老龄社会下居住区规划建设的适老问题与对策研究

冯一帆

(甘肃工业职业技术学院建筑学院)

老龄社会下居住区规划建设的适老问题与对策研究

冯一帆

(甘肃工业职业技术学院建筑学院)

此篇文章对当今社会老龄化背景下的居住区规划建设的适老问题进行了阐述和分析，并提出了应对适老问题居住区建设规划的有效措施，希望供相关人员参考或借鉴。

老龄社会；居住区规划；适老化

1.前言

现阶段居住区规划建设的适老问题已经引起了社会的广泛关注。随着我国人口老龄化速度的加快，人口的年龄结构从成年型转变为老年型，所以对于居住区的开发建设和规划就要向老年人的方向靠拢，以满足老年人居住需求。居住区是以居住和养老为主的空间载体，在老龄化的背景下，“适老”将成为居住区规划设计中通用的设计要素。以下就是笔者对居住区建设规划中适老问题的研究和分析。

2.现阶段居住区规划建设中的适老问题

2.1 居住区的覆盖面广，尺度过大。

现阶段的居住区覆盖面都较为广泛，内部空间太大，对于老年人的出行带来不便，当前大城市的土地供给已经向城市远郊区和更加外围的边缘地区发展。通常情况下，居住区的相关设施都建设在比较外沿的范围，若小区的内部空间范围过大，就会延长老人从家走出社区再到达周边设施的路线，就会超出所合理的步行范围，老人骑车的现象就会增多，这样就会给一些腿脚不方便的老人造成出行困扰。占地范围较大的同时还使得居住区周围主干道德增多，道路过宽车流量多，就会间接性的为老人出行埋下安全隐患。现在虽然还没有较大的影响，但随着社区中居住人群的老化，这些问题将会逐渐凸显，从而使住户的居住质量和安全受到影响。

2.2 居住区的规划建设具有盲目性。

近几年来，我国在养老方面政府扶持力度的增大，使得养老市场逐渐升温，部分房地产项目都融入了养老的思想。尤其是一些离市区内部较远的外围区，因其对年轻人的吸引力不足，考虑到资源、环境来说更适宜老年人居住，因此就希望在其中配套建设养老居住产品。虽然都比较看好养老市场，会加大力度的开发有关养老的居住产品，且将消费人群定位于高端富有的老年人群，但对于只有老年人居住的社区是否符合现阶段人群的需求还缺少论证。开发商过分盲目的追求养老市场，没有对其需求进行全面的调查和了解，加之老年人对居住需求的认知较为模糊，使居住区的规划形式、配套设施及产品类型难以确定，从而增大其项目的开发难度。

2.3 规范标准的设计观念不能与老龄化发展相适应。

我国在居住区的空间环境和设施配置方面在一定程度上都符合了其规范化和标准化的特点。在城市居住区的规划设计规范中按照人口数量确定了“居住区一小区一组团”三级规模划分标准，但由于这一标准的居住区单元范围较大，扩展了内部的空间尺度，使其不能够满足老龄化居住的需求。

2.4 居住区设施的配置与老年人需求不相匹配

现阶段我国居住区内的配置设施都是以成年型为基础，使用人群多以青年人为主。当进入到老年型社会后，其配置设施就会出现与老年人需求不符的情况。一方面，当前的居住区的配置设施没有依据老龄化的发展需求做出相应的调整或补充。另一方面，对于公共设施建设类型及形式存在的问题，没有考虑到人口的具体构成和动态变化会产生的影响。比如，在老年型和青年型的公共设施建设方面就会存在着一定的差异性，其配置的级别及功能也会有所不同。对于老年人来说公共设施的配置会比中年人需求量多，而且对其配备的位置也应距离老年人居住的地方较近，便于老年人出行。

3．老龄化背景下居住区规划的有效策略。

3.1 采用圈层式的空间布局模式

“空间布局模式”指的是类型不同的居住产品在规划用地上的空间布局特征。如何对居住区进行设计，满足空间布局的合理性是主要研究的方向。笔者建议要采取以医疗资源为中心的圈层式空间布局模式。相比于青年人来说，老年人会更加需要医疗实施的陪伴，且随着年龄的不断增长，对医疗资源的利用情况也会相对的增多，需求也会愈发明显。所以说在建设居住区的空间布局时，医疗资源的位置发挥着重要的作用。在规划大型居住区时，对于各类居住产品的空间分布距离来说主要取决于医疗资源所处的位置。将养老居住产品(包括以老年人为主的居住组团)用地靠近医疗设施布置，依据客户的对医疗资源的依赖情况，形成围绕医疗设施向外辐射展开的圈层式布局结构。也就是针对老年需求的相关居住产品的位置应该要尽可能的靠近其医疗资源的位置，以确保老年人使用的方便和安全。

3.2 合理的减小占地范围和空间尺度。

根据以上内容所说，占地范围大、空间尺度大的居住区不适宜老年人的出行、运动。所以，在进行新的居住区规划建设时，要根据老年人的活动范围及出行能力进行规划，将其控制在合理的范围内，增加支路网密度。综合以上各方面的因素考虑，笔者建议对于老年人居住区的占地范围及空间尺度，尤其是养老产品的团体范围，应控制在边长200-300m，单个居住地块的规模宜控制在5～7hm。在老龄化不断发展的前提下，即使是较为普通的居住团体，相比于老年人老说比例也会逐渐增加。所以，在条件允许的范围内，各类住宅用地地块尺度都应适当缩小。

3.3 强化近距离公共服务设施的配置。

根据老年人出行方便的需求，要将与老年人生活相关的设施配置在距离居住区较近的范围内。这些设施不仅包括老年人助餐点、日托站以及活动站等社区养老的服务设施，还包括社区卫生站、便利店等常用性的设施。通过将这些设施合理的布控在老年人居住区距离较近的位置，可以确保老年人出行的便利。相对与小区来说，就可以不必再配建或减小相关设施的建设规模。这种设计的特点主要在于减弱了公共设施配置建设的层级，加大了老年人日常生活密切相关的设施在近家范围内的空间分布密度，从而形成扁平化、网络化、短距离的空间布局，以便于与老年人的出行和使用需求相适应。

3.4 配建复合型社区养老服务设施

当公共服务设施的布局向短距离、扁平化的方向发展以后，也就意味着其配置从单一型向复合型的转变。居住小区中服务人数会因原有配置级别的设施提升到组团级别时而相应的减少，需求的面积也会随之减小。从调查的结果显示，社区中老年人助餐点、活动站、日托站等设施的服务半径往往在500m左右，确保在老年人步行的范围内。从规划设计布局的角度来说，对公共服务设计的建设都要控制在老年人步行范围之内，以确保其出行和使用的便利。所以，在进行规划的过程中，要把各类设施集中的配建在一起，使其成为“社区服务核心”。

3.5 预留弹性用地，为未来老龄社会发展作准备

未来发展中老龄化现象的加重，会造成老年人设施不足以满足需求的情况发生。所以，就要在居住区进行规划时提前预留出相应的空地，以便于为日后老龄化发展做准备。此外，还应该全面考虑各项设施的可转化性，比如，将中小学的设施一部分转化为可供老年人使用的设施等。只有在居住区规划初期对各项设施进行全面充分的考虑，才可以使远期改造得以开展，避免重蹈覆辙。

针对现阶段居住区规划建设中的的适老问题和对策进行了分析和探究可知，居住区的规划不只是简单的空间、指标、设施的安装和实施，更是对新技术、人口的发展以及居住者需求的综合应对。所以，就要求进行规划和设计的人员应该全面了解居住者的需求，用长远的眼光去看待，才可以更好更适宜的规划设计出满足老龄化发展需求的居住区。

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1007-6344（2016）09-0077-01