生态城市建设存在的问题及策略

靳利洁

（河南汇成造价师事务所有限公司 河南濮阳 457000）

生态城市建设存在的问题及策略

靳利洁

（河南汇成造价师事务所有限公司 河南濮阳 457000）

随着经济建设的发展和城市化水平的提高，城镇化问题愈演愈烈，如交通拥堵，空气污染，生产生活垃圾横行，资源枯竭，人口扩张等，在这样的社会背景下，人们开始反思该如何与城市相处，如何解决城镇化进程中出现的问题，生态城市概念一经提出立刻得到了大众的支持，本文主要介绍了生态城市建设的概念、存在的问题以及针对问题提出了相应的解决对策。

生态城市；概念；内涵；问题；对策

随着经济全球化的深入和人口规模的扩张，城市发展必须进行改革创新，由于资源和环境的承受能力有限，所以以牺牲环境为代价来实现经济的高速发展是不可取的，城市的发展一旦超出了资源和环境所能承载的极限，那么城市的生态建设将无从说起，如果不想城市建设愈演愈糟，就必须坚持走生态城市发展道路，在社会主义市场经济体制下，抓住机遇，科学调整产业结构，加大政策支持力度，始终不渝的走可持续发展道路，为我们的后代子孙提供良好的居住环境。

1生态城市的概念和内涵

1.1 生态城市的概念

对于人类而言，生态城市还是一个全新的概念，它的出发点是建设美好的城市环境，反对城市污染，随着城市研究的进一步深入，生态城市的概念得到了延伸，它成为了人们最想要居住的城市环境，从某种程度来说，生态城市是对人们生活方式和城市建设的创新，虽然许多专家学者对生态城市的研究程度颇深，但是迄今为止对生态城市的概念解释还没有达成共识。由生态学的角度来看，生态城市是以组织作用和生态的选择为基础，通过意识定位，在社会资本和制度的调节下，实现人与自然和谐发展的地球表层人居形态。总之，生态城市应当是功能完善、经济水平高、资源配置优化、气候宜人、社会安定和谐的宜居城市，在生态经济学和系统工程学的基础上，通过生产模式和消费模式的改变来实现资源的优化配置。

1.2 生态城市的科学内涵

生态城市的研究具有综合性，涉及内容广泛，从学科角度来看，不同学科对城市建设有不同的理解。首先是地理学，与传统的城乡二元经济不同，生态城市重点强调城乡协调且城乡分工存在差别。其次是哲学，实现人与自然、人与社会、人与人之间的协调发展是生态城市的本质，它强调人不是独立存在的个体，而是自然界的一部分，生态城市的哲学观是指物质决定意识，人只有遵循自然规律才能生存和发展下去，实现人与自然的可持续发展建设生态城市的价值导向。再次是社会学，生态社会学要求人们以遵循生态文化、树立良好的生态意识为基础，促进社会的安定稳定和谐，进而实现人与自然的和谐可持续发展。最后是经济学，经济的循环发展要尽一切可能使用可再生能源，限制或减少使用不可再生能源，作为城市规划和建设者，要懂得尊重自然，保护自然，不能为谋取经济利益而不受限的开发资源，也不能以污染环境为代价而进行不正当的利益交换，这些都是与生态经济学相悖的，生态经济学强调大力发展高新技术产业，开发新能源，减少城市污染。

2生态城市建设存在的问题

2.1 没有充分发挥市场经济的作用

发展经济要靠市场，环境保护依赖政府成了我们长期以来的思维定式，对于政府来说，生态城市建设理应义不容辞，因为由政府统一部署指挥，发挥强制性会使生态城市建设更加简单易行，目前，国内的生态城市建设主要依靠政府的宏观调控，但是实践证明，政府的宏观调控不是万能的，如果市场经济的作用没能得到有效的发挥，政府的预警机制没能在适当的时机启动，则很容易出现政府失灵的现象，例如投资方式单一化、资金链断裂、效益降低等，在现今的社会主义市场经济体制下，应当充分发挥市场资源配置的基础性作用，结合政府的宏观调控配置资源，一般来说，生态城市建设资金渠道单一，资金压力大，单靠政府运作难以成功，所以采用市场化运作的方式往往更有效率，它能拓展投资渠道，吸纳民间资本，能够有效解决资金短缺的问题。

2.2 公众参与度不够

有数据表明，公众愿意参与城市建设的意愿非常强烈，九以上的人愿意为了城市建设献出微薄之力，但是大部分人对生态城市的概念模糊不清，一半以上的人不知道如何参与到生态城市建设中来，同时有些人认为参与渠道较少，希望能够拓宽市民的参与渠道，并加大宣传力度。现阶段，在城市建设的过程中，政府成为了主导力量，但是单靠政府发挥监管作用是远远不够的，所以，最大限度的鼓励全民参与，释放正能量，充分发挥民间组织的志愿者作用，尽可能利用一切有效的资源就显得十分重要，但是，政府在生态城市建设的过程中，往往忽视了这一点。

2.3 缺乏完善的配套政策体系

生态城市建设具有开放性，需要各个方面的支持和配合，在生态城市建设的过程中，由于缺乏完善的配套政策体系，使得建设工作步履维艰，难以进行。以荥阳市的贾峪镇为例，该地南部山区主要开发资源，在资源的开发过程中，尽管经济效益在增加，但环境污染加剧，同时，在该镇南部的一个小村庄，为了缓解该村的环境污染，政府关闭了该村的石材加工企业，但是由于该村位置偏僻，许多青壮年已外出打工，村里以年老者和小孩子居多，村里的收入来源也只能依靠这个石材加工厂，可是这个石材厂也关闭了，村里的生活来源成了最大的难题，这种生活与生产的矛盾更是凸显了政府政策体系中的缺失，所以，在生态城市建设的过程中，要兼顾方方面面，不仅要进行环境整治，而且要改善民生，建立配套的民生托底工程。

3建设生态城市的对策

3.1 依托相关规划，全面发展循环经济

学习生态城市建设的先进经验，通过全面发展循环经济来推进建设全方位的生态城市，综合最新的城市发展规划和产业结构调整计划，以建设循环经济为立足点，建设效益良好的绿色环保生态产业体系。首先我们要加快发展绿色生态农业，使传统的棉花油菜生产转变为蔬果园艺内生产，其次要健全循环型工业体系，利用加工和深加工解决污染排放问题，最后要改造传统的服务业，创新经营理念和经营模式，发展绿色无污染服务业。

3.2 鼓励社会各阶层参与生态城市建设

实践经验表明，建设生态城市的最优方案是由政府主导，大众参与、生态组织动员、舆论力量监督，首先要树立公众的生态环保意识，由于生态城市建设具有周期长、复杂性和综合性的特点，所以政府要发挥倡导者的作用，将生态城市建设理念深深植根于人们的脑海，其次要保证政务公开，做到取之于民，用之于民，保证公众的各项权利，如知情权、参与权和监督权等，最后是鼓励企业与各类高校进行合作，以生态城市建设为中心，开发出一批新型的环保技术和环保设备。

3.3 完善相关制度促进生态城市建设顺利进行

生态城市建设牵涉范围甚广，政府政策的制定需要多方面的协商和探讨，首先要建立健全综合决策机制，成立统一的领导机构，同时领导小组要坚持以人为本，树立可持续发展的生态观和发展观，正确处理好经济发展和环境保护之间的关系，其次要制定科学合理的考核评估制度，具体问题具体分析，做到公平、公开、公正，最后要完善监督机制，创新监督形式，拓宽监督渠道，将生态城市建设的具体情况纳入到政府工作报告之中。

4小结

综上所述，生态城市建设不能仅靠政府之力来完成，它需要社会公众的参与，不只是为了解决资金短缺的问题，更是为了维护我们共同的家园，所以，在生态城市建设的过程中，于企业，要尽量减少废气污染的排放，采用新能源，将生态效益放在首位，于政府，要充分发挥宏观调控作用，建立健全相关政策体系，于公众，要树立绿色环保意识，增加城市建设的参与力度。

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[2]曹玉昆,杨蕾.生态城市建设系统结构协调作用机理探析[J].学术交流,2013, (6):163

[3]徐海韵.生态城市建设与成都创建国家森林城市实践[J].中华文化论坛,2009, 2(2):134

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1007-6344（2016）09-0055-01