如何做好基层群众的舆论引导工作——2015年内蒙古广播电视台基层宣传报道调研

解晓燕白　瑞.内蒙古广播电视台　内蒙古　呼和浩特市　00050.乌兰夫基金会办公室　内蒙古　呼和浩特市　00050

如何做好基层群众的舆论引导工作
——2015年内蒙古广播电视台基层宣传报道调研

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1.内蒙古广播电视台内蒙古呼和浩特市010050
2.乌兰夫基金会办公室内蒙古呼和浩特市010050

新形势下，互联网、手机等新兴媒体迅猛发展，作为传统主流媒体的广播电视如何及时有效地进行舆论引导，特别是对基层群众的舆论引导，成为基层宣传工作中的一项十分现实又迫切的课题。

主流媒体舆论引导敏感问题

舆论引导工作事关国家安全和社会稳定，舆论引导能力是党执政能力在动员力和组织力方面的重要体现。在意识形态领域的斗争深刻而复杂，国家物质力量和精神力量都需要增强的新形势下，互联网、手机等新兴媒体迅猛发展，带来了前所未有的挑战，作为传统主流媒体的广播电视如何及时有效地进行舆论引导，特别是对基层群众的舆论引导，成为基层宣传工作中的一项十分现实又迫切的课题。我们在工作中，主要在以下几个方面作了积极的探索。

一、提升舆论引导实力，实现舆论引导科学联动效果

（一）着眼大事，提升正面主题宣传能力

以主题宣传统领新闻宣传，通过一轮接一轮的主题宣传，强化主流思想舆论的主体地位。近年来，内蒙古广播电视台紧紧围绕自治区党委、政府的重大决策部署和中心工作，积极主动做好形势宣传、成就宣传、民生宣传和典型宣传的工作，在提升舆论引导的聚合力、控制力和引导力上下功夫，将引导与贴近结合好，传播“好声音”，发挥了正面舆论导向作用。

今年是实施“十个全覆盖”工程的攻坚之年，也是承上启下的关键之年。内蒙古广播电视台《新闻联播》栏目播出了《十个全覆盖：土城子村变了样》、《赛沁塔拉村：村里永远是我们温暖的家》、《兴安探亲记》等一系列立意新、接地气、有情感、有深度的报道，每一条新闻都来自基层，都是基层群众的故事，这样的报道紧跟主题又特别接地气儿，而且在播出的时候采取了自治区广播电视台首播、新闻采写地随后播出的形式，让当地的老百姓可以重复收看，让正面宣传的声音深入人心，正面舆论引导效果突出。

为贯彻落实好自治区党委、政府关于全区万名干部下乡驻村“推进四个全面、加强重点工作落实”的重大决策，9月14日，全区新闻战线深入开展“走千村万户，讲精彩故事”助力十个全覆盖媒体记者基层行活动，又掀起了新一轮主题报道，活动贯穿全年，效果更为突出。这一次，内蒙古广播电视台不但调派了优秀的新闻记者，同时还与盟市、旗县各台联动，每去一个地方，都有基层的优秀记者参与策划拍摄，完全做到了重大主题宣传及时、准确地落到了基层，深入到了基层群众的生活和思想之中。这也是内蒙古广播电视台尝试最多、效果最好的舆论引导形式。

（二）强化通联平台的作用，做到信息互补、资源共享

内蒙古广播电视台新闻中心一直非常重视通联工作，有独立的通联部，各盟市每天都会把有价值的地方新闻通过光缆、网络或者微波干线传输到内蒙古广播电视台，供新闻中心各档新闻节目选用，这样全区各地的观众都可以收看到基层的各类新闻，同时，在通联平台上，新闻中心通联部的编辑和各盟市的编辑记者都可以随时沟通，例如需要各盟市记者采访的重点、各档新闻需要的题材等，做到提前沟通、事半功倍，能够让盟市台的记者有的放矢，做到全自治区广播电视台的科学联动。

（三）重视基层记者站的特殊作用

多年来，内蒙古广播电视台在自治区的东部、西部和中部都设有记者站，选派的站长和采编摄人员大都是当地人，这样可以更好的了解当地的民风民情，为更好地开展工作打好基础。这些记者站以更全面的角度做基层新闻报道，在舆论监督和舆论引导方面起着不可忽视的作用。记者站和通联平台的联动，再加上每天都有省台记者轮流深入基层，带着各自不同的选题采编新闻报道，形成了一张基层新闻宣传报道的严密网络，基本可以做到基层舆论引导效果万无一失。

（四）提升热点、敏感问题引导能力

在突发事件频发的新形势下，提升热点、敏感问题引导能力，显得尤为重要。应着力把握舆论热点形成的规律和特点，启动舆论引导应急工作机制和新闻舆论风险评估机制，把握好“时、度、效”，扎紧宣传口子，把准宣传节奏，第一时间发布权威信息，析事明理、解疑释惑，牢牢掌控舆论主导权。

二、创新机制建设，构建大舆情、大网络舆论引导新格局

（一）着力构建联动互动新机制

探索建立地方党委宣传部门统筹，综治、公安、信访等有关部门共同参与的联动互动的舆论引导新机制，着力构建“多方参与、资源共享、回应关切、维护稳定”的舆论引导新格局。尤其是向内蒙古这样一个疆域广阔、边远农村牧区人口居住分散的少数民族地区，建立这样的格局尤为重要。

（二）着力构建舆情研判机制

建立健全舆情收集分析、研判机制，构建覆盖广泛、灵敏高效的舆情信息网络，在第一时间掌握社会舆论的第一手资料，及时有效地引导和处置，有针对性地壮大内蒙古广播电视台的“主流”舆论，引导盟市、旗县一级的“支流”舆论，沉淀不属于官方媒体发布的媒体“末流”舆论。

（三）着力创新新闻发布机制

围绕重大决策部署、社会热点和民生关注点，有计划、有针对性地组织例行新闻发布会，及时、主动发布相关信息，主动回应社会关切，及时纾解社会情绪，有效引导社会舆论。这样对基层群众来说，是最直接也是最容易接受的一种方法。

三、建强阵地队伍，为舆论引导提供保障

加强传统和新兴主流媒体阵地建设，强化新闻队伍和网络评论员队伍能力素质建设，是提升基层舆论引导能力的保障。

（一）发展壮大主流传统媒体

积极推进以党报、广播电视为主的传统主流媒体的改革创新，通过引进和使

用新技术，构建报网和台网联动呼应的新阵地，推动做大做强。切实发挥好作为主流媒体的舆论引导功能，使之成为既能坚守主流价值观、反映主导意识形态，又能反映、报道、引导和控制主流舆论的核心平台与前沿阵地。

（二）加大政府投入

积极推动广播电视台所有节目顺利上“户户通”直播卫星，努力实现全区覆盖，及时将地方党委和政府的声音传递到基层。

（三）支持发展新兴主流网络媒体

要高度重视舆论引导的新载体、新途径，充分利用互联网、手机短信、政务微博等途径巩固和拓展舆论引导阵地，形成网上强势舆论引导。内蒙古电视网经过几年的建设和发展已成为内蒙古广播电视台传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台，在拓展人民精神文化生活、传达党的主张、体现人民意愿等方面发挥了极其重要的作用。但由于内蒙古电视网是新兴媒体，若要使之成为内蒙古自治区网络正能量传播的主阵地，在平台、人才、发展等方面尚需大量的财力和政策支持。

（四）加强传统媒体与新媒体的深度融合，形成“互动共振效应”

客观而言，以广播、电视和报纸为代表的传统媒体与以网络和手机为代表的新兴媒体既是竞争关系，也是优势互补关系。党报党刊、广播电视等主流传统媒体是宣传党的路线、方针、政策的重要平台，具有品牌、资源和人才等诸多方面的优势，以互联网为代表的新兴媒体具有开放性、即时性、互动性等特点，具有信息海量、传输迅速、多媒体链接等优势。提升舆论引导能力，就要充分发挥传统媒体与新兴媒体各自优势，各展所长，互为补充，形成“互动共振效应”。特别是在突发、敏感、热点事件的舆论引导上，既要发挥传统媒体权威发布、深度解析、全景报道等方面的特点，也要充分发挥新兴媒体即时发布、滚动发布、最新发布等方面的优势，形成立体化、网格化的舆论引导新格局，牢牢掌控舆论引导的话语权和主动权。

责任编辑：孟宪超

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2096-0751（2016）02-0006-02

解晓燕内蒙古广播电视台主任编辑
白瑞乌兰夫基金会办公室助理编辑