房地产业改革必须突出重点

文/沈茂鹤（上海）

房地产业改革必须突出重点

文/沈茂鹤（上海）

深化改革是确保房地产业健康持续发展的动力和源泉，作为我国全面深化改革战略的一个重要领域，需要顶层设计，确定改革的重点和改革的方案。由于房地产业涉及土地管理、住宅建设、房地产市场、物业管理费和房地产金融等各个方面，就各个方面而言都存在推进体制机制完善健全的改革任务。但是在改革部署上，需要运用正确的改革方法，增强改革的精确发力和精准落地能力，切实发挥出改革的效应。

一般说来，那些在体制机制系统中发挥决定性作用的核心环节、对经济社会发展全局起着主要制约作用的关键环节、有利于解决经济社会发展突出矛盾且具备相关条件的重要环节，应该成为当前和未来改革的重点，例如土地使用制度改革、房地产税制改革等，对这些重点改革，应该在周密规划的基础上，集中力量一鼓作气地推进。因此，对于房地产业改革，首先必须在坚持问题导向、目标导向和条件导向的基础上明确改革的重点，通过突破重点带动全局。全面深化改革，要求全面梳理并解决各方面体制及其各个环节的弊端，这并不意味着改革于每一方面、每个环节都要面面俱到、同等用力。笔者认为，全面深化改革需要突出重点：一是面面俱到的改革会使有限的资源分散，导致全部或大部分改革目标浅尝辄止，不能产生彻底的、长期的改革效应；二是面面俱到的改革容易导致鱼龙混杂，甚至把并非改革的内容笼而统之地囊括在改革名下；三是面面俱到的改革容易混淆视听，造成改革泛化，导致“社会恐改革症”，带来不必要的社会负面反应，增加不必要的改革成本。更重要的是，改革是一个系统工程，只有抓住牵一发而动全身的关键，才能带动全局突破。