新形势下加强检验检疫公共服务分析

姜 虹

常州市武进区疾病预防控制中心 江苏省常州市 213159

新形势下加强检验检疫公共服务分析

姜 虹

常州市武进区疾病预防控制中心 江苏省常州市 213159

新形势下的“新常态”是一个持久发展、全面发展和具有深刻变化的经济的时期过程。如何在新的形式下，加强对检验检疫这类的公共服务就凸显的尤为重要。在新常态下对检验检疫部门的行政管理、管理执法理念和服务态度等都提出了更高的要求,本文分析加强检验检疫公共服务工作在新形势下的操作理念。

检验检疫；社会监管；公共服务体系

随着市场经济的不断发展壮大，新形势下的经济“新常态”对国内的经济转型对质的升级需求更为明显。检验检疫部门的行政环境和行政理念都受到了经济的挑战和冲击，本文从背景入手，研究检验检疫公共服务的意义和提升途径，增强公共服务的体制改革。

1 新形势下加强检验检疫公共服务的背景

我国外贸的迅速增长，对检验检疫监管部门的职能发挥在当前形势下的监管模式改革提出了更高更深的要求。一方面，国内外的经济和社会形势对政府部门提出了服务更高效更为人性化的要求[1]。另一方面，随着外贸的增多，与国外企业等的摩擦也随之增多。随着国内市场需求的加大，新兴的贸易模式也带了更大的不同于传统的风险和冲突。将经济问题引向政治化，政治问题经济化是当前国际贸易上最为突出的经贸形势特点之一。这就对检验检疫部门提出了更多的监管职责：传统的安全智能需要增加监管力度，新兴的非传统安全问题也得花费更多的精力和物力。受最近几年的国际经济危机的影响，全球经济持续低迷，贸易争端加剧。在这个背景下，如何推进贸易的便利化、公共服务的高效化和释放改革制度下的红利就彰显的更为重要。为此，国务院退出了原则上工业制成品不再需要实施出口法检，要求推进法定检验体制改革，提出实行“管检分离”。对法检的各种条目采取了大幅度的调减，依法突破一些不再适用的法律法规对检验检疫部门的工作新形势下的限制和制约。

2 新形势下加强检验检疫公共服务的意义

（1）作为检验检疫部门的服务对象，如何更好的对外企和国内企业服务，提升服务的效率是当前改善的重点。如何结合当前的形势特点，加强检验检疫部门的职能转变工作，推动公共服务体系的发展和提升，有助于中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

（2）“管检分离”的推行和实施，对以后的法定检验检疫体系改革产生了较为深远的影响。法检内容条目的调整加快了检验检疫体制改革的步伐，使深化检验监管体制的模式逐渐在发生着变化，推进了政府的职能重心的转变[2]。这项任务要求政府将当前和长远的目标都统筹规划，牢牢的把握住全面深化改革的方向，深入研究好质检工作的工作重心和任务以及职能定位，将特色优势和长远的发展战略结合起来研究，推出系统性统筹性的改革主体方案，做好中远长期的发展规划和计划任务。

3 新形势下加强检验检疫公共服务的途径

新形势下加强检验检疫公共服务，首先要对检验检疫部门自身进行合理定位。行政理念应该从传统的管制转变为理治和法治，将政府的监管角色从管制者转变成为多元治理的主体中来。另一方面是在公共服务逐渐市场化的前提下，所带来的检验检疫部门自身角色的转变。传统形势下的政府的管制理念和市场经济极为不成熟的前提下，所有的公共服务产品基本上都是政府部门来提供，政府承担了所有的工作角色。在新形势下，将单纯的技术性检测这个非核心的职能领域里的公共产品，交给了市场来提供。检验检疫部门变成了公共服务产品的购买者和监督者。政府的角色也发生了转变，从一个公共服务的提供者到公共服务的购买者和技术的提供者，并且对政府在市场化的公共服务提供领域里的监管责任提出全新要求。

3.1 新形势下，建设好服务型的检验检疫工作是检疫部门的职责和担当

检验检疫部门作为政府工作的重要部门，它承担着对进出口检疫等重要工作，保障着人们的健康和安全，对动植物的生存也有着保护作用，以及防止贸易中的欺诈与倾销等，维护着国家的安全的重要职能。检验检疫工作应把提升服务质量作为宗旨，努力改善和改良成为服务型行业的职责和担当[3]。建立符合时代要求的服务型检验检疫是检验检疫机构职能的内在要求，也是做好工作的基本准则。只有检验检疫部门承担该有的职责和担当，才能在新形势下取得信任和信赖，才能更好的为公众提供服务。

3.2 新形势下，加强建设检验检疫部门的角色转换，增强公共服务的体制改革

在经济发展的新形势下，治理理念强调治理主体多元化。在进出口质量安全监管体系中，企业作为治理主体，应发挥进出口产品质量第一责任人角色。检验检疫部门从进出口质量安全监管体系的唯一监管主体到成为监管体系中的发挥监管职能的主体之一，过去那种大包大揽式的管理要进行革新，对传统监管模式、监管手段要不断优化。合理定位检验检疫部门角色，在公共服务中优化服务流程，增强体制改革，使之更适应新形势下公共服务的需求。

4 结束语

新形势下，加强检验检疫部门的公共服务体系有利于经济和社会的发展，提升人们的生活质量。如何加强，值得我们投入更多的思考和努力。

[1]李春田.现代标准化方法——综合标准化第六章标准综合体[J].中国标准导报,2011(12):4-8.

[2]于力.我国出口贸易遭遇技术性贸易壁垒影响的原因和对策[J].云南财经学院学报,2008,22(06):31-32.

[3]韩晶,等.对我国出入境检验检疫标准化进程的思考与建议[J].文献名称,2012(10).