浅谈日本环境管理成功的原因

华佳源

（沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034）

浅谈日本环境管理成功的原因

华佳源

（沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034）

任何国家在经济发展过程中，都会面临如何协调经济发展与环境保护之间关系的问题，同时，随着国家经济的发展，其对应的环境管理策略也要发生相对应的转变。日本曾经面临严重的环境问题，后来在保护环境、构建循环社会等方面取得了巨大的成功，其独特的环境管理模式居功至伟。接下来，本文将结合二战后日本环境管理战略的转型，探讨日本环境管理成功的原因。

日本环境 管理 战略 转型 成功 原因

1 前言

说起环境管理，日本算得上是一个极其成功的例子。我们都知道，二次世界大战的爆发使得日本的经济以及环境收到了极其重大的影响，当时，日本经济以及环境发生的巨大变化可以说是世界上数一数二的。且二战停止以后，日本为了推动经济的发展，一味只注重于经济却忽略对于环境的管制而导致环境污染问题变得更加严重。然而，曾为公害大国的日本在环境保护方面得到了空前的成功，更在国际环保事业上占有一个主导地位。这个现象是很值得我们研究以及值得很多国家学习的。

2 二战以后日本环境管理战略的转型

日本环境公害事件发生以后，整个日本对于环境的管理引起了极大的重视，同时，其环境管理策略也开始不断转变，主要包括一下几种管理模式：一、生活质量提高的环境保护模式；二，面向生产全过程的污染预防管理模式；三、循环型社会管理模式。

2.1 生活质量提高的环境保护模式

1970年，日本把保护自然环境作为ZF的首要责任，并修订了《公害对策基本法》，其主要目的在于保护以及时刻关注国民的生活健康。首先，日本开始寻找一切可利用的手段尽可能的维护治理原有的环境公害，并尝试主动地保护环境。但由于当时只是日本进行环境管理的初期阶段，所以并没有采取一系列的政策或者是措施来抵御未来国家可能遇到的环境公害问题，但尽管如此，这已经为环境的管理的转型埋下了坚实的伏笔。

2.2 面向生产全过程的污染预防管理模式

由于受到二战的影响，日本的经济发生了极大的影响，经济发展一度呈现滑坡现象。为了提升经济的发展，各大工厂开始增加生产的量，进而使得全国上下呈现“大批量生产产品、大批量进行消费以及大批量废弃”的现象，进而导致日本的环境污染变得更加严重。为了更好地改善日本的环境污染问题，日本开始调整自己在生产上的策略，由原来的大批量生产转换为可持续发展的生产，并且开始注重以及强调对于环境污染问题的治理。同时，日本还制定了一系列环境管理政策，并加以宣传，进而让国民了解到环境管理的重要性，使得环境污染问题得到有效的改善以及提升。

2.3 循环型社会管理模式

20世纪90年代，日本环境管理战略的重点是经济与环境协调发展。此时，日本针对于环境的管理已经不再是简单地进行公害治理以及宣传其重要性，而是采取主动出击的方式，对于未来日本环境可能发生的问题进行预防，进而保证环境管理策略的可持续发展性以及社会循环性。同时，随着环境管理制度的展开，各大企业对于环境管理的态度也成为全民关注的焦点，进而迫使各企业不得不主动出击，主动提出有利于环境保护以及预防的措施。与此同时，日本的环境法律法规也不再单纯限制污染行为，而是更多采取了市场化的环境政策。

3 日本环境管理成功的原因

说起日本环境管理成功的原因，可从以下几个方面入手：一，完善法律体系以及当地ZF的积极参与；二，国民的重视以及参与；三，企业对于环境管理的自主性。

3.1 完备的法律体系以及当地ZF的积极参与

完善的管制体系是保证一切环境管理活动有条不紊的进行与展开的必要条件。在日本环境遭遇最严重影响的期间，日本首先开始修订与环境管理相关的法律制度，诸如《公害对策基本法》、《自然环境保护法》等，这已经属于成功的迈出了第一步。在相关法律的支撑下，自然可以有条不紊的进行着与之对应的公害治理以及环境保护措施。其次，在环境方面发生问题时，地方政府没有选择不予治理的现象，而是积极地参与进来。在日本环境展开全面治理的期间，地方政府给予财源上的大力支持并且行驶一定的管理授权，进而使得日本的环境管理制度的实施有了基本的保障。

3.2 国民的高度重视以及积极参与

俗话说得好，“众人拾材火焰高”，若没有日本全体公民的高度重视以及参与，日本的环境管理也未必能收获如此大的成功。在环境管理出现问题的时期，日本政府首先采取一系列的措施，提升国民对于环境污染的重视，在国民对于环境问题产生一定的关注以后，大家便开始寻找各种有效的手段保护环境，例如：提供有效信息、实施监督保护等等。

3.3 企业实施环境管理的自主性

在日本环境以及经济同时遭受影响的情况下，各大企业没有只注重于经济的提升而忽略环境保护活动的展开，而是积极主动地参与到环境保护以及管理的活动中来，主动减排，并时刻注意在生产、销售以及废弃处理的过程中的污染问题，这也是日本环境管理成功的主要一大原因之一。但同时，企业的高度参与也离不开政府的督促以及公众的督促，在政府的相关政策以及协议的限定下，企业不得不按照相对应的法律制度严格控制污染问题，同时，面对公众的密切关注，各大企业为了提升企业本身的公众形象，也必须树立良好的环境形象，进而保证企业的市场发展，而在这样的一个过程中，企业环境形象的树立也成为了企业经济发展的重要渠道。

4 结语

总之，日本环境管理之所以能如此成功，离不开日本政府的支持、全国人民的参与以及各大企业对于管理措施的实施的主动性，同时，也要归功于相关的完善的法律法规的制定。我国的环境管理战略也应参考日本经验，实现多方参与，进而有效的实现环境管理的成功化。

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［2］张钊.简析日本环境保护的现状［J］.才智，2012（08）.

［3］徐世刚，邹辉晖，李小亭.论日本政府在环境保护中的作用及其对我国的启示［J］.温州师范学院学报（哲学社会科学版），2006（03）.

［4］郑峰.对日本环境问题对策的思考［J］.中国人口.资源与环境，1995（03）.

F272

A

1674-2060（2016）02-0028-01

华佳源（1994—），女，江苏无锡人，沈阳师范大学本科在读，研究方向：日语。