工程，尽快补齐农村牧区公共服务短板、补上农村牧区基础设施欠账、改变农村牧区贫困状况。二是打赢脱贫攻坚战。乌兰察布贫困发生率高、贫困面大、贫困程度深，我们将聚焦人人脱贫、县县摘帽两个目标要求，精准实施“五个一批”脱贫工程，确保在“十三五”末全市17.4万农村牧区贫困人口全部摘帽脱贫。三是完成“五城联创”。2015年，我们完成了国家园林城市创建，通过了全国文明城市初验，下一步，要按照既定方案和要求，确保其他四城顺利通过国家验收。四是做好“三篇文章”。在深化蒙晋冀长城“金三角”合作方面，重点对接北京—张家口冬奥会，推进与张家口、北京的对接，使乌兰察布市景区景点和旅游项目成为奥运旅游线上的新亮点。在融入京津冀方面，要借助乌兰察布纳入京津冀协同发展战略机遇和京蒙对口帮扶体制优势，力争在承接首都产业转移上取得重大突破。在推进向北开放方面，重点将乌兰察布打造成自治区融入俄蒙欧经济走廊、丝绸之路和京津冀协同发展的战略核心区，将集宁区建设成为东进西出、北开南联的物流节点城市。五是推进绿色发展。2015年乌兰察布荣膺“中国草原避暑之都”称号。今后，我们将继续大力开展绿化行动，实施好国家重点生态工程；大力推进绿色循环生产，加强大气、水、土壤、矿山地质等综合治理，让绿色成为乌兰察布市最突出的优势。

确保经济发展 促进社会和谐

“十三五”期间，乌海市将突出“创新优先、环保优先、旅游优先、人才优先、质量优先”，更加注重转型发展，不断调优调强工业，加快发展服务业，大力推广现代农业，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。开局之年，乌海市将重点抓好以下六个方面工作：一是稳定增长，保持速度。坚定不移地稳企业、稳投资、稳运行。二是加快转型，创新发展。以科技创新为动力，不断加快传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化步伐，保持经济中高速增长，促进产业迈向中高端水平。以打造区域服务中心为目标，加快推进现代物流、金融服务、特色旅游等服务业多元发展，加快发展以葡萄产业为核心的现代农业，全力打造中国·乌海沙漠原生态葡萄酒庄之都。三是环保优先，绿色发展。推动环保产业发展，实现经济与环境协调发展、循环发展。完成“十三五”规划战略环评，严格项目准入。四是统筹城乡，协调发展。全面推开行政村、自然村、涉农社区、城乡结合部“十个全覆盖”工程建设。加快推进农区土地流转，促进农业产业规模化、农区生产工厂化，不断提高农区居民经营性和财产性收入。把乌海湖沿路沿线、沿河沿湖地区作为开发建设的重点，抓好农区生态建设和新村规划建设。建立健全长效机制，力争把农区“十个全覆盖”工程建成全区一流的标杆工程。五是改善民生，共享发展。加快推进市民扶贫脱困工程，突出抓好创业就业工程，全力实施百姓安居工程。统筹推进教育、医疗、社区、食品安全、安全生产等各项社会事业发展。六是凝心聚力，保持稳定。进一步增强党建主业意识，坚决打好作风建设攻坚战。

抓好五大任务 实现发展目标

“十三五”期间，阿拉善盟要重点抓好五大发展任务。一是要更加注重体制机制改革，努力推动创新发展。加快推进科技创新，提升经济整体竞争力；加快推进金融创新，抓好融资平台建设、企业上市进度和融资方式创新；加快推进行政审批制度改革，进一步优化企业发展环境；加快推进互联网经济发展，推动电子商务与实体经济互融共进。二是要更加注重城乡建设和区域统筹，努力推动协调发展。全力推进“十个全覆盖”工程，确保2016年完成全盟所有行政村和自然村改造任务；大力推进巴彦浩特旅游城市建设。三是要更加注重生态建设和环境保护，努力推动绿色发展。工业集中发展，总的要求是园区集中、产业升级、环保达标；农业收缩发展，总的要求是农业收缩、农村整合、农民集中；牧业适度发展，总的要求是牧业适度发展、牧区合理布局、牧民兴业护边；沙产业规模发展，总的要求是规模发展、龙头带动、科技支撑；清洁能源产业理性发展，总的要求是有外送通道、有技术路线、有产业投资。四是要更加注重口岸物流和文化旅游，努力推动开放发展。加快发展口岸物流，谋划推进中蒙经贸合作；加快发展文化旅游，做强本土旅游品牌；加快发展区域经济，深化与周边地区的合作，实现资源共享、优势互补、共同发展。五是要更加注重基础设施建设和民生改善，努力推动共享发展。实现重要出盟通道高速公路连通，旗区、口岸、重点园区、重点景区高等级公路连通；开工建设阿左旗支线机场；加快推进中心城镇供水、节水改造等工程建设；加快推进盟内骨干电网升级改造，实施“气化阿拉善”工程。大力实施社会治理创新工程；推进全面依法治盟，加快建设社会治安立体防控体系。