升级自贸区，迈向共同体

□ 文/ 本刊记者 陈丽冰



升级自贸区，迈向共同体

□ 文/ 本刊记者 陈丽冰

2015年5月，中国—东盟铁路冷链双向流通体系试运行成功。

中国和东盟唇齿相依，双方不仅享有共同的利益和诉求，还肩负着共同的命运和责任。其中，经贸合作作为双方合作的主旋律一直推动着双方关系向前发展，从2004年战略伙伴的建立到2010年中国—东盟自贸区建成，再到如今中国—东盟自贸区升级版的如期成立，双边经贸关系不断迈上新台阶，在为海丝建设、东盟共同体建设添砖加瓦的同时，更为构建中国—东盟命运共同体增添了浓墨重彩的一笔。

“中国—东盟自由贸易区升级版谈判完成，将意味着中国与东盟之间更强有力的经贸互补、更庞大的出口投资、更开放的制度建设等，将为东盟经济共同体的建设提供扎实和充分的助力。东盟经济共同体的建设与中国—东盟自贸区升级版谈判相辅相成，有助于实现中国与东盟的发展战略对接，共同建设更加紧密的中国—东盟命运共同体。” 中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁表示。

安全、发展、相亲，这是中国与东盟国家之间打造命运共同体建设的三大重要支柱。而在这之中，共同创造发展利益，谋取合作共赢又是双方的根本目标所在。2015年11月22日，中国与东盟各国共同签定了《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》（以下简称《议定书》），旨在通过升级原产地规则和贸易便利化措施，进一步促进中国—东盟双边贸易、投资合作等领域的发展，实际上也是为构建中国—东盟命运共同体提供了一条从梦想照进现实的路径。

当前，作为打造中国和东盟等国家之间命运共同体的支撑载体，21世纪“海上丝绸之路”建设和东盟共同体建设虽然已经展开，但由于各国属于不同的关税区，各自的经济发展水平、社会制度以及执法程序有所不同等，仍给东盟共同体和海丝建设带来不少挑战。如区域内的基础设施互联互通建设仍未完善；成员国之间的交易仍处在以原材料和零部件贸易为主的初级阶段，关税和非关税壁垒仍需进一步破除等等。

在此背景下，要想人畅其流，物畅其通就需要一个便利、开放的平台为之支撑。而此次升级版自贸区协议在原有自贸协定的基础上进行完善和补充，正是为双方深化和拓展经贸关系剔除了许多“绊脚石”，将进一步打开中国东盟双方投资和服务贸易的增长空间。

根据《议定书》，中国与东盟各国在自贸区升级谈判中启动并完成了第三批服务贸易具体减让承诺谈判，各国在建筑、旅游、金融、通讯等近70个分部门作出更高水平的开放承诺。同时，还允许对方设立独资或合资企业，放宽设立公司的股比限制，扩大经营范围，减少地域限制等，为双方投资者创造更加稳定、有利和透明的商业环境。

在此背景下，中国企业既可以在巩固原本传统贸易的基础上，与东盟各国共同培养新的贸易增长点，如机械设备，生物制药、高科技产品以及金融、餐饮、教育、电商等领域的跨境贸易。同时，还能借此机遇走出国门，积极参与东盟共同体建设，如道路、港口、机场、电网等基础设施建设。

而对东盟国家而言，不仅可以从更高水平上与中国展开经贸合作，实现资源优化配置、延长产业链，还可以依托东盟共同体和海丝建设，大力吸引外资，深化地区互联互通，突破贸易壁垒。

可以说，在中国—东盟自贸区升级版协议下，将中国雄厚的资金和技术能力与东盟不断加快的一体化进程相结合，推动区域互联互通基础设施建设、深化海洋经济开发与合作、构建科技与智力支撑网络等，既是双方实现优势互补的上佳选择，也是打造更加密切中国—东盟命运共同体的切实需要。

“东盟正加快一体化进程，对产业发展、基础设施建设等有着强烈的需求，双方合作理念契合，经济优势互补，合作潜力巨大。而中国有着雄厚的资金和技术能力，中国—东盟自贸区升级《议定书》的成功签署，恰逢其时，将有力地推动双方经贸合作再上新台阶，为双方经济发展提供新的助力，加快建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，推动实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标。”中国商务部部长高虎城说。

砖连砖成墙，瓦连瓦成房。相信在中国—东盟自贸区升级版以及东盟共同体、海丝建设等多重机遇下，有着共同利益诉求的中国与东盟将能更好地演绎出“同呼吸、共命运”的华美乐章。

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