持续推动社会主义核心价值观落细落小落实

内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 乌 兰

持续推动社会主义核心价值观落细落小落实

内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 乌 兰

我们这次会议就是要聚焦“深化”这个主题，突出问题导向、瞄准工作短板，按照目标化系统化品牌化建设的思路，坚持在落细、落小、落实上下功夫，坚持在贯穿、结合、融入上下功夫，组织实施一系列开创性、突破性的举措，推动核心价值观建设在全社会广泛深入地开展起来，形成人人参与、全民行动、自觉践行的生动局面

这次会议的主要任务是，总结三年来全区社会主义核心价值观建设的成效经验，查找不足、精准发力、补齐短板，推动核心价值观建设持续深化、抓出成效。

这次会议之所以选在旗县召开现场经验交流会，主要是因为在推进核心价值观建设中，除了自治区各直属厅局担负着重要职责外，旗县这个环节非常关键，承担着承上启下、沟通城乡以及组织实施、落细落小落实的重任。近年来，喀喇沁旗在核心价值观建设方面积极探索，创造了一些好的经验和做法。比如，在统筹上，注重顶层设计，归纳总结出11个项目、28项主要内容，使核心价值观建设有抓手、有内容、有保障；在结合上，把核心价值观建设与各行各业、各条战线的工作有机结合起来，形成齐抓共管的工作局面；在融入上，把核心价值观建设融入“五位一体”总体布局当中，融入干部群众学习、工作和生活中，核心价值观的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力得到了明显体现，这些经验做法，值得学习借鉴。

中央《培育和践行社会主义核心价值观的意见》下发三年来，自治区及时出台了《实施意见》和行动方案，多次召开会议安排部署，全区上下精心组织、积极探索，有力地推进了核心价值观目标化系统化品牌化建设。一是坚持内化于心，入耳入目。综合运用理论、新闻、文艺、社会、网络等各类宣传手段和阵地，不断深化和拓展核心价值观的宣传普及，广泛开展“我们的节日”“道德讲堂”“中华经典诵读”“讲文明、树新风”等系列活动，有力促进了价值观的认知认同。二是坚持外化于行，入言入行。突出党员干部、企事业单位职工、青少年学生和农牧民四个重点人群，分众化开展“中国梦·尽责圆梦”四大系列活动，积极探索推出许多各具特色的实践活动品牌，形成了各方面同频共振、同向相行的良好局面。三是坚持感化于情，入心入脑。坚持以群众为主体，在各行各业中树立选树身边典型，层层举办“身边好人”现场发布会，以身边事教育身边人，三年来推出了苏和、吉日嘎拉、潘志荣等重大典型和一大批“尽责圆梦”等先进典型，凝聚了向上向善的正能量。四是坚持固化于制，入法入规。将核心价值观建设纳入盟市厅局党建考核内容，体现在各类文明创建全过程，融入法治和社会治理实践中，建立完善“明责、诺责、践责、问责”考评机制，为核心价值观建设提供了有力保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：一是宣传阐释深度还不够。近年来，各地普遍对核心价值观面上的内容宣传多，力度也很大，而对12个主题词的丰富内涵阐释少，形象化宣传、故事化表达、生动性解读还不够，存在着浅层化表面化现象，人们对核心价值观的认知认同度还不够理想。二是活动引领作用还不强。围绕“中国梦·尽责圆梦”活动，各地目前普遍缺乏目标化系统化品牌化的设计，许多活动大而化之，针对性不足，工作呈碎片化，缺乏群众广泛参与的有效载体，群众覆盖率参与度有待提升，核心价值观由“普遍认同”到“共同践行”，成为“百姓日用而不觉”的行为准则，任务十分艰巨。三是融入法治实践还不深。各地在运用法治力量推进核心价值观建设方面，普遍思考不深、办法不多，总体上各行各业的规范守则比较原则笼统，运用法律武器整治道德领域突出问题的威慑力还不够强。四是组织推动力度还不大。目前，核心价值观的宣传氛围已经做大做强，但在践行的深化上，各部门大多还停留在核心价值观的倡导上，抓践行的办法不多、自觉也不够，特别是把本领域工作与核心价值观的有机融合上，工作的自觉度还不够，距离把核心价值观在本领域叫响、做深还有差距。

针对以上问题，我们这次会议就是要聚焦“深化”这个主题，突出问题导向、瞄准工作短板，按照目标化系统化品牌化建设的思路，坚持在落细、落小、落实上下功夫，坚持在贯穿、结合、融入上下功夫，组织实施一系列开创性、突破性的举措，推动核心价值观建设在全社会广泛深入地开展起来，形成人人参与、全民行动、自觉践行的生动局面。重点做好五个方面“深”的工作：

第一，要深在“阐发普及”上，进一步提升全社会的认知认同度。培育核心价值观离不开持续灌输，做好阐发普及始终是一项基础性工作。要在巩固前一阶段氛围营造工作成果的基础上，着重在核心价值观的深度化阐释、生动化解读、形象化宣传、故事化表达等方面，持续加大创新力度，使之真正成为人们言之于口、践之于行、刻之于心的价值认同。一方面，要在通俗化的研究阐发上下功夫。各地各有关部门要牢牢掌握核心价值观的解释权，在不偏离核心价值观12个主题词核心要义的前提下，立足各自文化资源、文化传统，创新性地开展通俗化阐发工作，使其变成群众听得懂、能理解的大白话、地方话，以地方表达增强认知认同。要在全社会广泛开展“我理解的核心价值观”征集活动，选择有代表性的社区、单位、嘎查村作为研究样板，系统把握人们对12个主题词的当下理解，比如人们是怎么理解富强、和谐、友善等价值理念的，是如何遵照这些价值理念判断事物，在此基础上，提炼形成共识度高的、通俗易懂的阐述。这项工作很难，但坚持下去会做深做细，自治区要组织专门力量去做，各地也要积极探索，创造出一条培育和践行核心价值观的新路来。另一方面，要在大众化的宣传普及上下功夫。重点要创新传播方式方法，提高社会普及率。比如在社会宣传方面，要用好“图说核心价值观”“宣传标语口号集锦”等资源，持续抓好氛围营造工作；要征集推出一批高质量的“我们的价值观”主题公益广告作品，在全社会广为传播；要分级建设核心价值观宣讲专业人员库，招募宣讲志愿者，鼓励开展面向社会各界的“义务讲座”。比如在媒体传播方面，要用足用好全媒体手段。广电媒体要重点抓好公益广告和优秀电视剧的播出，同时要加强对各类节目主持人的价值观专题培训；平面媒体要围绕舆论热点话题，做足做好核心价值观深度引导；新兴媒体要运用微博、微信、微视、微电影等传播方式，加强价值观的网上传播。比如，要开发制作“推荐你看看·你听听·你读读”等系列内容，重点在党员干部的微博微信中推送传播。再比如在表达方式上，要把讲故事作为一种好方式，重点讲述身边好人的温暖故事，讲述与核心价值观相一致的历史故事，讲述富有民族特色和地区特点的精彩故事，让价值理念故事化、形象化、生动化，让人们更好地理解接受。

第二，要深在“培育践行”上，推动“四大系列”实践活动落细落小落实。近年来，我们围绕“中国梦尽责圆梦”主题，分类设计开展了“责任担当·服务圆梦”“爱岗敬业·实干圆梦”“敦品励学·成才圆梦”“勤俭持家·致富圆梦”四大系列活动，取得了初步的工作成效。针对当前活动覆盖参与不够、推进深度不够等问题，要进一步明确把群众组织起来的方法路径，推动四大系列活动在基层落细落小落实。一是要聚焦主题，滚动推进。“三个倡导”涉及12个主题词，在实践中很容易让人产生“眼花缭乱、无从下手”的困惑，所以就要统筹布局，重点聚焦，按照“一月一主题，一年一周期，层面交替、滚动推出”的思路，每个月重点聚焦一个主题开展活动，国家、社会、个人三个层面交替确定，循环滚动推进，要特别注重每个主题的创新策划和多形式的宣传，讲好每个主题在内蒙古各行各业践行的感人故事，让大家感到核心价值观24字的践行就在我们身边，真正把主题实践活动抓深抓细。二是要建立规范，形成模式。就是要按照“讲、践、评、测”的基本模式开展活动，所谓“讲”，就是依托基层大讲堂，把主流价值认识通过接地气的方式语言讲清楚、讲明白；所谓“践”，就是要结合每季主题，设计开展不同的实践活动以及各类具体行动；所谓“评”，就是围绕每个主题词，评选一批践行核心价值观的先进典型，进行定期发布，大力选树；所谓“测”，就是结合阶段性活动的开展，设计开展简单易行的认知认同问卷调查，进行实际效果的测评，以更好地发现问题、改进工作、提升水平。三是要延伸结合，全面覆盖。要在对象人群上抓好延伸，目前四大系列活动，主要覆盖了党员干部、职工群众、青少年学生、农牧民四大群体，要在此基础上逐步向社区居民、流动人口、“两新”组织人员等群体延伸，逐步覆盖所有社会人群。要在活动载体上抓好结合，比如党政机关的“服务圆梦”活动，就要与“两学一做”等教育相结合；企事业单位的“实干圆梦”活动，就要与评选文明单位和“劳动模范”等活动相结合；各级各类学校的“成才圆梦”活动，就要与“德育先导·以文化人”“做一个有道德的人”等活动相结合；农村牧区的“致富圆梦”活动,就要与“四德榜”、“乡风文明大行动”、文明家庭等活动相结合，推动各类主题实践活动有效开展。

第三，要深在“规范约束”上，通过法治力量引领人们的价值选择。核心价值观建设是在人的头脑里搞建设，涉及的是精神、价值、道德等范畴,既要靠内在的修养涵育，也要靠外在的法治手段去约束。因此，推动德法相辅、以法正德，关键是要积极探索把价值观融入法治实践和社会治理的新途径新方法，用法治的力量保障价值观的体现落实。一是抓教育，强化“心”有所守。一方面，要在全社会广泛开展群众性法治文化活动，推动法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，大力倡导法治、平等、公正等价值理念。另一方面，要在普法宣传中深入宣传阐发法律法规中所蕴含的主流价值理念，重点组织有关专家学者编写《社会主义核心价值观法律典型案例》，以小册子、口袋书等生动活泼、通俗易懂形式向社会免费发放，增强人们的价值判断力和道德责任感。二是抓规范，强化“身”有所正。要结合推进治理体系和治理能力现代化的实践，进一步修订完善有关政策、管理制度，日前，教育部已经出台了《中等职业学校公约》，要重点抓好规范的践行。依此为参照，各行各业要继续健全完善市民公约、乡规民约、行业守则、团体章程等规范准则，使其成为人们日常行为的基本遵循。各项规范守则，要内容具体、简洁明了，要求清晰、贴近生活，易于掌握和遵守。要树立“开门”定规则的意识，引导人们广泛参与讨论，把订规划的过程变成学习核心价值观的过程，形成“大家制定、人人遵守”的好格局。三是抓惩戒，强化“行”有所止。要发挥法律法规以及制度的约束规范作用，确保各项规章的落实，对一些背离核心价值观的重点问题、重点领域要加强整治，比如，要针对食品安全、电信诈骗等失信问题，文明城市创建中暴露出的各类不文明行为，社会公共秩序中的不友善、不和谐等现象，每年选择3-5个问题开列负面清单，开展“社会主义核心价值观突出问题专项整治”活动，在新闻媒体设立曝光台，通过惩戒极少数，教育大多数，使人们树立起对法治、对价值观的真心敬畏。

第四，要深在“融入日常”上，使核心价值观实现“百姓日用而不觉”。社会主义核心价值观只有真正融入社会生活，才能最大限度地发挥其指导与引领作用，因此要始终坚持推进核心价值观的日常生活化。一是注重发挥家庭的基础作用。家庭作为社会的细胞，注重家庭、注重家风、注重家教是培育社会风气的基础。要汲取中华民族传统美德的思想内容，各级群团部门特别是妇联部门要结合当前文明家庭创建的新要求，以培育家风家教为重点，扎实推进文明家庭创建工作，广泛开展评选“最美家庭”、讲述“最美家庭”故事、评议“好家风好家训”等活动，推动核心价值观在亲情中升华、在家庭中生根。二是注重发挥基层的关键作用。要强化机关、企业、学校、社区、村组等社会组织的动力功能，广泛开展趣味活动、体育竞赛、书法比赛、歌咏比赛等丰富多彩群众性文化活动，特别要利用入党仪式、成人仪式、毕业仪式、就职仪式以及“五一”“五四”“七一”“八一”“十一”等节日庆典以及重要纪念日等，多设计开展吸引力强的教育活动，让群众在参与中感悟核心价值观的丰富内涵。三是注重发挥典型的引领作用。要按照北疆楷模和道德模范、尽责圆梦践行者、善行义举榜和身边好人等三个层面典型的选树格局，持续发现、培育、推出一批社会主义核心价值观优秀践行者，并通过身边好人发布、善行义举榜张榜公布、新闻媒体报道等方式，广泛宣传他们的先进事迹和所体现的价值观内涵，引导人们从身边做起、从小事做起，常为义善之举，常做有益之事。四是要注重发挥利益诉求引导的实际作用。要围绕群众就医、就学、就业等利益诉求，把核心价值观建设与文明村镇、文明单位创建结合起来，全面推进干部包联社区工作，建立工作台账，解决群众反映突出问题。特别是要优化窗口行业服务质量，方便群众办事，让群众在问题解决和优质服务中感受社会公平正义的力量，激发向上向善力量并内化为个人的道德信仰和人生信条。

第五，要深在“常态长效”上，健全完善核心价值观建设的各类保障机制。培育践行核心价值观是“塑魂”工程，紧一阵松一阵，促一下动一下，毫无意义。必须健全长效机制，在细、深、实上下大功夫，推动工作向广度深度发展。一是要完善领导体制和工作机制。各级党委要把核心价值观建设摆在重要位置，着力形成党委领导、宣传部门牵头组织、条块结合、各部门参与、行业互动的工作格局。各盟市、各旗县区都要健全完善工作机制，建立由宣传部牵头、各部门参加的核心价值观建设联席会议制度，加强联系沟通，定期组织召开会议，集中研究解决突出问题，统筹协调各方力量，形成全社会、全领域、各部门共同来抓、自觉来推动践行的工作格局。要把核心价值观建设作为文明创建的核心内容，今后凡申报文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园的地方和单位，都要提交《核心价值观建设情况报告》，作为一项硬性制度确定下来。二是要建立工作评价体系和标准。这次会议上，我们专门将《社会主义核心价值观建设示范旗县、示范乡镇、示范社区、示范单位工作标准》征求意见，目的就是想集中大家智慧，尽快修订形成相对成熟的标准体系，推动核心价值观建设持续健康发展。三是建立完善督查推动机制。在督什么上，要聚焦重点难点，抓住关键问题，比如针对这次会上提出的具体举措设计督查项目，确保督得住、查得实，推动工作落地见效；在谁来督上，由于价值观建设涉及全局，所以要由宣传部汇同各有关部门共同开展，个别重大问题或重大事项，还要纳入党委督查的盘子；在怎么督上，要定期开展综合督查、专项督查、重点工作督查，实现督查的制度化常态化。同时要运用好督查结果，健全完善通报机制，形成抓落实、落实好的浓厚氛围。

培育和践行社会主义核心价值观是一项功在当前、利在长远的德政工程，是全党全社会的共同责任。让我们齐心协力、恪尽职守、严格要求、注重实效，不断推动社会主义核心价值观扎实深入开展，为决胜全面小康、打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大贡献，以优异成绩迎接自治区第十次党代会的胜利召开！

（本文系乌兰同志9月8日在全区社会主义核心价值观建设工作经验交流会上的讲话，刊载时略有删减，标题为编者所加）