浅析城市规划对旅游业发展的影响——以大同市为例

张玉英，王国梁，赵　华，李　静

(1.山西大同大学 历史与旅游文化学院，山西 大同 037009；2.山西师范大学 地理科学学院，山西 临汾 041004)



浅析城市规划对旅游业发展的影响
——以大同市为例

张玉英1，2，王国梁2，赵华1，李静1

(1.山西大同大学 历史与旅游文化学院，山西 大同 037009；2.山西师范大学 地理科学学院，山西 临汾 041004)

摘要：以大同为例，分析城市规划对旅游业发展的影响，并提出对策。

关键词：城市规划；大同；旅游；对策

大同素有“中国煤都”之称，采煤历史2000多年，是典型的资源型城市。煤炭在给大同带来经济繁荣的同时，也带来了资源枯竭、环境污染、植被破坏、悬空村等一些列问题。 “以煤为生、靠煤吃饭”的单一型产业格局已严重制约大同的发展，为此大同提出了“转型发展、绿色崛起”的发展战略。大同从空间发展需求出发，制定了大同城市总体规划方案，力争把大同打造成国家历史文化名城、国家级综合能源基地、首都圈西向合作区域中心和世界文化遗产旅游城市。

1城市规划对旅游业发展的影响

改革开放以来，我国经济快速增长，旅游业发展迅速，很多地方政府把旅游业列为新兴支柱产业加以培育和扶植，希望通过旅游扩内需、稳增长、增就业、减贫困，拉动经济发展。旅游业与城市规划有着密切的联系，旅游吸引物、旅游基础设施、旅游地的环境和交通等都对旅游业发展有重要影响。大同是国务院首批公布的历史文化名城，有着2300多年的建城史和1600年的城市发展史，留下了两汉名郡、北魏京华、辽金西京、明清重镇的华美倩影，还有云冈石窟、悬空寺、应县木塔等历史文化遗产。这些文化资源为大同旅游业发展提供了良好的根基。但由于缺乏准确的城市定位和科学的城市规划，大同历史名城的美誉一直未被重视起来，相反“脏、乱、差”的形象却深入人心。为了彻底改变大同城市形象，新的大同城市规划从历史文化名城的角度入手，着重突出“城”的概念，以城的历史轴线展现大同从起源到发展的脉络，挖掘城市历史文化内涵；以城的空间概念整合旅游资源，变独立、分散的景点为一体化的大系统；以城为新的资源进行保护和开发，希望通过系统建设形成“平城历史风貌城区”，开发出新的面向世界的旅游资源[1]。

1.1城市性质和城市建设目标

城市性质决定城市规划，对城市规模、用地组织、城市基础设施建设影响重大。根据大同市城市总体规划，大同市的城市性质为国家新型能源基地与国家循环经济示范区、现代先进制造业基地、多元文化相融合的国家历史文化名城、世界文化遗产旅游城市、中部地区重要的区域性中心城市与综合交通枢纽城市之一、京津上游地区的生态屏障。城市定位强调了产业、文化、生态并举，明确了发展旅游城市的目标，为大同发展旅游提供了强有力的外部支持。

1.2城市基础设施

城市基础设施是城市生存和发展必须具备的工程性(能源、交通、环境)和社会性(行政、文化、医疗、商业、金融)基础设施，是城市为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称。它们是城市经济发展和社会繁荣的物质基础，也是城市发展水平和城市吸引力的直接体现。城市是游客的落脚点，其基础设施承担着城市形象、城市窗口、城市服务的重要角色。基础设施为散布在城市周围和内部的旅游景点提供了良好的外部环境和相互联结、中转的手段，是城市籍以生存、发展的依托[2]，它的好坏直接影响游客对城市的印象，也是旅游业存在和发展的根本。

1.3城市空间环境

空间是城市规划的首要观念。建立宜人舒适、布局合理的城市空间环境是每个城市追求的目标。对大同来讲，这种追求更为迫切。具体来说，一是城市空间与自然空间的融合。优美的自然环境是城市吸引力的首要条件。过去，大同城市建设只是在原来的基础上不断修补，空间没有拓展，环境没有改变，不但吸引不了外来者，本地的大同人也都往外跑。现在，大同城市总体规划提出，要营造“山水环绕、城林交错”的生态格局，建设三大生态保护功能区、四大郊野公园和六条生态廊道。通过造型设计、道路规划、绿化等手法，把景区的湖光山色引入城区纵深，使城市融于自然环境之中。二是城市空间美感。大同城市总体规划强调“城”的概念，提出“一轴双城，分开发展，古今兼顾，新旧两利，传承文明，创造特色”的建设思路。古城与新城相映成辉，新城尽显现代特色，古城流露浓浓的文化气息。三是城市空间的社会情节。城市魅力首先来自于它的空间情结，因为它满足了人们精神或心理的某种需要。城市规划必须充分认识到城市空间环境对社会心理的巨大影响力，要为当地居民和外来者营造出与功能要求相适应的空间场景和氛围。大同在城市总体规划中强调恢复古城墙、钟鼓楼等建筑，并沿用老城区、老街道的名称，红旗广场等标志性、纪念性的建筑采取不拆除整体平移的方案等，不仅是为了旅游业的发展，更是满足了老大同人对家乡的怀念之情。

1.4城市用地组织

1.4.1产业结构调整产业结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素，城市用地结构的演变是城市产业结构调整的物质基础。城市产业结构与用地结构的协调发展不仅能促进区域经济的优化发展，也有助于土地资源的高效配置。大同是以能源原材料加工为主的产业结构，结构单一与低效严重制约全市经济的发展，调整产业结构乃当务之急。大同市产业结构调整的原则为强化第一产业，优化第二产业，快速发展第三产业，但第三产业中的旅游业资源优势和产业优势反差较大。大同旅游资源丰富，自然人文景观独特，由于基础设施、形象包装、配套服务以及宣传推广等方面滞后，这些零星分散在大同周边地区的旅游资源多数还处于“养在深闺人未识”的状态。除了景点建设的原因外，也与城市功能设施有关，可通过用地配置来引导产业结构调整。

1.4.2古城修复古城修复的目的是恢复古城风貌，体现独特的城市个性和城市魅力，提高大同历史文化名城的品味，保存古城丰富的历史文化信息，促进大同旅游业发展。过去大同市区的布局和用地控制存在很多问题。城内建筑杂乱无章，道路系统不完善，街区景观凌乱不堪，景点混杂在居民区内。古城墙破坏严重，旅游商贸、金融等功能区不明显。现在，大同市总体规划首先对道路系统做出调整，加宽道路，增加六座公路桥连接新旧两城。为保护古城文化，修复了仿古街，拆除了违章建筑，并调整用地结构，对旅游业和其他第三产业发展用地适当倾斜。

2城市规划助推旅游业发展的对策建议

2.1调整发展战略，大力发展城市旅游业

国家旅游局发布的调查报告显示，我国正步入大众休闲时代，旅游休闲成为了人们生活的新亮点。城市是人们生活的空间，合理的空间布局会塑造出优美的城市环境和鲜明的城市形象，为城市居民和游客提供自然美、休闲美和文化美。城市旅游发展不能只注重局部景点建设，应树立“大旅游、大景区”观念，把旅游景点挖掘改造与大环境营造同等对待，搞好旅游“点”、“线”、“面”的建设改造。大同应以文化旅游产业为突破口，把文化旅游产业作为七大非煤产业之首，并将其打造成为大同市新兴支柱产业，加快资源型城市转型发展。

2.2注重文化特色，搞好城市设计

文化对城市的影响是潜移默化的，也是根深蒂固的。每个城市都有自己独特的传统文化和特色文化。历史和现实证明，只有准确把握并挖掘城市的文化特征，才能使城市富有灵性。大同是历史文化名城，地处内外长城之间，扼晋、冀、蒙通衢之咽喉，曾为北魏京华、辽金陪都、明清重镇。浩瀚的历史长河、璀璨的古代文明给大同留下了极其丰厚的历史文化遗存。为了保护历史文化名城，传承与之一脉相承的文化，大同在城市规划建设中应坚持古城修复与新城建设并重，新旧共荣，现代与传统并进。

2.3强调可持续发展，建设生态城市

生态城市是未来城市发展的方向。生态城市建设是优化城市地域空间开发格局的需要，是资源节约的需要，是保护自然生态系统和环境的需要[3]。可借助大同城市总体规划方案，全面启动生态城市建设。应加强城乡生态环境建设，积极培养和引进生态城市建设人才，推动生态文化建设，大力发展特色生态旅游，强化大同旅游名牌效应。

参考文献：

[1]曾玮.大同市旅游形象提升研究[D].太原：山西财经大学，2009.

[2]陈朝龙，陈敬堂.浅论旅游城市的城市规划与旅游业发展的关系[J].华南师范大学学报,1999(3)：82-88.

(编辑：唐芳)

收稿日期：2016-03-28

基金项目：山西省高教哲学社会科学研究一般项目(2016257).

作者简介：张玉英(1984—)，女，山西大同人，助教，山西师范大学硕士研究生，研究方向：旅游管理.

中图分类号：F592.7

文献标识码：A

文章编号：2095-8978(2016)03-0038-03

An Analysis of the Influence of Urban Planning on the Development of Tourism——On the Case of Datong

ZHANG Yu-ying1,2, WANG Guo-liang2, ZHAO Hua1, LI Jing1

(1.Institute of History and Tourism Culture, Shanxi Datong University，Datong 037009, China；2. Institute of Geographical Science, Shanxi Normal University， Linfen 041004, China)

Abstract：Taking Datong as an example, the paper will analyze the influence of city planning for the growth of tourism and propose some solutions.

Keywords：city planning；Datong；tourism；solution