浅析公路工程变更对工程造价的影响及工程造价管理

陈鹂鹏

(四川路桥桥梁工程有限责任公司 610072)

浅析公路工程变更对工程造价的影响及工程造价管理

陈鹂鹏

(四川路桥桥梁工程有限责任公司 610072)

工程变更对工程造价的影响极大，针对这一问题，本文从公路工程变更的原因及影响方面入手，分析工程造价管理，并提出了一定的措施，以供参考。

公路工程变更；工程造价；影响；管理

根据《公路工程标准施工招标文件》范本中的内容，经过分析可以得出工程变更主要是指工程施工过程中，在合同约束程序范围内对材料、工艺、施工方法、技术指标等方面的工程内容进行改变。工程变更的范围较为广泛，工程变更可分为：优化设计、完善设计、新增工程。

一、公路工程变更对工程造价的影响

（一）公路工程变更产生的原因

公路工程由于路线长、施工周期长、地质条件复杂且地质条件多变等因素造成公路工程变更是难以避免的。变更原因主要可以分为业主、设计、施工、监理、政府、自然因素等。具体原因分析如下：

（1）业主方可能引起工程变更的原因包括合同不完善；业主的需求改变包括标高、基线、位置、尺寸等；业主要求改变施工技术方案；指定或变更材料供应商与地点，费用变化引起工程变更。

（2）设计方在进行工程设计时，对工程地点的实际条件包括地质、水文、气候等因素的调查不到位，设计图纸与实际地质条件水文、气候差异较大；设计方对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计。

（3）施工单位从有利于缩短工期；降低工程造价以及营运过程中维护费；使用新技术或新工艺造成费用增加。

（4）政府方面的影响也会引起工程变更。在工程施工过程中，政策、法规等方面产生新的变化，政府可能会对工程提出增加工程引起变更。

（5）自然条件方面引发工程变更，恶劣的天气、自然灾害、地质条件等自然因素造成工期延长、新增工程项目、工程加固、改变线路等变更。

（二）公路工程变更产生对工程造价的影响

合理工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低工程造价和提升外观美化等作用。但相对随意的、无序的变更将极大的影响工程安全、质量、进度，导致工程造价增加。

（1）工程质量下降

过多的工程变更，特别在工程后期和结构部位的工程变更，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性。另外，会给后期营运带来不便，影响建筑物的使用功能，造成工程质量下降。

（2）工程造价增加

由于不合理的变更将会增加投资金额，对投资方将不利。同时，由于工期的延误常采取赶工措施，导致发生不必要的赶工措施费，总之，施工阶段的工程变更将会导致工程项目投资增加。

（3）施工进度缓慢

施工阶段频繁的工程变更将打乱施工单位有序的进度计划安排，造成施工用设备、材料、人员等准管理混乱，这经常引起现场处于停工和半停工状态，如果这种情况经常发生，将降低作业人员的工作效率，已完工程的频繁拆建还将降低操作人员的工作热情，导致情绪低落、效率下降，进而，施工进度计划难以完成。

二、工程变更的造价控制

工程变更实施后，施工单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价款报告；监理工程师按照合同中有关规定审批；变更价款确定后做为计量依据。在审查过程中要注意以下几点：

（1）分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔或罚款；由设计单位错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。

（2）工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同按有关规定进行费用调整。

（3）合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。

（4）工程变更造成的工期延误，则由监理工程师按合同条款执行。

（5）施工单位自身原因导致的工程变更，施工单位无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师签发的工程变更一律无效。

（7）即使采用新工艺、新技术，也应全面考虑该变更对工程质量、工期、造价及施工安全的综合影响，工程变更必须在综合分析的基础上做出决定。

在施工阶段，工程变更对工程造价影响很大，必须对它进行有效控制；工程变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。因此要加强设计变更管理，严格控制工程变更，尽可能把工程变更控制在设计阶段初期。严禁通过工程变更扩大建设规模，增大建设内容，使工程造价得到有效控制。

三、减少公路工程变更对工程造价影响的措施

1、工程前期管理

主要是针对工程立项阶段的管理。要经过科学的可行性研究报告制定投资预算，保证预算的金额符合实际，并将可行性研究报告的审查力度与执行力度加强，同时对于失误的投资立项、可行性报告、投资预算等方面出现重大失误而导致的工程变更予以责任追究与处罚。真正确保审批通过的投资预算能够对工程变更和总投资金额起到应有的作用。

2、加强资料的收集

在施工之前的工程设计以及工程勘探中，要加强资料的收集，并仔细分析资料透露的信息，从而在细节上把握工程的整体条件，在此基础上要充分明确业主的需求、功能以及技术指标，从而为后续施工提供有力的指导。也就是针对工程设计阶段，加强设计质量管理，将设计的质量控制好，是降低工程变更的重要途径。这就要求设计人员严格按照工程预算、业主需求等方面全面考虑设计方案的结构，进行精确的成本计算，加强设计图纸的审核，建立相关制度。

3、加强审批

审批程序的规范也是控制工程变更影响的有效手段，在保证工程质量、安全工期条件下尽量采取能不变更就不进行变更的原则，减少施方变更的条件，从而达到控制成本的目标。对于重大变更的意向，需会同业主、监理、设计方、施工方等工程参与方，进行技术及经济方案的比较，分析其对工程质量、工期的影响，从而判断是否必要、合理。经会审批准后下发工程变更令，然后才执行。

4、施工管理

监理人员的施工管理也是能够有效控制工程变更影响的有效手段之一。首先，要将施工前的图纸会审重视起来，在会审中将工程设计不断完善，提前预计施工中可能出现的变更，并在设计图纸中体现出来，从而减少追加投资。其次，要加强监理人员的变更管理意识，要通过严格的审批，由总监理签发工程变更令，要将任何一方的变更申请重视起来，必要时会同各工程参与方进行会审，选择最优化的方案。最后要严格控制变更施工条件，这是比较复杂的问题，处理不当就会引起较大索赔。

结束语：

公路工程变更是难以避免的，要将其重视起来，并严格地进行工程造价管理，尽量减少变更带来的影响。在保证工程质量的前提下，将工程造价控制住，从而保证经济效益的最大化。但这并不是一件简单的工作，需要将工程立项起就把握住整个工程的每一个阶段，在工程造价预算的指导下，建立相应的管理措施，进行工程建设，保证工程的工期、质量。同时需要在实践中不断总结经验教训，不断提高处理工程变更以及工程造价管理的能力。

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[3]牛继军.如何让降低工程变更对造价管理的影响[J].科技风,2015,12:189.

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