浅议企业廉洁风险防控体系建设

吕　艳

(作者单位：中国石化西南石油局纪委监察处)



浅议企业廉洁风险防控体系建设

吕艳

廉洁风险防控是运用PDCA循环管理方法，在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。加强廉洁风险防控体系建设，是推进预防腐败工作的有力抓手，有利于促进反腐倡廉由惩治向预防转变，实现从源头上预防腐败行为的发生。

存在问题;防控体系建设

引言

企业廉洁风险防控是运用PDCA循环管理方法，在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程，是构建企业惩防体系的重要举措，是健全监督制约机制，提高党风建设和反腐倡廉工作科学化水平的客观要求，是推进预防腐败工作的有力抓手。西南油气田要将廉洁风险防控工作真正做成有利于员工、有利于企业，真正发挥其防患未然的作用，还有待提升。

一、目前企业廉洁风险防控存在的问题及原因

(一)宣传教育力度不够，导致思想认识不到位

在开展廉洁风险防控宣传教育过程中，存在为了完成上级下达的任务而被动地开展，不触及深层次问题，未充分认识到廉洁风险防控的重要性，认为“廉洁风险与我无关”的大有人在，工作只停留在纸上，该教育的不教育，该提醒的不提醒，忽略了重点岗位和关键环节工作人员党性修养和党性锻炼。从近几年的腐败案件来看，有的领导对自身要求不严格，未做到自省、自律、自警、自查，台上讲反腐败，台下在搞腐败。

(二)风险点排查流于形式，导致廉洁风险依然存在

随着改革的深入，岗位设置越来越细，造成兼岗情况严重，增大了操作上的风险，不安全因素仍然存在。有的部门查找廉洁风险避实就虚、避重就轻，重客观风险的查找、轻主观风险的查找，认人不认制度，讲关系不讲纪律，以人情、友情、亲情代替制度，还有部份员工认为只要负责本职工作的安全稳定就可以了，风险点的排查停留在表面，未针对经营管理中的薄弱点、腐败问题易发点进行深层次的分析排查，导致风险排查流于形式，使分级管控抓不住重点，监督弱化。

(三)责任制落实不到位，导致监督机制不顺畅

一些行政领导认为党风廉政建设是党委、纪委的事，造成了党风廉政建设与生产经营分离，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度得不到落实。个别领导遇到矛盾、问题绕道走，不去揭露问题，不敢面对矛盾，见了违章违纪不敢去抓，或者是抓而不实，看到不规范的行为不敢管，或者是管而无力，怕得罪人，甚至上级部门强力推动的事，也是一而再、再而三敦促才去落实，没有做到尽职尽责，没有去严格管理，没有形成由上到下的监督机制。

二、建设廉洁风险防控体系的对策

(一)建立领导体制，健全监督机制，推进廉洁风险防控工作规范化管理

建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、依靠职工群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，把反腐倡廉的具体要求融入廉洁风险防控体系之中。

一是进一步营造廉洁风险防控的氛围，引导干部职工认识到“有岗就有责、有责就有权、有权就有风险”，广泛调动员工积极主动参与廉洁风险防控工作积极性。二是建立风险预警机制，加强对廉洁风险信息收集、传递、分析、预警工作，采取相应的反馈矫正措施，调整风险等级及防控措施。三是完善重点防控机制，坚持坚持突出领导干部和重要岗位，突出重点领域，突出关键环节，重点关注高风险的权力、岗位和人群。四是根据廉洁风险点的产生原因，制定针对性、实用性较强的防控措施。明晰岗位职责权限，强化对自由裁量权的制约监督；完善制度建设，切实形成用制度管权、按制度办事的机制。五是加强动态管理机制，根据经营方式转变、管理流程变化、职责权限变更等，及时调整廉洁风险内容、等级，优化防控措施，实现对廉洁风险防控的动态管理。

(二)以业务流程为主线，以关键环节为重点，深入查找廉洁风险

企业在查找岗位廉洁风险时要以业务流程为主线，关注关键环节，对岗位职责权限进行深入分析，对岗位权限过于集中、自由裁量幅度过大的岗位和人员要进行重点排查。

一是按照全员参与的要求，干部员工对照岗位职责、制度执行的情况，认真查找个人岗位存在的廉洁风险点及其表现形式，逐个进行分析、审核，并制定岗位风险防控措施。二是加强对涉及人、财、物等岗位的廉洁风险排查，进一步优化业务流程，明确职责权限，规范经营管理。三是查找领导班子以及班子成员在“三重一大”方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，从工作程序、制度建设、思想认识、外部环境等方面，制定廉洁风险防控措施。

(三)实行履职问责，提高执行力，增强防控的主动性

实行责任追究，是促进广大干部职工不断增强规范履职的自觉性和有效性、严防违规行为演变升级的重要手段。通过以落实党风廉政建设责任制为抓手，提升企业全面风险管理水平，形成廉洁风险防控管理与企业全面风险管理相互促进、共同发展的良好局面。

一是增强领导干部主体责任意识。领导干部特别是“一把手”，是廉洁风险防控的推动者，要将防范廉洁风险管理同业务工作有机结合起来，切实履行好“一岗双责”，才能有力推动廉政责任制的全面落实。二是强化监督检查。以日常自查、定期检查和专项检查相结合的方式，对廉洁风险防控工作进行评估，重点检查防控措施制定是否具有针对性和落实到位。三是抓住责任考核、追究关键环节。根据履职过错的性质和程度，实施责任追究，进一步消除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习，不断增强规范履职的自觉性和有效性。

廉洁风险防控管理工作是一项长期性、系统性工程，其所起的作用是潜移默化、润物无声式的，管理工作者一定要发挥主观能动性，探索新形势下的防控廉洁风险方法、途径，深入、扎实的开展廉洁风险工作，行之有效的规范和约束权力运行，增强企业领导、关键岗位等人员拒腐防变能力，立足于预防，防范于未然。

(作者单位：中国石化西南石油局纪委监察处)

[1]雷琳.提高岗位廉洁风险防控有效性的思考[J].新西部(理论版);2014年11期

[2]李明久.企业党风廉政建设存在的普遍问题及建设措施[J];中小企业管理与科技(上旬刊);2011年04期

[3]朱德芳.加强国有企业廉洁风险的防范管理[J];航天工业管理;2011年02期

[4]张亚斌.国有企业加强廉洁风险防控机制建设的探索与思考[J];科技与企业;2011年02期

吕艳(1971-)，女，汉，四川蓬安人，政工师，大学学历，中国石化西南石油局纪委监察处，研究方向：纪检监察。