农村公路养护管理存在的问题及改进措施

段银川

（偃师市农村公路管理所）

农村公路养护管理存在的问题及改进措施

段银川

（偃师市农村公路管理所）

随着我国经济的不断发展，我国农村基础设施建设取得了明显的进展，农村人民的生活水平也有了显著的提高，而农村公路作为农村基础设施的重要组成部分，其养护与管理工作给未来较长时间农村人民生活水平的保持与提升，提供了坚实的基础与支撑。由此可见，农村公路养护管理工作是非常重要且极为必要的。然而，根据相关调查不难发现，我国多数农村地区公路养护管理工作都存在着一定的问题，这些问题给农村公路的使用造成了较大的阻碍。因此，本文就这些问题，从农村公路养护管理中存在的问题入手，对农村公路养护管理工作的改进提出了相应的措施与建议。

公路养护；养护管理；农村公路；管理改进措施；养护问题

在近几年来，我国农村地区取得了明显的发展，而农村地区发展能够取得如此成效，离不开农村公路的建设。这是因为农村公路担任着连接城乡、运输农产品并为农村地区带来先进文化的重要角色，而一旦农村公路出现问题，那么必定会制约该地区农村经济水平的提升与发展。但尽管如此，在我国多数农村地区仍旧存在着“建而不养”的严重问题，且这样的问题已经普遍存在于我国多数农村地区，并给我国农村地区公路的使用造成了严重的影响。因此，本文从农村公路养护管理中存在的问题入手，对农村公路养护管理工作的改进提出相应的措施与建议是非常有必要的。

一、我国农村公路养护与管理中存在的若干问题

（一）农村公路养护管理的资金相对较少

近年来，我国政府增加了对农村公路建设资金的拨款，但是由于我国部分农村地区对相关资金的使用没有进行科学的规划，所以在财政资金的使用方面，往往公路建设比公路养护管理所占用的资金明显偏多，而这不仅极容易导致农村公路养护工作因资金短缺而出现纰漏，还容易给一些不法人员留下可钻的“空子”。除此之外，虽然我国政府增加了对农村公路建设的资金拨款，但由于部分农村地区环境等条件的限制，政府所拨款项明显不能承担公路建设与公路养护管理两项工作，甚至部分政府部门由于某些原因还时常出现资金不到位等现象。而这些问题都极容易使得农村公路的建设质量较差，且给后期的公路养护管理工作增加难度。

（二）农村地区缺乏完善的公路养护管理标准

根据相关资料显示，我国对高速公路养护已经出台了较为完善的管理标准，但对农村公路养护方面，虽然我国目前有《公路路政管理条例》对农村公路养护管理提供支撑，但由于农村特殊地理环境和人文环境等因素的影响，《公路路政管理条例》的实用性和适用性相对较差，这样就给当地政府部门的公路养护管理工作带来了较大的阻碍。

（三）当地政府和人民缺少公路养护管理的意识

我国农村地区公路建设工作是在近几年内取得了明显的进展，但同时，由于我国农村公路建设时间相对较短，所以在部分农村地区，特别是较为偏远的农村地区，当地政府和人民对公路养护管理工作的意识较为淡薄。对于当地政府而言，其公路养护管理工作意识淡薄主要体现在农村公路养护机制不完善、 农村公路管理人员配备不到位、相关资金使用不规范等问题上，而这些问题的存在不仅会给公路养护工作增加难度，还会给当地居民日常生活中使用公路的行为造成错误的引导，从而导致部分居民认为农村公路可以肆意使用的错觉【1】。

对于农村居民而言，其公路养护意识淡薄则主要体现在居民日常生活生产对公路使用行为等方面。根据相关调查显示，在我国部分农村地区普遍存在居民占用公路，违章建房等问题。与此同时，由于居民公路养护意识的淡薄，当公路养护管理人员对一些违章现象进行管理时，还极容易出现不服从管理，甚至抵抗管理的现象，这些问题都会给我国农村公路养护造成极为负面的影响。

（四）农村公路养护管理工作难度较大且养护队伍专业性较差

为了促进扶贫工作的开展，近几年来我国为多数特困农村地区建设了公路，但由于这些农村大多处于较为偏远的地区，所以相关公路建设的难度较大，而又由于这些地区由于地理环境和气候等的影响，所建设的公路不仅使用寿命相对较短，而且养护难度明显偏大。与此同时，由于绝大多数农村地区公路养护管理工作是由当地村民担任，而这些村民不仅缺少专业的养护工具，还缺少必要的养护知识，这样就会导致农村公路养护管理质量得不到应有的保障。

二、农村公路养护管理的改进措施与建议

（一）增加财政拨款和资金来源，规范公路养护管理资金使用

根据上文的分析不难发现，资金的缺少是制约农村公路建设和养护的主要原因之一，而为了使得农村公路养护能够有更好的条件，就必须增加农村公路建设与养护的资金来源。当然，在资金来源方面，当地政府应该以财政拨款为主，同时通过招商引资、民政共建等方式进行多渠道的筹款。当然，在增加公路建设与公路养护工作资金来源之后，当地政府还应该建立相应的小组，对资金进行专项专用、科学规划，从而使得农村公路建设和农村公路养护两个方面达到较好的平衡。当然，为了尽量减少农村公路养护管理工作的难度，在农村公路建设方面，当地政府应该根据当地的实际情况，选择较为合适的高质量材料进行公路建设工作，从而使得公路养护管理能够有较好的基础【2】。

（二）建立健全农村公路养护管理标准与体系

在农村公路养护管理方面，标准化的养护管理体系是提高公路养护质量和养护效率的重要的保障。因此，当地政府应该提高对农村公路养护管理标准与体系的重视程度，并且根据当地实际的环境情况和人文情况，建立较为科学且适用性较强的公路养护管理标准和管理体系，使得农村农路养护管理人员能够根据相应的规定和标准科学化的执行公路养护管理工作。

（三）通过宣传教育等方式提高农村公路养护管理意识

通过上文可以得知，公路养护管理意识的存在与否、强烈与否会直接影响到当地公路养护管理工作的执行情况。因此，为了使得农村公路养护管理工作的开展更加顺利，政府应该加强对相关意识的培养与教育。当然，相关部门可以具体从以下几个方面入手。

首先，对于政府人员来说，相关部门可以通过组织学习与交流的模式，让部分工作人员去到一些公路养护管理较为优良的地区进行实地的考察与交流，通过学习其他地区优秀的公路养护管理经验来提高自身对农村公路养护管理工作的认识。其次，对于当地村民而言，相关部门可以组织宣讲活动，让村民通过宣讲切实的认识到公路对自身生活水平提高的重要性，从而让村民养成“人人养护、人人有责”的思想观念，而这不仅可以大大降低公路养护人员的管理难度，还可以在一定程度上降低公路养护管理的成本【3】。

（四）建设专业化的农村公路养护管理队伍

对于农村公路养护工作而言，专业化的养护管理队伍是提高养护管理质量与效率的基础之一。因此，相关部门应该积极筹备专业化的农村公路养护管理队伍，并适当的对公路养护管理人员进行专业的培训。当然，有条件的地区还可以聘请专业的养护人员加入养护队伍，或是让专业人员对当地的养护队伍进行指导，从而提升农村公路养护管理队伍的整体水平。

结语：

农村公路是农村经济发展的基础，而公路养护管理工作是农村公路使用的保障。因此，当地政府应该积极开展农村公路养护管理工作，并从多个方面找出农村公路养护管理工作中存在的问题，从而使得农村公路养护管理工作的水平得以提高。

[1]李青芳,柏建雄.论农村公路养护管理存在问题及应对措施[J].黑龙江科技信息,2014,01:268.

[2]农春棉,许世杰.农村公路养护管理存在的问题及改进措施[J].技术与市场,2014,11:195-196.

[3]张宏宇.农村公路养护管理存在的问题与改进措施[J].南方农机,2016,04:47+75.

TU723

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1007-6344（2016）09-0142-01